北京口岸提效降费确定双10%目标

近年来,在持续深化“放管服”改革的背景下,口岸监管部门大幅精简监管证件,简化通关流程,提升通关效率,降低通关费用,加快提升跨境贸易便利化水平。据海关总署测算,在去年进出口整体通关时间压缩逾五成的基础上,今年3月进口整体通关时间压缩为42.08小时,比去年12月缩短0.42小时;出口整体通关时间为4.43小时,缩短0.33小时。

各地方口岸今年在提效降费方面也将继续发力。日前,由北京市商务局(口岸办)、北京海关牵头制定的《北京空港口岸提升跨境贸易便利化2019年行动方案》公布,从压缩通关时间、降低合规成本、加强制度体系建设等方面提出了具体要求,实现在2018年进出口整体通关时间压缩40%的基础上2019年将再压缩超过10%、空港口岸合规成本再降10%的目标。

流程整合通关时间再压缩超10%

自去年11月1日起,全国海关已经将进出口环节验核的监管证件由86种减至46种,并原则上全部实现联网核查。今年3月25日起,海关总署在北京、天津、上海、江苏、广东、重庆等省市试点原产地证书自助打印改革试点。

根据方案,2019年北京海关继续推广提前报关、实行“先放行后改单”和“先放行后缴税”,进一步提升海关监管通关环节的便捷性。方案要求首都机场货运口岸各操作主体分别制定空港口岸通关作业的流程操作手册,向社会公布,使业务操作规范化、标准化、透明化。

为提升企业提前申报率,北京海关部门将建立提前申报容错机制;建立机场服务质量和服务效率激励机制,研究出台提升北京空港口岸货代、报关企业提前申报和通关时效的财政资金激励机制,调动代理报关或自理报关企业的积极性。同时,优化报关放行模式。2019年推行“预约通关”,依托“互联网+海关”“单一窗口”平台,在网站与微信公众号开展宣传推广“预约通关”服务。实行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等模式。

此外,方案表示今年将开展“单一窗口”减免税及减免税后续业务申报在北京地区的应用,实施企业自行打印版式海关专用缴款书,促进企业通过单一窗口完成各类新业务试点。

按照目标,在2018年进出口整体通关时间压缩40%的基础上,2019年再压缩超过10%,使北京空港口岸通关时效在全国空港中处于领先水平。据了解,2018年12月当月数据显示,北京进口整体通关时间为56.84小时,压缩比47.25%,出口整体通关时间3.8小时,压缩比48.63%,进口、出口整体通关均实现了压时40%目标。

上届京交会举行期间,“北京邮政跨境物流一体化综合服务新模式”就被作为示范案例推广。依托这一新模式,北京在全国率先启动“跨境贸易电子商务”监管模式、跨境电商阳光化出口申报,以及高效便捷的物流处理。在此模式下,通过“一站式”智能仓配服务,最终“即买、即订、即发”的快速处理方式形成,24小时内即可完成邮政收寄、封发、交航和启运环节操作,实现北京跨境电商出口邮件的高效物流运转。

费用降低空港口岸合规成本再降10%

2019年,北京将实行口岸收费目录清单公示制度,加强监督检查,鼓励竞争,破除垄断;推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营性收费。

按照方案要求,今年将实行收费清单公示动态管理。完善口岸收费公示动态管理,深入清理规范收费项目,督促口岸经营服务企业自觉维护口岸市场秩序。加强口岸区域内价格监督管理。每半年组织联合工作组,对设计口岸收费问题开展检查,依法查处各类违法违规收费行为,降低进出口环节合规成本,力争北京空港口岸综合费用水平在全国具有明显竞争优势。同时,归并收费项目,降低通关合规成本。合理归并首都机场货运区各经营主体收费项目;探索口岸整体通关费用中可压缩部分,动员各运营单位逐步压缩经营成本主动降费,推动口岸通关合规成本降幅超10%。

今年4月1日起,全国范围内港口设施保安费下调20%,货物港务费下调15%。对此,海关总署相关负责人表示,将继续配合财政部并会同地方政府做好口岸经营服务性收费清理规范工作,严格执行行政事业性收费清单管理制度,口岸收费目录清单向社会公开,今后未经国务院批准,一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。


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