Admirateur128

4月24日俄羅斯宣佈總統普京簽署了一項行政命令，決定簡化頓巴斯分離主義分子控制區內烏克蘭公民獲得俄羅斯護照的程序。普京稱簽署這項命令式給予純粹的“人道主義”關懷。他強調頓巴斯地區的人們“完全被剝奪了公民權利”，他們“無法行動”或者“實現他們最基本的需求”。他還稱不想給烏克蘭新政府製造更多問題。這不是俄羅斯第一次拿頓巴斯地區烏克蘭俄語居民的“公民權”和“護照說事”了。在2017年普京簽署另外一項行政命令，承認所謂“頓涅斯克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”發行的“護照”在俄羅斯境內有效。此舉也被外界視為俄羅斯承認頓巴斯地區獨立的第一步。

簡化護照手續的危害性

原則上講一國官方簽署法令簡化護照申請程序，可視為鼓勵和吸引移民的正常措施。然而在俄羅斯出臺這樣的行政命令並不尋常，很顯然是帶有明確的政治目的的，更何況還是對於鄰國某一俄族聚集區的。因為申請俄羅斯移民並不容易，條件極為苛刻，即便是鼓勵人才和技術移民，也往往會考慮申請人的民族、宗教背景，東正教優先，與俄羅斯有血緣上關係的優先。
（烏克蘭俄語分佈區域）

俄羅斯簡化頓巴斯烏公民獲得俄羅斯護照的程序，明顯就是意圖行“民族統一主義”。這些烏東的人可以獲得俄羅斯公民身份，然而他們卻不是為了移民俄羅斯，很多人依然還生活在當地。長久以往，稍加以影響在當地就會形成對於俄羅斯的國家認同，那麼時機一到就可能效仿克里米亞搞入俄公投。當烏克蘭就使用武力清除分離主義分子恢復管控時，俄羅斯就可能以保護僑民為由公開出兵佔領該地區。
（頓涅斯克居民，蓋蒂圖片）

為何選擇在此時?

據俄媒報道澤連斯基宣佈勝選的第二天俄羅斯總統普京就已經簽署了這一法案。很顯然此舉旨在對澤連斯基進行試探。澤連斯基的外交和安全政策在大選第二輪之前逐漸清晰。澤連斯基希望與烏克蘭東部“重建關係”並開始“結束衝突的強大信息戰”。在其團隊通過社交媒體發表的評論時，依舊將俄羅斯定義為“佔領國”並要求俄羅斯“做出賠償”。俄羅斯一直希望澤連斯基能夠表現出“正確判斷”，“誠實”和“實用主義”，以便關係得到改善。然而他的這一反映與俄羅斯的預期相差甚遠。
（澤連斯基慶祝勝選）

各方面的反映

澤倫斯基已經對此表態稱，“普京的行動表明，俄羅斯正在烏克蘭發動戰爭，並使雙方沒有更接近和平。”他同時呼籲國際社會能夠給予俄羅斯更多的制裁。他的競選辦公室同時發佈聲明稱:“這是俄羅斯作為侵略國真正角色的另一個顯而易見的確認，即俄羅斯正在發動對烏克蘭的戰爭。”
（普京與澤連斯基）

波羅申科本身雖然敗選，但是他承諾不會遠離政治，要維護自己的政治成果，所以作為依然在任的總統，他發出了警告，認為“俄羅斯可能會試圖吞併頓巴斯地區。”

美國也立即作出反應，發出了一份聲明稱，“通過這一極具挑釁性的行動，俄羅斯正在加強對烏克蘭主權和領土完整的攻擊。”

結語

俄羅斯與烏克蘭之間一直以來都存在民族矛盾，到現在已經升級國家矛盾。烏克蘭這個國家本身是一個由沙俄和蘇俄在對外擴張過程中強行拼湊起來的國家。國家內部依然留有俄羅斯的影響力，這些影響力其實都是俄羅斯當年試圖徹底通化烏克蘭的佐證。當俄羅斯衰落實力不足以控制烏克蘭使其作為自己附庸的時候，那麼就會利用民族統一主義，吞併克里米亞，干預烏東，強行製造出緩衝區來保證自身的安全。這就是俄式的安全觀念，也是普京的邏輯。格魯吉亞的阿布哈茲、南奧塞梯，摩爾多瓦的德涅斯特沿岸等地區都是這一情況。普京現在又舉起了大棒，這無疑正在考驗著澤連斯基的領導力和決策能力。當總統和演總統終究還是兩回事。
（《人民公僕》劇照）

本文圖片來自谷歌圖片，感謝提供，歡迎大家批評指正留言點贊!

古姿

4月23日電 據俄羅斯衛星網報道，烏克蘭21日舉行第二輪總統大選，澤連斯基擊敗現任總統波羅申科，以絕對優勢當選。當澤連斯基還沉浸在大選獲勝的喜悅之中的時候，一則來自莫斯科的消息給他當頭澆了一瓢冷水。

▲2014年烏克蘭東部地區分裂勢力示意圖▲

普京對烏克蘭又一次出手了，他宣佈所有頓巴斯地區（頓涅茨克、盧甘斯克）的居民都可以輕鬆獲得俄羅斯的護照，本來就已經四分五裂的烏東地區形勢變得更加破朔迷離。普京為什麼這個時候宣佈這樣一份決定？

一是向烏克蘭新當選總統送上大禮，先來個下馬威，殺殺其威風

巧合的是烏克蘭新當選總統澤連斯基就來自於說俄語的烏東地區，其俄語的流暢程度要高於烏克蘭語。但出身於烏東地區的澤連斯基卻是一名反俄派，他在競選時曾表態要收回克里米亞，並讓俄羅斯支付賠償款。當然，我們也不能憑一句話就判定澤連斯基就是完全的反俄主義者，還要聽其言觀其行。但實際上在烏克蘭，由於波羅申科的挑撥，烏克蘭真正的親俄派已經沒有生存空間，除了烏東地區大部門烏克蘭民眾都將俄羅斯視為侵略者。因此，如果不說兩句反俄的言論，是不可能當選總統的。

▲新當選的烏克蘭總統澤連斯基▲

鑑於烏克蘭目前的民情，澤連斯基未來的道路很可能是延續波羅申科的反俄道路，但因為波羅申科的教訓，澤連斯基對俄羅斯的態度可能並不會像波羅申科那樣激進。但普京就是普京，對待敵人從來不手下留情，管他親俄還是反俄，現給他一個下馬威，讓他看清楚俄羅斯的實力再說，這就是俄羅斯強權主義的邏輯。看來喜劇演員澤連斯基未來的執政道路可能並不會是一場喜劇。

二是加快頓巴斯地區入俄的步伐，溫水煮青蛙，造成既成事實

烏克蘭東部的頓巴斯地區，雖然表面上還屬於烏克蘭領土，但頓涅茨克、盧甘斯克兩個州實際上是屬於事實上的分裂狀態，兩個地區都有自己的武裝力量，長期以來一直和烏克蘭當局進行武力對抗。烏克蘭總統波羅申科在任上期間，多次想要收復這兩個地區，並通過了《頓巴斯重新一體化法案》，但由於俄羅斯從中阻撓，以及背後對烏東分裂武裝的支持，波羅申科的目的並沒有達到。

未來澤連斯基上臺後，肯定不會坐視國家分裂，因此，頓巴斯地區分裂問題很快就會擺上澤連斯基的議事日程。但對俄羅斯來說，吃到嘴裡的肉，哪肯輕易吐出去。普京這次簽署總統令，給與烏克蘭東部民眾俄羅斯護照，就是其分化肢解烏克蘭的進一步措施。

而這並非沒有先例，早在2002年，普京就開始向蘇聯前加盟共和國格魯吉亞的分裂地區阿布哈茲和南奧塞梯發放俄羅斯護照。6年後，俄格戰爭爆發，俄羅斯大舉出兵格魯吉亞，對阿布哈茲和南奧塞梯形成了實際控制。

▲俄羅斯出兵格魯吉亞▲

可能會有人說，這是俄羅斯考慮到烏東地區民眾生活困難，為其頒發護照可以方便當地民眾出國購買必備生活用品，這是保護烏東地區人權的表現。但能夠方便烏東民眾出國，也能方便烏東地區居民加入俄羅斯國籍。先是給予俄羅斯護照，下一步就是鼓勵他們加入俄羅斯國籍，試想一下，在烏東地區絕大多數民眾都是俄羅斯國籍，那麼這個地區還能叫烏克蘭地區嗎？

三是建立俄羅斯與烏克蘭之間的緩衝區，進可攻退可守，將烏東地區視為談判砝碼

雖然俄羅斯有進一步吞併烏克蘭東部頓巴斯地區的野心，但鑑於吞併克里米亞時西方世界的反應程度，俄羅斯最終放棄了將烏東地區納入俄羅斯版圖的想法。但這並不代表俄羅斯已經放棄了自己的野心，現在的頓巴斯地區更像是俄羅斯手上的籌碼，未來如果西方世界繼續打壓制裁俄羅斯，還不設上限，俄羅斯就會以吞併頓巴斯地區為要挾，逼迫西方世界放棄對俄羅斯的打壓。而如果未來西方世界表現出對俄羅斯的友好態度，俄羅斯也會以歸還頓巴斯地區為籌碼，換取西方世界對俄羅斯經濟的支持。有了頓巴斯這個緩衝區，俄羅斯進可攻退可守，因此，俄羅斯是絕不會輕易放棄這塊烏東地區這塊寶地。

大國縱橫

普京說過一句讓已經獨立的前蘇聯加盟國心驚肉跳的豪言壯語：“凡是講俄語的地方都是俄羅斯的領土。”如今，他正用實際行動踐行這句名言——向烏克蘭東部頓巴斯地區的烏克蘭人簡化加入俄羅斯國籍，申請護照的程序，使他們成為居住在烏克蘭領土上的俄羅斯人。普京的這個舉動表明俄羅斯對烏東頓巴斯地區的實際控制已經不再遮遮掩掩了，大膽地公開化了，這是俄羅斯對頓巴斯地區從實際控制邁向公開佔領的關鍵一步，或許在普京2024年卸任總統前，俄羅斯將以保護公民為藉口出兵佔領頓巴斯，或者效仿克里米亞公投入俄的模式吞併頓巴斯，從法律的角度徹底把頓巴斯納入俄羅斯的版圖。

4月24日，普京簽署了一項法令，簡化烏克蘭東部盧甘斯克、頓涅茨克（統稱頓巴斯）的人民加入俄羅斯國籍，申領俄羅斯護照的程序，根據這個法令，不需要在俄羅斯居住滿5年、會講俄語的頓巴斯人都可以在保留烏克蘭國籍的同時加入俄羅斯國家，申請俄羅斯的護照，並且3個月就能領取護照。

對於這項法令，普京解釋，生活在頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的人民已經被完全剝奪了公民權，不能正常遷徙，已經突破了人權的界限。俄羅斯依據“國際法規範”出臺了這項法律，目的是保護公民的權利和自由。普京特別強調，這項法令純粹是人道主義問題，我們並不想給新的烏克蘭當局製造問題。

2014年3月17日，俄羅斯出兵佔領了克里米亞，將其納入了俄羅斯的版圖。為了迫使烏克蘭承認俄羅斯對克里米亞的佔領，俄羅斯隨後出兵實際控制了烏克蘭東部分離的頓涅茨克州、盧甘斯克州（統稱頓巴斯），第二年，這兩個分離州自行宣佈脫離烏克蘭，獨立建國，但並未得到烏克蘭與國際社會的承認。頓涅茨克州、盧甘斯克州當地的分離武裝只是俄羅斯實際控制頓巴斯的馬甲而已，但俄羅斯擔心遭到西方的制裁，並不承認俄羅斯對於頓巴斯地區的控制，儘管這是皇帝的新裝，明眼人一眼就看穿。

因為克里米亞被俄羅斯佔領，頓巴斯被俄羅斯實際控制，烏克蘭人對俄羅斯的態度發生了一百八十度的轉變，仇俄反俄成為烏克蘭的主流民意，波羅申科總統是烏克蘭仇俄反俄的主流民意奠基人，普京在內的俄羅斯對波羅申科痛恨不已，迫切希望烏克蘭實現政權更迭讓波羅申科不再擔任總統，為此，俄羅斯對於烏克蘭最近舉行的總統大選寄予厚望，把改善俄烏關係的希望全寄託在澤連斯基身上，沒料到澤連斯基當選烏克蘭總統，發表的外交政策體現了他跟波羅申科並沒有根本性的區別，都是一樣的親西方，對俄羅斯強硬。

普京對澤連斯基極度失望，不僅拒絕祝賀澤連斯基的當選，而且在對方當選烏克蘭總統的第三天，就向澤連斯基打出了雷霆一擊，“教育”澤連斯基怎麼做人——學波羅申科反俄是要付出巨大的代價的。因此，簡化烏克蘭東部頓巴斯人民加入俄羅斯國籍，申請俄羅斯護照的法令應運而生。普京試圖用這個雷霆手段壓迫澤連斯基向他屈從，率先做“正確的事情”，與俄羅斯改善關係。

對此，澤連斯基表現得比現任總統波羅申科更加憤怒，更加強硬，他說：“俄羅斯正在對烏克蘭發動戰爭！”他呼籲國際社會加大對俄羅斯的制裁。波羅申科則認為俄羅斯可能試圖吞併頓巴斯地區。烏克蘭還因此向聯合國狀告俄羅斯，烏克蘭常駐聯合國代表葉利琴科抨擊俄羅

佔領頓巴斯地區。

俄羅斯有針對性地出臺法律，將烏克蘭東部的頓巴斯人加入俄羅斯國家，申請俄羅斯護照的門檻放得很低，非常便捷，不僅打擊了新當選總統的澤連斯基，收買了頓巴斯地區的人心，致命要害是為俄羅斯日後正式，公開佔領頓巴斯，將頓巴斯納入俄羅斯的版圖奠定了最堅實的基礎：這些加入俄羅斯國籍的東部烏克蘭人並沒有移居俄羅斯，而是照樣生活在頓巴斯地區。

也就是說，烏克蘭東部的頓巴斯地區生活著幾百萬個俄羅斯國籍的公民，久而久之，俄羅斯就會用這樣的一種邏輯連人帶土地地把頓巴斯“吃掉”：頓巴斯生活著俄羅斯的公民，這片領土自然是俄羅斯的國土！別忘了，普京說過這樣一句名言：“凡是講俄語的地方就是俄羅斯的領土！”

俄羅斯的這種強權做法必然遭到烏克蘭的強烈反抗，俄羅斯的解決辦法有兩個：要麼以保護俄羅斯公民為藉口，出兵佔領頓巴斯；要麼效仿克里米亞公投入俄的模式，將頓巴斯納入俄羅斯版圖。俄羅斯佔領頓巴斯的時間不會拖得太久，大概會在2024年普京卸任總統前動手，“吃掉”。

西方對俄羅斯的這個套路洞若觀火，美國國務院25日發表聲明，稱俄羅斯透過這個極具挑釁性的舉動，加強對烏克蘭主權和領土完整的攻擊。歐盟外交與安全高級代表莫蓋里尼25日譴責俄羅斯侵犯烏克蘭的主權。

烏克蘭外交部長克里姆金在抨擊俄羅斯對烏克蘭的持續侵略與干預內政的同時，對於烏東的頓巴斯人警告道：“俄羅斯已奪走你的現在，正入侵你的未來。”

飛狼

俄羅斯總統普京24日簽署總統令，允許東烏人獲得俄羅斯護照，這是俄羅斯不同尋常的舉動。2014年爆發的烏克蘭事件至今已經是5年多時間了，普京為什麼在現在敞開大門同意烏克蘭東部地區民眾，獲得俄羅斯護照。在顯然是針對這次烏克蘭大選結束後作出的反應，俄羅斯絕對不是一時興起，而是經過縝密盤算的政治動作。這是因為：

一、4月21日烏克蘭總統大選經過兩輪投票終於最後落幕，喜劇演員澤連斯基出人意料的成為黑馬勝出。俄羅斯對於反俄的波羅申科的競選失敗認為符合心願，但是對於換上來的澤連斯基卻也高興不起來。非但如此甚至還感到比較棘手，在俄羅斯方面來看，澤連斯基的對俄態度不見得能夠比波羅申科友善。

澤連斯基雖然年齡不大隻有41歲，但是其背景比較複雜，澤連斯基出身於猶太人家庭，與波羅申科一樣父親都是猶太人。澤連斯基與季莫申科一樣也是在烏克蘭中東部的俄語區長大，至今為止澤連申科說烏克蘭語還沒有說俄語熟練。不過澤連斯基並沒有因為在烏克蘭中東部的俄族環境長大而親俄，澤連斯基反對俄羅斯在克里米亞和烏東地區問題上的做法。

澤連斯基為了表示反俄，積極為與頓巴斯民間武裝作戰的烏克蘭軍隊捐款。澤連斯基的行為在俄羅斯被貼上了反俄標籤，澤連斯基的影視作品在俄羅斯是被禁止播放的。不過澤連斯基在總統大選過程中很少有對外關係的講話，曾經在4月1日公開表示，稱如果當選將要與普京舉行會談。 大選結束以後，澤連斯基也表示與俄羅斯的關係，是其擔任總統後要優先考慮的問題之一。

二、因為季莫申科的淘汰出局，俄羅斯對於波羅申科和澤連斯基都沒有好感。在澤連斯基贏得總統大選勝利之後，普京連最起碼的外交禮儀都沒有給澤連斯基，僅僅是由總理梅德韋傑夫出面表示祝賀。這是普京不信任澤連斯基的打臉表現，澤連斯基在競選中表示要堅持親西方路線，但是在勝選之後稱優先考慮與俄羅斯接觸。不過，俄羅斯方面認為還不能由普京來祝賀澤林斯基當選，即使澤連斯基上任也要根據澤連斯基的實際行來判斷。梅德韋傑夫直言不諱的說，烏克蘭新總統有機會與俄方改善關係，但他對澤連斯基“不抱幻想”。

三、現在烏克蘭東部頓巴斯地區因為“獨立”，脫離了烏克蘭建立了俄羅斯都沒有承認的，頓涅茨克“共和國”和盧甘斯克“共和國”，給自己造成了很大的麻煩。有一個實際問題急需要解決，因為烏東“獨立”拋棄了烏克蘭國籍，兩個“共和國”的護照因為沒有外交承認，給烏東的民眾出行帶來了極大的麻煩。

如果有了俄羅斯護照，困擾烏東民眾的出行難題迎刃而解。因為烏克蘭認為頓巴斯地區屬於自己的領土，所以俄羅斯將這事選擇在澤連斯基還沒有宣誓就職之前。也有讓澤連避免尷尬的意味，對於波羅申科來說，俄羅斯已經不當回事了。

四、烏東地區其實在2014年基本上與克里米亞一樣，都脫離了烏克蘭，但是俄羅斯顧慮到國際反應並沒有將烏東納入俄羅斯領土。從烏東地區的居民結構來看雖然俄羅斯族佔40%左右，因為長期鄰近俄羅斯烏東的烏克蘭族也使用俄語和信仰東正教。

俄羅斯人是一個非常排外的民族，俄羅斯有遼闊的國土，但是俄羅斯人對於外來移民並不歡迎。不過儘管俄烏兩國矛盾激化，但是俄羅斯人對於說俄語的烏克蘭人並不在排外之列。凡是烏東地區的民眾，不管是俄族和烏克蘭族，俄羅斯人從來就不當外人的。

五、俄羅斯給烏東居民發放俄羅斯護照，這裡面還有一個俄羅斯人秘密。進入新世紀以來，俄羅斯人口面臨下降的難題。儘管俄羅斯政府出臺了很多鼓勵生育的優惠政策，但是人口出生率就是上不去，俄羅斯現在正常的死亡率大於出生率。

不過如果看俄羅斯的人口統計總數並沒有減少，甚至還略微有所增加，原因就是俄羅斯吸引了原蘇聯國家的人口補充進來。俄羅斯方面不僅希望烏東地區脫離烏克蘭“獨立”，更希望烏東民眾加入俄羅斯國籍。這不是俄羅斯的權宜之計，而是俄羅斯的一項國策，俄羅斯歡迎烏東地區民眾成為俄羅斯人。

綜述、普京允許烏克蘭東部地區民眾獲得俄羅斯護照，將會遭到烏克蘭方面的強烈反對。但是俄羅斯這樣做是打了一個擦邊球，因為這是基於民眾自願原則，如果烏東民眾反對加入俄羅斯，哪俄羅斯也沒有辦法強拉的。但是這對於烏克蘭來說，絕對不是一個好消息，今後生活在烏克蘭東部地區的民眾都是俄羅斯人了，還能說這塊土地屬於烏克蘭嗎？

亦新湖

趕在澤連斯基上任之前給烏東居民發放護照，普京這招進可攻，退可守！

俄羅斯曾經指望澤連斯基能夠重啟兩國關係正常化。但是，澤連斯基在當選前後一連串的表態，清晰地表明在國際關係上他不太可能有突破局面的動作，烏克蘭將會一如既往地抱住西方，尤其是美國的大腿，和俄羅斯保持目前的準軍事衝突狀態。尤其讓俄羅斯傷心的是，澤連斯基竟然要把美國和英國，這兩個俄羅斯的死對頭拉進目前由法德主持局面的明斯克協調機制，這就等於是要把俄烏可能和解的最後一條通道交給美國去把關，未來兩國就不可能有緩和的希望。

澤連斯基擁有比波羅申科更大的民意支持度，未來的俄羅斯將會面對比過去幾年更困難的處境。

烏東地區在宣佈獨立之後，當地居民再也拿不到烏克蘭護照，握在手裡的“獨立國家”護照全世界沒有國家承認，被困在“獨立王國”裡，寸步難行。俄羅斯願意為烏東居民提供俄羅斯護照，從道義上講，確實是為了照顧自己的“準國民”。

但是，從外交政策層面上看，俄羅斯這一招進可攻退可守！

俄羅斯目前啟動護照發放程序，從理論上講得罪的是波羅申科，還沒有和澤連斯基發生衝突。未來如果澤連斯基有意接受烏東地區“高度自治”的安排，俄羅斯就可以和烏克蘭實現緩和，那俄羅斯完全可以停止向烏東居民發放護照程序，給澤連斯基一個“面子”。

如果澤連斯基真的堅持目前的“排俄政策”，那不論俄羅斯準備吞併烏東，或者支持烏東“獨立王國”長期鬥爭，俄羅斯在烏東地區發出去的這些護照，就是俄羅斯控制烏東的第一步。

七老八十論

普京的目的就是要給烏克蘭新總統澤連斯基一個下馬威，警告他不要繼續採取過激地反俄政策，否則東烏將不再屬於烏克蘭

當地時間2019年4月21日晚20點（北京時間次日凌晨1點），烏克蘭總統大選結果揭曉，前著名喜劇演員澤連斯基以73.3%的支持率擊敗現任總統波羅申科當選新一任烏克蘭總統。

很多人認為波羅申科之所以在大選中慘敗，主要是因為在他在外交上的失敗。在波羅申科上臺之後烏克蘭與俄羅斯之間關係越來越惡化，基輔不僅沒能收復克里米亞，連烏東地區也已經完全了的脫離了中央政府的控制。而至於加入北約和歐盟的談判，在波羅申科執政時期也沒有太大的進展。

不過導致波羅申科敗選的根本原因並不是他的外交戰略，波羅申科失敗的真正原因在於他糟糕的經濟成績單。

在出任總統之前波羅申科是一個非常成功地商人，按理說他在經濟領域應該挺有一套的，但是在他執政的這四年，烏克蘭國內經濟一片蕭條，在他當選之前的2013年，烏克蘭的GDP總量尚且還是1833億美元，如今四年過去，烏克蘭的GDP總量猛然縮水至950億，四年間蒸發了近一半。因此在這次大選中，澤連斯基著重攻擊波羅申科在經濟方面的失敗，最後得以勝利擊敗波羅申科。

其實澤連斯基與波羅申科在外交方面的理念是基本相同的。早在競選之時澤連斯基曾對外說道：“自己在四年前也曾投票給波羅申科”，這表明澤連斯基也是支持波羅申科的對外策略的。在他上臺之後，烏克蘭的外交策略應該不會發生任何變化，新一屆烏克蘭政府還是會堅持融入西方的國策。

不過相比于波羅申科，澤連斯基的對俄政策估計會更加溫和一點，尤其是在烏東地區問題上，澤連斯基明白武力是暫時解決不了雙方矛盾的，他希望能與俄羅斯展開談判，保住烏克蘭在烏東地區的主權。（澤連斯基28號在自己的Facebook主頁上發消息稱他已經準備好討論烏克蘭和俄羅斯共存的新條件）

在2014年克里米亞共同入俄之後，烏克蘭東部俄羅斯族佔多數的頓涅茨克州和盧甘斯克州也鬧開了獨立，這兩個州的親俄武裝和快便驅逐了境內的中央政府勢力，實際上已經脫離了烏政府的控制。

面對東部地區的動盪，波羅申科政府則決定武力收復兩州，但是在俄羅斯的暗中支持下，烏東二州屢次擊敗烏克蘭政府軍，維持了烏東地區的獨立現狀。（波羅申科前往前線視察）

為了解決烏東問題，在2015年2月德國、俄羅斯、法國、烏克蘭在白俄羅斯首都明斯克簽署了一份關於處理烏克蘭危機的協議書，簡稱“明斯克協議”。根據該協議規定，烏東地區將在當月15號之前實現停火。

不過“明斯克協議”的執行情況並不好，在協議簽署後不久烏克蘭中央政府和東部親俄武裝很快又發生了交火併持續至今。

在波羅申科時期，烏政府在烏東問題上的態度非常強硬，而俄羅斯也以強硬回應之。說實話，俄羅斯當然想兼併烏東地區，但是如果俄羅斯真的吞併了烏東地區，那麼在國際上的影響就實在是太惡劣了。

當初吞併克里米亞時俄羅斯遭到了整個西方世界的強烈譴責，就連聯合國也拒不承認克里米亞是俄羅斯領土，而真正公開支持俄羅斯的國家只有印度等少數幾個“友邦”。因此為了避免將自己置於眾矢之的，普京忍住了對烏東地區的貪戀，但這種剋制只是暫時的。如今烏東地區已經早在 莫斯科的控制下，俄羅斯以此作為牽制烏克蘭的重要把柄。

而在澤連斯基剛剛獲選後不久，<strong>俄羅斯方面就宣佈簡化頓涅茨克和盧甘斯克兩地居民獲得俄羅斯護照的流程，這一舉動明顯就是在震懾澤連斯基，警告他不要重走波羅申科的老路，否則俄羅斯可以分分鐘肢解烏東地區。（烏東地區是普京手中重要的籌碼，普京希望以此為制約，防止烏克蘭徹底倒向西方，但是烏政府如果執意“西行”，那麼普京必然會佔領烏東）

千佛山車神

當然不是，因為當下的俄羅斯還沒有這樣的實力，雖然普京有這樣的想法。

剛剛落幕的烏克蘭大選，讓烏煙瘴氣的烏克蘭政壇出現了一絲曙光，喜劇演員澤連斯基以73.17%的絕對優勢，成為新一任烏克蘭總統。

在烏克蘭和世界人民心中，毫無從政經驗的澤連斯基，也許能和傳統的烏克蘭官僚劃清界限，帶領烏克蘭走出首鼠兩端的泥潭，給烏克蘭上演一出真正的喜劇。

於是包括美國在內的西方國家，紛紛對澤連斯基的勝選表示祝賀。但鄰居俄羅斯顯然沒有拿澤連斯基當幹部，就在澤連斯基勝選後的第3天，即2019年4月23日，俄羅斯總統宣佈放寬烏克蘭東部居民申請俄羅斯公民身份的限制，簡化領取俄羅斯護照的程序。

這是對澤連斯基及烏克蘭甚至整個西方國家的下馬威，而這也幾乎宣告了澤連斯基幾乎很難扭轉未來烏克蘭在國際社會的被動局面。

為什麼這麼說呢？俄羅斯簡化烏克蘭東部居民申領護照程序意欲何為呢？靜夜史認為應當從兩個方面來分析。

1、烏克蘭人民痴心未改

烏克蘭人民，一直以來都是非理性的。

作為東斯拉夫三兄弟之一，烏克蘭尤其是東烏克蘭在歷史上深受俄羅斯影響，包括沙俄及蘇聯政府也在不斷對烏克蘭東部進行種族交換，以加強對烏克蘭尤其是東烏克蘭的控制。

但忠心耿耿追隨俄羅斯的幾百年時間裡，烏克蘭失去的遠比得到的更多。而且因為歷史上的俄羅斯受到整個西方世界的敵視，加上其經濟發展水平長期滯後，這使得與俄羅斯捆綁的烏克蘭雖有“歐洲糧倉”之稱，卻並沒有高度發達的經濟水平。

這種經濟發展的落差，在工業革命之後越拉越大。而即便在烏克蘭發展如此滯後的情況下，俄羅斯也不忘對烏克蘭進行殘酷的壓迫和剝削，尤其是20世紀的烏克蘭大饑荒，使烏克蘭幾乎與俄羅斯反目成仇。

今天的烏克蘭，除東部的幾百萬俄羅斯裔人，西部的幾百萬波蘭裔人，剩下的是3000多萬烏克蘭族人。烏克蘭族的形成深受俄羅斯的影響，但由於歷史糾葛，這個烏克蘭的主體民族對俄羅斯避之不及，所以一路向西成為他們的主要奮鬥方向，這種趨勢從蘇聯解體後開始越來越明顯。

蘇聯解體後的歷屆烏克蘭領導人，除親俄的亞努科維奇外，剩下的幾乎全部都是親西派。在本次烏克蘭大選中，自知勝選無望的親西派前總理季莫申科主動退出，號召選民將選票投給澤連斯基。而在澤連斯基高票數勝選後，同樣是親西派的前總統波羅申科在大選慘敗後依然致電祝賀澤連斯基勝選。

用腳趾頭都能想到，烏克蘭人民選出的這個新總統，又是一個如假包換的親西派。有傳言稱澤連斯基的身後，站著烏克蘭媒體大亨科洛莫伊斯基，此人雖與前總統波羅申科劍拔弩張，但也是鐵桿親西派。

所以烏克蘭人民的非理性再一次暴露無遺，他們想通過換掉無能的波羅申科的方式，來繼續他們的西化大業，卻始終沒有意識到，決定他們是否西化成功的，永遠是東部的俄羅斯。

不過有意思的是，當選烏克蘭新總統的澤連斯基，在勝選後的第一時刻，用俄語向選民表達感謝，此舉雖讓世界媒體譁然，但也說明了澤連斯基有一定的政治頭腦，他想通過親西但不得罪俄羅斯的方式來緩解烏克蘭被撕裂的窘況，但事實證明普京並不傻。

2、俄羅斯已經無路可退

普京之所以做出如此釜底抽薪之舉，絕不是一時興起的心血來潮，而是蓄謀已久的瘋狂陽謀。

因為此時的俄羅斯已經無路可退，所以普京只能將壓力轉嫁到烏克蘭新總統澤連斯基身上，逼迫他快速在西方與俄羅斯之間站隊，而不是玩什麼中立。

對於澤連斯基而言，改善烏克蘭目前窘況的唯一方法，就是同時與西方和俄羅斯保持距離。但烏克蘭距離俄羅斯明顯比距離西方更遠，這決定了俄羅斯對烏克蘭風吹草動的反應，勢必要比西方國家更加強烈。

對於普京而言，烏克蘭一路向西是不可接受的，而即使中立也是不可饒恕的。因為左右逢源讓俄羅斯更沒有安全感，其效果和烏克蘭向西進如出一轍。

所以俄羅斯不能沒有烏克蘭，而且不能沒有親俄羅斯的烏克蘭。

但當下的烏克蘭早已今昔不同往日，雖然歷史上有同在蘇維埃大旗下的革命友誼，但烏克蘭的分裂基因，遠比親俄基因來得更明顯。

直到今天，烏克蘭依然是以第聶伯河為界，分為東西迥異的兩個部分，這兩個部分在歷史上分別受俄羅斯和波蘭等西方國家的影響，走向完全迥異的發展道路。加上烏克蘭歷史上的領導人大私無公，烏克蘭的東西分裂愈演愈烈。

對於當下的俄羅斯而言，在普京領導下，國力雖有恢復，併成功奪回克里米亞，但俄羅斯絕無能力吃下甚至控制整個烏克蘭。

而在這樣的背景下，務實的普京極有可能人為肢解烏克蘭，將有大量俄羅斯裔的東烏克蘭攥在手中。因為相比於澤連斯基的發誓或者保證，拿在手裡的土地才更有安全感。

對於俄羅斯而言，無論整個烏克蘭還是東烏克蘭，只要西南方向有緩衝存在，俄羅斯的安全就有保障。

所以普京的這一政策，與其說是給澤連斯基的下馬威和威脅，不如說是吃掉或控制東烏克蘭的前奏，因為普京和俄羅斯的歷代沙皇一樣，不相信眼淚，不相信澤連斯基，只相信自己手中的土地。

多有疏漏，煩請斧正。

我是靜夜史，期待您的關注。

靜夜史

歷史領域的國際話題興趣者——福垊，為您精彩解析。

烏克蘭大選剛剛結束，烏克蘭總統還沒正式交接，俄羅斯總統普京就為烏克蘭的現任和將任的兩位總統拋出了重磅炸彈大禮包。4月25日，俄羅斯總統普京簽署總統令，允許頓巴斯地區民眾獲得俄羅斯聯邦護照。烏克蘭現任總統波羅申科驚呼——普京這是要吞併頓巴斯的節奏嗎？！一時間東烏克蘭（烏東）風雲突變，看來又有大戲登臺。

細心的看官都會發現題主所問的地區是“東烏克蘭”，而題主在問題描述中所寫的地區是“頓巴斯”。那麼東烏克蘭等於頓巴斯嗎？

嚴格來說東烏克蘭（或者說烏東）的劃分基本上是以烏克蘭境內東西部俄羅斯族還是烏克蘭族那個更居多的來劃分的。烏東親俄，烏西親歐美，兩者的區域見下圖。

我們再來看看頓巴斯。網絡上的資料說，頓巴斯是頓涅茨煤田的簡稱，是烏克蘭最大的煤炭基地，其區域橫跨頓涅茨克州、哈爾科夫州、盧甘斯克州以及第聶伯羅彼得羅夫斯克州並伸入到俄羅斯境內，面積達6萬平方公里。福垊說一句，烏克蘭新當選演員出身的總統，他的老家就是第聶伯羅彼得羅夫斯克州的，他還跟普京同名。那麼烏克蘭總統所說的頓巴斯是這個四個州嗎？

福垊很負責地告訴您，絕對不是。我們都還記得在2014年，俄羅斯對克里木半島一口悶的時候，盧甘斯克州、頓涅茨克州的民眾也趁勢而起，宣稱自立門戶了，見上圖。烏克蘭聞訊大驚，立即派兵平叛。因為俄羅斯的支持，烏克蘭也沒能徹底控制這個州，但宣稱自立的兩個“國”，其控制地也喪失了一半。烏軍和叛軍雖然宣稱停火，但時不時還有衝突，下面是福垊編輯整理的烏東局勢圖。

上圖這個分紅的區域就是烏克蘭總統所說的頓巴斯，俄語Донбасс。福垊在查閱資料中還發現了一面“加入”俄國的頓巴斯的旗幟。這面旗幟的背景是俄羅斯聯邦國旗，上方印有頓巴斯字樣，兩隻鐵錘交錯。

那麼俄羅斯聯邦總統普京亮起的護照大招，是不是要吞併所謂的東烏克蘭——頓巴斯地區呢？

俄國被福垊稱之為“地主”之國，它歷來窮兵黷武，視地如命，才成就了今天的俄國。俄羅斯還是很想吞併頓巴斯地區的。

1、在歷史上，烏克蘭屬於諸羅斯中的小俄羅斯。

2、頓巴斯所居住的民眾以俄羅斯族居多，且民眾人心所向。

3、頓巴斯地區乃煤礦沃土。

4、俄國強大，烏克蘭弱小。

那麼俄國能不能將頓巴斯像喝伏特加一樣一口悶呢？

福垊認為：不能，就是像品茗，一點一滴地蠶食也不能。烏東（頓巴斯）跟克里木半島不一樣，克里木半島你是收復領土，師出有名。畢竟是1954年赫魯曉夫將克里木半島當成禮物送給烏克蘭的，如今你巧取豪奪，也算得上是完璧歸趙。但東烏東（頓巴斯）不一樣，這歷來是烏克蘭的國土，是受到國際上承認的。當年俄羅斯對克里木半島一口悶時，歐美可是狠狠地制裁了俄羅斯，弄得俄羅斯好幾年連伏特加都喝不起了。幾年前，曾報道窮到喝沐浴液什麼的。

俄羅斯總統允許頓巴斯地區取得護照，的確是司馬昭之心路人皆知。但要對烏東地區一口悶的話，對普京而言還真是心有餘而力不足。您看比烏東還更容易一口悶的南奧塞梯、阿布哈茲、德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國都沒一口悶，更何況烏東地區呢？烏克蘭總統驚慌的似乎有些多慮了。不過，如何處理烏東（頓巴斯）問題，將會是下任總統澤連斯基最頭疼的事。

福垊

給東烏克蘭人俄羅斯護照，其實並不是為了吞併東烏地區，反而是為了緩和局面。

在冷戰期間，美國為進行全球博弈，於1961年捲入越南戰場，但是在各大國的支援下，美國始終放不開手腳，經過14年干預，最終慘敗，扶持的政府呈現崩潰之勢，美國在匆忙撤走駐越南美軍時的同時，有近百萬南越人湧入美國，成為美國亞裔的重要組成部分。

其實東烏局勢和越南戰爭極其類似，無非是俄羅斯支持的東烏地區，與歐美支持的西烏地區進行戰略對抗。在全球局勢下，俄羅斯同樣也受限很多，既不可能投入全部精力，直接佔據烏克蘭，也不可能在局勢尚未明朗之時，撤離烏克蘭。

而這種局面對於俄羅斯極其不利，相當於一把鈍刀子緩慢的割普京的肉，而俄羅斯還不得不接招。和美國在越南戰爭後期一樣，怎麼體面的撤離，既不丟俄羅斯大國的體面，又在實際利益最大化，成為俄羅斯的當務之急。

澤連斯基的上任則給了普京一個契機，首先，澤連斯基並非烏克蘭傳統政客，甚至烏克蘭語都不精通，與烏傳統利益集團並非同路人。其次，澤連斯基的競選口號採取了模糊化策略，並沒有明確強調對俄戰略，甚至一度宣稱要和普京進行談判。

澤連斯基如此的態度，讓俄羅斯體面的退出東烏衝突有了一定的可能，故普京對於澤連斯基的上任其實是非常歡迎的，但是為了不刺激烏克蘭人的反俄情緒，所以不能直接反賀電慶祝澤連斯基的當選。

由於東烏的衝突已經持續了數年，已經結下血海深仇，採取什麼方案解決，是非常關鍵的。普京不可能直接說放棄東烏地區，如此以來嚴重打擊普京的政治形象。也不能減少對東烏的支援，此舉也如同直接放棄東烏地區。

故普京採取了給予東烏地區俄羅斯護照的方法。這種策略也同樣是軟刀子殺人，在維護普京形象的同時，淡化東烏衝突。東烏地區在擁有俄羅斯護照後，還會願意待在一個戰火連綿，不斷有流血犧牲的地方？

所以，一旦給與護照，東烏地區的親俄勢力大概率會遷往俄羅斯，或者向世界各地移民，逐步改變東烏地區的民族構成，使親烏勢力逐步佔上風，使解決東烏地區的解決成為可能。在烏克蘭內部問題解決後，兩國之間的關係有望正常化，俄羅斯則有機會挽回烏克蘭倒向歐美的局面。

故普京給與東烏地區俄羅斯護照，並非進取之道，而是給當地人一個選擇，是願意待在炮火連天、生命的得不到保障的烏克蘭，還是移民至相對生活條件更好的俄羅斯，相信絕大多數正常的東烏人都會做出最有利的選擇，克里米亞檢察官已經做出了表率。

實際上給與護照，卻放棄主權的例子很多。譬如大英帝國在二戰後殖民地獨立浪潮時，曾經廣發護照，將心往英國的殖民地人吸引入英國。只是政治規則並不是梁山好漢的大塊吃肉大塊喝酒，更需要的是草蛇伏線，以堂堂之勢布出最有利的局面。

L夕惕若

普京這麼做按照他自己的說法是保障人權，但問題在於，歷史上他曾經也在前蘇聯加盟共和國做過類似的事情，最終是分裂了別國。

木叔就先說說這個歷史原因吧——

2002年，普京當政沒多久，就開始向蘇聯前加盟共和國格魯吉亞的分裂地區阿布哈茲和南奧塞梯發放俄羅斯護照。

當然這些護照主要是給當地的俄羅斯人。

5年多後，俄羅斯和格魯吉亞發生戰爭，俄羅斯大兵開進格魯吉亞，對阿布哈茲和南奧塞梯加強了俄羅斯的實際控制，之前拿到俄羅斯護照的當地人自然歡迎俄羅斯軍隊。

根據統計，當時這兩個分離主義地區持有俄羅斯護照人數到了90%。此後俄羅斯按照這個邏輯，承認這兩個地區獨立於格魯吉亞，是獨立國家，並派駐軍隊駐紮。

當時俄羅斯的說法也是：保護人權。

但問題在於，只有俄羅斯有這個說法，而且聯合國和世界各國都沒承認這兩個地區獨立。

格魯吉亞的這兩個地區的分裂，和如今烏克蘭東部的頓涅斯克和盧甘斯克的分裂如出一轍。

怎麼能讓人不想到普京是模仿格魯吉亞先例，用護照作為手段，來打擊烏克蘭進而分裂甚至佔領東部地區？

木叔再從現實來分析——

普京這麼做顯然具有強化這兩個地方不屬於烏克蘭領土的認知。這其實就是在分裂烏克蘭。

因為這等於鼓動烏克蘭東部的居民外逃。並且加劇了當地的緊張局勢。

如果一國領土上的居民對本國沒有信心，反而更傾向其他國家，肯定分裂傾向越來越嚴重。久而久之就會成為事實上的分離和獨立。

普京這麼做，顯然是分裂別國的一種手段。

烏克蘭東部的頓涅斯克和盧甘斯克這兩個地方和克里米亞不同，所以普京不好利用所謂的歷史上屬於俄羅斯的這個說辭來實施吞併，因此用了和當初克里米亞問題不同的手段來處理。

但目的都是一樣的，為了加強俄羅斯對當地的控制，削弱烏克蘭政府對當地的管理，進而造成烏克蘭東部地區蠶食式的從烏克蘭領土獨立出來。

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