本觀察期內，國家發改委發佈《關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，光伏上網電價、補貼標準變化引發行業熱烈討論；應急管理部明查暗訪河北、內蒙古、遼寧、江蘇、陝西、山東、四川七省化工企業，化工行業安全生產輿情繼續承壓；“三桶油”曬一季度成績單，中石化“領跑”、中石油各板塊經營質量提升、中海油整體平穩，也吸引了部分輿論關注。
能源熱點輿情事件TOP10（單位：篇/條）
監測週期：4.29-5.5，數據來源：人民網輿情數據中心
各能源領域輿情信息量佔比與媒體渠道分佈情況（單位：篇/條）
就能源輿情數據來看，全網新能源輿情信息共127667篇（條），電力信息共125738篇（條），兩類信息佔比均接近四成。煤炭信息共43897篇（條），佔比13.67%，列第三位；油氣信息共23849篇（條），佔比7.43%，列第四位。從傳播渠道來看，“兩微一端”平臺的涉能輿情信息量最高，達171614篇（條）；涉能新聞報道（含轉載）約為142426篇（條），居於次位；論壇博客中也出現一定涉能信息，約為7111篇（條）。
各能源領域輿情信息走勢與堆積圖（單位：篇/條）
就能源輿情走勢來看，整體呈“U型”分佈。4月29日、30日，各能源領域輿情信息量處於高位，在這一時間段內，國家能源局舉行新聞發佈會解讀一季度能源熱點與數據、國家發改委發佈《關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》等，助推走勢高企；其後，進入勞動節假期，信息量回落，各領域輿情走勢進入平穩階段；5月5日，是節後第一個工作日，涉能報道和文字增多，信息量驟升。
能源輿情詞雲
就能源詞雲來看，“國家發改委”“國家能源局”“應急管理部”“三桶油”等部門或企業類詞彙較多；同時，《關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》《中國能源發展報告》等文件類詞彙也有出現。
一週能源熱度地圖
就能源熱度地圖來看，北京、上海、浙江、廣東、江蘇、山東、重慶、四川、天津、河北等地區的輿情熱度較高。上述地區與應急管理部明查暗訪七省化工企業、全球設計能耗最低煤電機組華潤電力曹妃甸電廠二期工程#3機組投產等熱點事件有重合。
官方發佈光伏發電上網電價機制 行業健康發展引期待
國家發改委網站4月30日發佈《關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》（下稱《通知》），規定I-III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.4元（含稅，下同）、0.45元、0.55元；“自發自用、餘量上網”模式的工商業分佈式光伏項目補貼標準為每千瓦時0.1元；戶用分佈式光伏補貼標準調整為每千瓦時0.18元。《通知》自2019年7月1日起執行。
媒體評價：光伏電站標杆上網電價改為指導價成亮點
微信公眾號“無所不能”發文指出，此次《通知》最大的亮點是，取消了光伏電站標杆上網電價，將其改為指導價。對此，國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗解釋稱，此次發佈的指導價不同於以往的標杆上網電價，它考慮了光伏行業技術進步與成本下降因素，所以指導價既是競價的上限，也可以看作行業指導性電價。每日經濟新聞網也撰文表示，新政跟往年不一樣的一點，就是集中式電站實行競價上網，意味著所有集中式電站都是採取競價的方式，指導價格變成了最高價。
上網指導價及補貼標準迎史上最大降幅 行業邁向無補貼時代
界面新聞網指出，相較於2018年的光伏上網電價和補貼政策，今年I-III類資源區指導價降幅分別為20%、25%和21.4%；“自發自用、餘電上網”模式的分佈式光伏項目的補貼標準則降低了68.75%，光伏上網指導價及補貼標準，迎史上最大降幅。對此，中國光伏行業協會評價稱，經過多次召集光伏企業代表徵集意見之後，此次政策的出臺充分考慮了行業發展現狀及企業訴求，對2019年光伏上網電價政策進行了更合理的調節，在客觀邊界範圍內，推動中國光伏產業繼續壯大，邁向全面無補貼時代。
不過，也有部分觀點認為，雖然新政爭求了各方意見，但補貼下降幅度對於整個行業仍然帶來很多挑戰。隆基樂葉董事長助理王英歌表示，從目前感覺上來看，光伏產業各環節有一定的空間，但是比較有限，補貼下降的速度應該是快於價格和成本的下降速度。需要產業鏈共同努力，去抵消這種降補貼的影響。
新政利好行業發展 光伏裝機潮有望提前開啟
國信證券指出，此次電價政策配合了4月12日國家能源局競價項目政策意見，對競價項目電價做了進一步說明，4月12日的國家能源局競價項目政策意見稿光伏部分與2月份座談會徵求意見基本一致，且充分考慮企業對政策的反饋和聲音，基本符合業內預期，預計二季度國內光伏裝機潮將提前開啟。隨著兩個時間點“425平價項目”及“531競價項目”申報落地、電價政策“630節點”再現，預計二季度國內光伏裝機潮將提前開啟。
輿論認為戶用光伏的收益率具有吸引力 市場熱潮顯現
《通知》指出，納入2019年財政補貼規模，採用“自發自用、餘量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分佈式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏產業發展。對此，北方網報道指出，去年5月31號之後併網的戶用分佈式光伏均是納入2019年規模的，因此按照此文件，這些戶用均執行0.18元/度補貼，這意味著在全國大部分地區，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。
應急管理部明查暗訪七省化工企業 行業輿情繼續承壓
綜合媒體報道，“五一”前夕，應急管理部派出7個工作組赴河北、內蒙古、遼寧、江蘇、陝西、山東和四川開展明查暗訪，深入排查當前化工行業安全生產存在的突出問題和薄弱環節。
檢查方式、檢查區域、檢查內容獲得輿論關注與解讀
此次檢查採取的方式、檢查區域的鎖定以及重點檢查的內容等，受到部分媒體關注。央廣網指出，此次明查暗訪組採取突擊暗訪方式，目的是不讓地方政府和企業有任何的提前準備。對於檢查地區的選擇，中國化學品安全協會總工程師程長進認為，一方面是最近事故多發，另一方面是這7個省份涉及到的危險化工企業較多；其還介紹了安防檢查的重點內容，包括硝化反應和氯乙烯企業的問題等。據悉，此次檢查主要查看企業安全生產主體責任落實、企業主要負責人和管理人員在崗在位、安全管理制度措施及問題整改落實、重大危險源風險管控情況等。輿論還聯繫響水“3?21”爆炸、張家口“11?28”爆燃、濟南製藥廠事故等重大安全生產事故，對檢查區域和檢查內容做出關聯解讀。
數種安全管理問題多現、監管乏力問題不同程度存在
從地域來看，山東的曝光率較高，《新京報》《南國早報》等均對“山東化工園被查出17處重大隱患、值班領導離崗”予以重點關注。《北京青年報》注意到，明查暗訪組在山東檢查時，發現有企業一人任多個安全預案總指揮，員工不知如何解除報警紅燈。另外，在陝西發現有企業一天6次報警未重視，滅火器一大半已失效；江蘇徐州一公司管控措施落實不到位；內蒙古呼和浩特一企業危化品安全常識考試不及格率為50%。《中國應急管理報》曝光了檢查組在四川發現的問題，包括“廠區隨意打手機、試卷答錯又判錯，氯乙烯儲罐缺少注水設施、可燃氣體超量仍動火作業，承包商人員管理落空、固廢囤積多年未處置”等。
人才匱乏成安全生產製約因素 監管力量不足加劇管理鬆懈
除了上述檢查中發現的直接問題和隱患，檢查組還發現“專業人才匱乏，園區監管力量不足”也對安全生產造成一定影響。《北京青年報》報道稱，山東化工園區缺少專業管理人才，企業面臨化工專業“人才荒”。人才成為企業發展的一個制約因素，而人才的缺失直接導致企業安全管理滯後，安全隱患得不到徹底治理。《中國應急管理報》刊文表示，政府監管乏力的問題也不同程度存在，成都石油化學工業園區管委會就被指出安全監管職責履行不到位。
自2018年四季度以來，化工行業發生數起安全生產事故，引發全社會的高度聚焦，化工行業輿情態勢十分嚴峻。在這一背景下，多個部委發力，啟動多輪全國化工行業的安全生產大檢查、紮實推進危化品生產企業搬遷改造。隨著上述工作的落地，化工企業產能或受影響，資本市場可能將出現一定連鎖反應，成為除安全生產檢查與危化企業搬遷改造之外的熱點輿情內容。
“三桶油”曬一季度成績單 中石化“領跑”引探討
近日，“三桶油”相繼曬出一季度成績單，引發引發行業關注。具體來看，按照中國企業會計準則，中國石油一季度實現營收5910.41億元，同比增長8.9%；歸屬於母公司股東的淨利潤102.51億元，同比增長1%；中國石化一季度實現營收7175.79億元，同比增長15.5%；歸屬於母公司股東淨利潤為147.63億元，同比下跌21.3%。中國海油也披露了一季度的主要經營指標，實現未經審計的油氣銷售收入約420.5億元，同比下降1.1%。
中石化一季度業績“領跑” 淨利降幅較大引關注
對比“三桶油”業績表現，中石化處於“領跑”位置，但其21.3%的淨利降幅成為媒體的聚焦點。界面新聞網指出，因國際油價下跌等因素，旗下煉油、營銷和分銷、化工三大板塊收入均出現下降，同比降幅分別為37%、11.9%和21.7%。其唯一業績好轉的板塊為勘探開發，實現經營收益21.43億元，同比去年減虧近25億元。財新網聯繫近日美國宣稱對伊朗八大原油進口國的豁免期結束後不會給予新豁免一事，指出中國石化作為中國最大的伊朗原油進口商，停止進口伊原油或對其業績不利。就機構反饋來看，光大證券、天風證券、申萬宏源等均認為中石化一季度業績符合預期，所持態度較為積極。另外，也有個別聲音發出了對中石化銷售公司赴境外上市進展情況的關切。
中石油各板塊經營質量提升 海外產量增速較大
澎湃新聞網指出，中石油勘探與生產板塊、銷售板塊的經營利潤大幅提升，煉油和化工板塊經營利潤下滑明顯，銷售進口氣的虧損在一季度大幅縮減。其國內外油氣產量均實現了提升，其中，海外油氣當量產量增幅較大，達16%。申萬宏源點評稱，上游勘探與生產業務優化，貢獻主要業績增長；煉化增產，雖行業景氣回落，但公司邊際改善；銷售業務增長，天然氣減虧；產業鏈均衡，經營質量全面提升。經濟觀察網等媒體也均發出“中石油一季度實現‘開門紅’”的聲音，整體來看，輿論反饋較為積極。
中海油一季度整體平穩 將穩步推進油氣增儲上產
根據中國海油披露的數據，一季度，其平均實現油價為60.78美元/桶，同比下降4.3%，與國際油價走勢基本一致；天然氣平均實現價格為6.88美元/千立方英尺，同比上升6.3%，主要是由於較高氣價的氣田產量佔比提升。其資本支出達約人民幣140.8億元，同比上升45.8%，主要是由於工作量增加。一季度實現總淨產量1.2億桶油當量，同比保持穩定。中海油首席執行官袁光宇表示，一季度生產經營整體平穩，資本支出大幅提升，未來將穩步推進油氣增儲上產。
2019年是“三桶油”增儲上產的關鍵之年。其他“兩桶油”油氣產量也受到了澎湃新聞網等媒體的注意，根據季報數據，中國石油與中國石化的一季度油氣當量產量均同比增長，加上成本管控等原因，“兩桶油”的勘探與生產板塊一季度收益大幅增長。 （人民網輿情數據中心 趙麗媛 邱林）
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