三臺縣永明鎮萬家坎村農房風貌塑造
我市加快推進土坯房改建
●今年進度安排
·2019年要完成總任務19.78萬戶的70%
·涪城區年底前全面完成總目標任務
·遊仙區、梓潼縣、鹽亭縣年底前累計完成總目標任務的70%
·江油市年底前累計完成總目標任務的80%
·三臺縣年底前累計完成總目標任務的70%
●數據統計
我市有各類農村土坯房19.7871萬戶
●這四類人享受優先改造
建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭
●辦法要點
·通過“拆、保、改、建”相結合的方式，力爭用3年時間，到2020年基本完成全市19.7871萬戶農村土坯房的分類改造整治工作
·拆除按相關規定應拆未拆土坯房7.4818萬戶
·指導改造有現行政策補助的唯一常住土坯房3.249萬戶·支持改造無現行政策補助的唯一常住土坯房6.641萬戶
·鼓勵拆除全家常年在外定居而長期未居住的土坯房2.4153萬戶
住房問題是關係農民朋友生活生產的大問題。近年來，隨著農村危房改造的深入推進，農村也一步一步實現了改頭換面，尤其是隨著生活水平的不斷提高，農村修建起了一幢幢小洋樓，不過現階段依然有許多農村群眾面臨住房難題。
去年，我市印發了《綿陽市人民政府關於印發綿陽市“農村土坯房改造行動”實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》)，指導各縣市區結合當地實際，制定了各地的農村土坯房改造行動實施方案。
近日，記者採訪了市住建委村鎮建設科相關負責人，詳細瞭解了關於我市農村土坯房改造的各項政策和推進情況。
建多少
原有各類農村土坯房19.7871萬戶
我市位於四川盆地西北部，下轄3區、5縣、1縣級市。上世紀70年代初至80年代末，受社會發展和經濟條件制約，我市各縣市區廣大農村群眾靠山吃山，靠水吃水，就地取材，利用泥土、秸稈、樹木等農村常見的資源修建了大量土坯房，在當時的經濟環境下，成為農村群眾最主要的居住選擇。
據市住建委村鎮建設科相關負責人介紹，我市各縣市區到現在依然存在大量的各類土坯房，主要集中在遊仙區、三臺縣、江油市和鹽亭縣等丘陵、山區的偏遠地區，這些區域自然條件差、資源稟賦差，貧困面寬量大程度深，生產生活條件相對惡劣。
據悉，通過多次深入的調查摸底核實，我市有各類農村土坯房19.7871萬戶，能夠納入現行中央和省農房建設補助政策的32490戶(易地扶貧搬遷、農村危房改造、藏區新居、彝家新寨、地質災害避險搬遷、水庫移民搬遷等)，無法納入現行農房建設補助政策的66410戶，已在農村建新房但未拆舊房，形成的一戶多宅的土坯房42249戶，長期無人居住形成的廢棄閒置土坯房以及正在拆除或按計劃將要拆除的土坯房32569戶，戶主在城鎮或外地定居、但仍在原宅基地上保留的土坯房24153戶。
怎麼改
“拆、保、改、建”相結合改善居住條件
根據《實施方案》，我市通過“拆、保、改、建”相結合的方式，力爭用3年時間，到2020年基本完成全市19.7871萬戶農村土坯房的分類改造整治工作。其中，拆除按相關規定應拆未拆土坯房7.4818萬戶，指導改造有現行政策補助的唯一常住土坯房3.249萬戶，支持改造無現行政策補助的唯一常住土坯房6.641萬戶，鼓勵拆除全家常年在外定居而長期未居住的土坯房2.4153萬戶。
據統計，2018年全市土坯房改造目標任務61429戶，完成了76604戶。該負責人表示，“按照全市土坯房實施方案，2019年要完成總任務19.78萬戶的70%。”
2019年進度安排：涪城區年底前全面完成總目標任務;遊仙區、梓潼縣、鹽亭縣年底前累計完成總目標任務的70%;江油市年底前累計完成總目標任務的80%;三臺縣年底前累計完成總目標任務的70%。
在改造過程中，各縣市區將土坯房改造工作納入村鎮建設規劃和土地利用規劃統籌安排，按照“小規模、組團式、微田園、生態化”的要求，堅持集約節約用地，合理安排農村土坯房改造計劃和新建農房選址佈局，制定土坯房改造和新建農房設計方案，編制農村基礎設施和公共服務設施等配套設施規劃，為推動土坯房改造工作提供規劃指引;同時，堅持“三避讓”原則(避讓地震斷裂帶、地質災害隱患點、洩洪行洪通道)，選好建房地址。
有補助
分四類實施補助政策困難群眾優先
在時間進度安排上，各地優先改造危舊土坯房特別是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭土坯房。該負責人表示，“考慮到農村困難群眾數量較多、個體差異極大，在解決農村困難群眾住房安全工作中，堅持做到：在確立工作目標方面，遵循因地制宜、因人而異、分類指導。”
通過前期摸排，我市建立臺賬，分類實施改造：
第一類，農戶常年居住的唯一土坯住房,已納入現行中央和省市農村住房建設補助政策覆蓋範圍內的(含危房改造四類對象、易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷等)，按現行政策和改造計劃實施改造。
第二類，農戶常年居住的唯一土坯住房,未納入現行中央和省市農村住房建設補助政策覆蓋範圍內的，由各縣市區人民政府根據農戶需求協調金融機構貸款給農戶(每戶貸款最高限額五萬元)，各級財政對規劃內農村困難群眾的土坯房改造貸款給予適當貼息。其中：省級財政按照縣級財政年度實際貼息額的50%對市縣財政給予財力補助，縣級財政承擔年度實際貼息額的50%，貼息補助年限為2018年至2020年。
第三類，已在農村另建新房但未拆舊房，形成一戶多宅的，除已被列入歷史文化建築或傳統村落的土坯房由各縣市區人民政府通過收購、合作等方式統一管理、統一維護進行保護和活化利用外，其餘的土坯房一律由各縣市區人民政府按《中華人民共和國土地管理法》等法律法規依法限期拆除復墾，並給予一定數額的拆除補助。
第四類，長期無人居住形成廢棄閒置土坯房的，各縣市區人民政府應根據本地具體實際，由當地鄉鎮(街道)動員督促拆除、維修或重建;拆除的可保留其宅基地使用權，並給予一定數額的拆除補助;確需維修或重建的要指導督促限期改造。
“根據《實施方案》，各縣市區結合本地實際制定了相關實施方案，現目前三臺、梓潼、江油這些地方土坯房是有一定補助資金的，按照分類標準制定了相應的補助標準。”該負責人告訴記者，“由於各縣市區經濟水平和政策的不同，因此具體的補助金額會有區別。”
如三臺縣對新建住房，給予貧困戶2萬元-3萬元/戶補助、一般戶1.5萬元/戶補助;對一般戶採取投親靠友方式解決住房問題的，給予0.75萬元/戶補助;對納入修繕保護的，給予0.75萬元/戶補助。梓潼縣對改建農村土坯房屋，其補助標準如下：建檔貧困戶、貧困殘疾戶、農村分散供養五保戶、低保戶、按1.1萬/戶標準進行一次性補助;一般戶維修加固，按0.75萬元/戶標準進行一次性補助。
閱讀更多 綿陽在線 的文章
