建設工程中發包、承包、分包、轉包、內包、掛靠是工程中一個很普遍的工程現象和常見的法律問題，也是大家經常遇到或者聽到的問題。很多人把這幾者的關係容易給整混淆。下面我們來詳細解說一下他們之間的關係。
一、分包
分包就是承包人在承包工程後，將其承包範圍內的部分工程項目交給第三人完成的行為。分包是法律允許的行為，合法的分包是不為法律所禁止的。分包從法律的角度上分為合法分包和違法分包；從內容上分為勞務分包和專業工程分包。這兩類情況在工程中尤為常見。
1、專業工程分包和勞務分包
專業工程分包和勞務分包都需要具有相應的工程資質而且必須在資質等級規定的範圍內從事的活動。也就是合法的分包必須分包給具有相關資質的單位或者公司。反之則是違法分包。
2、合法分包與違法分包
違法的分包主要是指以下情況： （一）總承包方將建設工程分包給不具備相關資質條件的單位。 （二）建設工程總承包方合同中沒有約定，但又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的。（三）施工總承包方將建設工程的主體結構施工分包給其他單位的。（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
3 、勞務分包
工程實際中，如果其將勞務作業分包給具備資質且在資質條件允許範圍內的分包，不屬於違法分包；如果其將勞務作業分包給無資質或雖然有資質但不在資質許可條件允許範圍內的分包，屬於違法分包。下列行為，屬於違法分包：施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。”這條規定根據分包的內容不同而確立了是否屬於違法分包的認定標準。勞務分包企業只能具備勞務作業的資質，而不可能具備施工總承包或專業承包的資質，因此，勞務分包企業只能接受勞務作業的分包，而不能接受工程分包。勞務分包和工程分包最大的法律區別就是分包內容是否指向分部分項工程、是否計取工程款。
二、轉包（肯定非法）
轉包是指承包單位承包建設工程後，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。轉包主要有全部轉包和肢解分包兩種形式。不論是哪種形式，轉包都是法律所禁止的。所以，轉包不存在合法與否，只能是非法的。
三、內包（合法）
“內包”又叫“內部承包”，是承包人承接工程後，將工程交由內部職能機構或者部門負責完成的一種經營行為。
也有人認為內包屬於轉包的一種形式和變種，是無效的。根據法律的規定和工程行業的慣例，內包應該算是是合法有效的。因為內包的主體是承包人的內部機構或者部門屬於公司內部管理，承包人承包工程項目後，將工程交由內設機構或分支機構完成的行為不屬於《建築法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》規定的“將工程轉包給他人或第三人的行為。”根據《公司法》的規定，法人的內設機構和分支機構不具有獨立人格，屬於法人的一個部分，法人對內設機構或分支機構的行為負責。因此，內設機構或分支機構和法人屬於同一主體，內設機構或分支機構的行為視為法人的行為，內設機構或分支機構不屬於法律意義上的“他人”或“第三人”。因此，內包只是法人經營的策略或手段，不屬於轉包。
四、掛靠（肯定非法）
掛靠在現行法律意義上主要是指沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義進行工程建設的行為。
掛靠是法律所禁止的行為，但同時也是實務中普遍存在的行為。掛靠的表現形式主要有如下幾種：
（一）不具有從事建築活動主體資格的個人、合夥組織或企業以具備從事建築活動資格的建築企業的名義承攬工程；
（二）資質等級低的建築企業以資質等級高的建築企業的名義承攬工程；
（三）不具有工程總包資格的建築企業以具有總包資格的建築企業的名義承攬工程
五、“三包一靠”的法律區別
轉包與內包的區別：
轉包是非法的建設行為，內包是合法的經營手段。轉包的對象是轉包人之外的“他人”或“第三人”；內包的對象則是承包人的內設機構或分支機構。轉包情況下，轉包人不對工程進行管理；內包情況下，承包人要對工程進行管理並承擔責任。
分包與轉包的區別：分包可以是合法的，也可以是違法的；轉包不管哪種形式的轉包都是違法的。合法分包的內容是除主體結構施工外的部分工程分給具有相關資質的單位或者公司。轉包的內容是承接的全部工程。合法分包的情況下，承包人要對分包工程進行現場管理；轉包的情況下，轉包人則不對工程進行管理。合法分包情況下，需要分包工程承包人具有資質才是有效的；轉包情況下，無論轉承包人是否具有資質，都是無效的。二次分包屬於違法分包，肢解分包則名為分包實為轉包。
轉包與掛靠的區別：轉包在對外關係的表現形式上存在兩個獨立的關係，即轉包人與發包人的關係、轉包人與轉承包人的關係。掛靠關係中，因為是屬於借名行為，一般在對外關係上表現為發包人與被掛靠人之間的關係。轉包關係下，轉承包人一般是以自己名義進行活動；掛靠關係下，掛靠人一般以被掛靠人的名義進行活動。轉包關係中，轉包的對象可以是有資質的單位，也可以是無資質的單位還可以是個人；掛靠關係中，掛靠人一般是無資質或資質條件不夠的單位或個人。
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