掃黑除惡專項鬥爭開展一年多來，廣州市堅持標本兼治，源頭治理，以加強基層組織建設、建強基層堡壘為重點，淨化基層政治生態，基層黨組織、基層社會組織、基層行業等多方發力助推掃黑除惡專項鬥爭，奏響了一系列創新基層治理的“大合唱”，全力推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，築牢嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權的第一道防線，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。
今天，一起來看看在廣州市掃黑除惡"大合唱"中都有哪些基層力量參與？
1、基層黨建力量助力掃黑除惡
2018年5月，廣州市黃埔區東區街劉村以打掉劉某等54人涉黑組織為突破口，創新建立“五級聯動”平臺，探索以“黨建引領、法治先行”理念重構劉村政治生態，建設成全省民主法治建設和掃黑除惡專項鬥爭示範社區。2019年第一季度，該村警情同比下降28.1%。
這只是廣州市全面加強基層黨組織建設的一個縮影。據悉，專項鬥爭以來，廣州市各級組織部門把開展掃黑除惡工作與加強基層組織建設結合起來，剷除黑惡勢力滋生土壤。在精準整頓軟弱渙散基層黨組織上，堅持市、區、鎮（街）三級聯動，對廣州市村（社）黨組織進行“拉網式”排查，排查軟弱渙散村（社）黨組織一批、重點難點村一批，實現了軟弱渙散村（社區）領導掛點、第一書記、駐村工作隊“三個全覆蓋”。同時，選優配強村（社）黨組織帶頭人。撤換調整一批政治不合格、經濟不廉潔、能力不勝任、工作不盡職的村（社）黨組織書記；嚴格落實新任人員資格審查，堅決防止違紀違法、涉黑涉惡人員進入村（社）幹部隊伍。此外，全面提升基層組織能力。目前，廣州市170個鎮（街）全部按照“六個有”標準建成黨校，並已舉辦各類培訓班1000多場次，培訓黨員群眾9.74萬人次。組織基層黨組織書記集中輪訓，實施“萬名基層黨組織書記大輪訓”。
2、百萬"廣州街坊"守護羊城平安
“廣州街坊”，守護一方。近年來，廣州市部署推進“廣州街坊”群防共治工程，聚合100餘萬人的基層社會治理力量，湧現出“荔灣如意平安騎隊”“從化清峰俠”“花都秀全大媽”等近百個各具特色基層治理子品牌。2018年，“廣州街坊”群防共治隊伍共舉報線索4240宗，助力公安機關破案3367宗，參與調解成功糾紛6.39萬件。
縱觀廣州市各區，群防共治建設各具特色。例如在廣州市從化區，有著“黨旗紅”先鋒隊、 “老兵”護村隊、 “賢內助”文明隊、“向陽花”宣傳隊等七支共治隊伍，同時還有著“指尖端”群防共治智能雲平臺、“家門口”群防共治村（社區）工作站等兩大共治平臺，以及 “網格化”聯繫群眾、“閉環式”快速處置、 “多元化”共治會商、 “梯隊式”防控響應等四項共治機制。據瞭解，依託該區創新群防共治“724”模式，全區21條行政村成為“五無”平安村。
3、整治基層行業亂象剷除黑惡勢力滋生土壤
談起過去的廣州市天河區沙河街，普遍給人的印象是“髒、亂、堵”。如今的沙河商圈煥然一新，環境整潔、交通通暢。分析其成功治理經驗，其中黨建引領是關鍵。先後成立了沙河地區整治辦黨支部、沙河街道商會黨支部和廣州道路運輸行業協會沙河分會，併成立平安促進會，將服裝批發市場900多名專職保安納入“廣州街坊·群防共治”隊伍。其次，優化道路交通。對轄內主要道路進行全面升級改造，實現人車分流。此外，壓實企業責任。與轄內24個服裝市場、132個單位企業簽訂責任書。每年聘請第三方消防檢測機構，對轄內市場全面“體檢”，累計整改隱患點1440個。近年來，沙河周邊沒有發生責任消防事故安全生產事故。
不同於昔日天河區沙河商圈的“堵”，白雲區曾因“毒”被國家禁毒委掛牌整治。去年，白雲區成功摘掉“毒帽”，這與石井等街道大力整治重點行業亂象密不可分。一是創新“雲遞安”寄遞管控平臺。要求快遞員上傳收發人等基本信息和開箱驗視實物圖，由禁毒專職輔警和街道巡防隊員使用手機掃貨箱二維碼抽驗。二是創新物流園區星級評定管理制度。分別對物流檔口評星，實施分類管理。三是建立物流寄遞專職管控隊伍。抽調派出所、街道綜治等專職力量，全脫產開展禁毒巡查整治。
4、大數據助推基層社會治理
廣州市作為國家重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐，多年來一直吸引著越來越多的人到這裡安居樂業。以白雲區三元里街為例，該街道常住人口10餘萬，其中來穗人員5.8萬名，結構複雜，積累了不少社會問題。如何做好來穗人員服務管理？近年來，三元里街通過大數據、人工智能等前沿技術，創新加強來穗人員服務管理。一方面，提升流動人員登記納管率。在2937棟出租屋內安裝智能視頻門禁，在主幹道、人流密集場所安裝高清監控槍446支，實現城中村、路面、出租屋無死角監控。同時，加強重點人員動態管控，以及掌握流動人員宏觀態勢。
作為涵蓋城中村、大商圈、老城區、現代物業小區為一體的“社會治理綜合體”——天河區車陂街，曾是廣州市綜治平安工作難度最大的街道之一。如何破解社會治理難題？對此，車陂街運用新創意，以“互聯網+治理”理念打造社區“智治平臺”。在“社區數治化”創新方面，從原本分層化、碎片化的針對“人”的管理體系轉變為以“管數”為核心的智慧型管理體制，使管理隊伍、對象轉換為自動運轉的“數據”；“科技促執法”創新通過“智治平臺”發揮群眾主體作用，讓群眾隨時隨地參與治理、評價執法；“風險雲知道”創新則通過借力人工智能技術，實時掌握社區風險點。
5、基層法治文化注入法治力量
文化是民族的血脈。廣州市歷來高度重視法治文化建設，充分發揮地理人文優勢,積極推進基層法治文化繁榮發展。例如海珠區赤崗街堅持打好“法治、德治”組合拳，在規範執法、普及法治理念和倡導德治方面採取一系列措施。在強化文明執法上，邀請“兩代表一委員”、紅棉清風守護隊隊員參與執法監督；在宣揚法治文化上，經常組織釋法示判、法治主題文藝表演等主題活動；在倡導淳樸民風方面，深入開展道德講壇、倡導公德等主題活動，強化群眾公德修養。
花都區梯面鎮結合法治宣傳與自身自然環境和文化資源優勢，將法治主題有機融入自然生態，創建“法治文化小公園”，形成具有良好生態環境的戶外休息學習一體化空間。值得一提的是，全國首個鄉村憲法館在從化區鰲頭鎮西塘村建成，通過文獻資料、影像圖片、漫畫故事等群眾喜聞樂見的形式宣傳憲法，為鄉村振興注入法治力量。
6、基層重點人群現身說法宣傳掃黑除惡
做好特殊人群的服務管理工作，有利於維護社會穩定。廣州市司法局積極推動“社工+”戰略，探索將社會工作的理念和方法運用到教育矯正和社會適應性幫扶之中，初步形成“黨委引領、政府主導、社工參與、社會協同”的司法社會工作模式，社區服刑人員再犯罪率保持在較低水平。
在強化機構及社工培育方面，廣州市司法局建立“崗前培訓—全員培訓—專業培訓—考前培訓”為一體的培訓體系，培育和扶持司法社工機構從1家增長到24家，司法社工項目由最初的1個增長到18個，司法社工數量由最初的5人增長到275人。同時，成立市司法矯治協會。該協會是全國最早成立的司法社工行業組織，在推動行業規範管理、培訓教育、服務與評估標準的制定等方面發揮了積極作用。再者，防止社區服刑人員被黑惡勢力拉攏侵蝕。充分利用信息化、社會化、專業化監管手段，維護社區服刑人員監管安全，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。組織社區服刑人員參加“掃黑除惡專題日”等活動，讓其以“掃黑除惡宣傳者”的身份向群眾發放宣傳單張。
廣州日報全媒體文字記者 章程 通訊員政法宣廣州日報全媒體編輯 唐歡
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