民生实事民做主
——章贡区探索推行民生实事项目人大代表票决制会商制采访记
“哗啦啦……”轻轻一拧水龙头，干净卫生的自来水喷涌而出，开启了章贡区沙石镇霞峰村村民钟开民一天的好心情。对于钟开民来说，2018年村里实施的安全饮水工程让他幸福感倍增。而在章贡区沙河镇龙村村东坑组，“白天带着小孙子漫步小游园，夜晚跟着姐妹们跳起广场舞”成了村民吴金华的生活新常态，这一改变是从东坑组开展新农村建设开始的，组里有了活动场所后，村民们的精神面貌也得到提升。
如何实施好民生项目，使其成为群众支持拥护、积极参与的“零障碍”工程，并成为群众获得感、幸福感的不竭来源？2018年1月，章贡区开展民生实事项目人大代表票决制工作试点，选取沙河镇和沙石镇进行试点，并在赣江街道探索实行民生实事项目人大代表会商制，有效解决了一批群众盼望解决的问题。2019年，该区决定在全区全面推行，即在镇一级实行民生实事项目人大代表票决制，在街道实行民生实事项目人大代表会商制。
钟有婷是章贡区沙石镇双桥村的一名基层人大代表，得知2018年区政府民生实事项目改由人大代表票决，拍手叫好。钟有婷告诉笔者，由于村里公路提升工程损毁了部分水利设施，到了插秧季节，很多村民向她反映没水种田，非常着急。2018年1月31日，在沙石镇第十八届人民代表大会第三次会议上，经过人大代表票决，选定了年内要实施的3个民生实事项目，修复改造双桥村损毁水利工程就是其中之一。当年，沙石镇投资190余万元，将包括双桥村在内的6个村的损毁水利工程全部修复改造到位。
在另一个试点镇——沙河镇，村民也享受到了民生实事项目人大代表票决制带来的好处。该镇黄龙村窝上组是村里最边远的村民小组，居住在这里的14户村民一直靠一条不到一米宽的泥巴路通往山外，修路愿望十分强烈。沙河镇在广泛征求人大代表和群众意愿的基础上，在该镇第五届人民代表大会第三次会议上通过票决，确定了包括窝上组道路建设及配套设施提升改造项目在内的3个民生实事项目。
“村民们一直想修好这条组级公路，在政府实施硬化前，就自发协调好了征地问题，并提前修好了路基。”窝上组组长贺明田说，“这个项目真正实现了‘零障碍’。”如今，一辆辆汽车在新修的组级公路上穿梭而过，农村新景扑面而来。
项目建设代表监督——权利在民
走进章贡区赣江街道杨判巷，但见道路宽阔、环境整洁，小游园、智能垃圾分类设施、健身设施、公共厕所一应俱全，改造一新的杨判巷成了居民茶余饭后休闲的乐园。
2018年，在区里的支持鼓励下，赣江街道积极探索实行民生实事项目人大代表会商制，推动民生实事项目建设。据赣江街道人大工委专职主任陈小林介绍，街道人大工委专门召集街道内的市、区两级人大代表开会磋商，根据代表收集上来的民意，选定杨判巷、姚府里两个背街小巷综合提升改造项目，作为实行该项制度的“试验场”。街道把人大代表和社区干部、机关干部分派到施工一线，共同监督项目建设。
实行民生实事项目人大代表票决制后，来自沙石镇沙石村的区、镇人大代表廖良香积极参与到火燃村民生实事项目的工程监督中，为确保项目质量忙前忙后。她说：“监督好民生工程的实施，这是作为人大代表为民履职的重要内容，疏忽不得。”
沙河镇则每月将镇人大代表分派到各民生项目监督组，定期组织开展项目实施监督工作，加强同群众的联系，对项目进度、工程质量等强化监督，发现问题及时提出整改意见和建议，并协助政府解决项目推进中的难题，使项目真正建设成群众满意工程。
项目结果代表测评——评议在民
围绕项目票决后政府如何实施、代表如何监督等问题，章贡区人大常委会多次召开民生实事项目人大代表票决制工作专题调度会，并派出人员到试点镇现场指导。当工作取得阶段性进展时，区人大常委会又组织各镇（街）副书记、人大主席（主任）、部分人大代表召开流动现场会，观摩项目现场，总结试点经验，为推进下一步工作奠定基础。
沙石镇人大副主席游青平说，今年3月，镇人大代表对2018年票决出来的3个民生实事项目进行了满意度测评，满意度均在94%以上。“探索开展民生实事项目人大代表票决制工作，需求来自群众，决策依靠民主，结果赢得民心，总体上取得了良好成效。今年，我们再次通过人大代表票决制，确定了本年度3个民生实事项目，涉及道路拓宽、大桥修建、水沟修缮等。”
据沙河镇人大副主席张波介绍，该镇2018年票决出来的3个民生实事项目满意度测评也取得较好结果，平均满意度超过91%。今年3月，根据统筹兼顾、突出重点、量力而行、公开平衡和分清轻重缓急的原则，该镇还票决出本年度要实施的2个民生实事项目，主要涉及村镇建设和水利建设。（李慧 曾毓敏）
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