日前，一則有關西安曲江臨潼國家旅遊休閒度假區開發建設的報道引起關注，報道稱，秦嶺支脈驪山西部的西安曲江臨潼國家旅遊休閒度假區內村莊拆除遷移、耕地毀損、削山毀林，諸多知名房企在度假區內興建地產項目。文章質疑，這樣的開發建設永久性佔用驪山林地，是否合規？
4月29日，西安市互聯網信息辦公室官微回應稱，臨潼國家旅遊休閒度假區不在西安市秦嶺生態保護範圍內。
臨潼國家旅遊休閒度假區的建設規劃是怎樣的？建設過程中有沒有對當地村民和山脈造成影響？記者在臨潼國家旅遊休閒度假區內進行調查。
新舊參半的度假區
鳳凰大道和驪山大道是臨潼國家旅遊休閒度假區內兩條南北貫通且相平行的主要道路，兩條路通向驪山山脈。
寬闊的驪山大道和鳳凰大道
鳳凰大道和驪山大道都是雙向四車道，車道很寬，道路兩旁可見很多新的建築，有以奧特萊斯為代表的休閒商業街區，有新建的公園，有酒店、大學，有地鐵工程、修路工程，也也有很多塔吊林立的施工現場和尚未動工的空地。
嶽村被拆後，剩下不多的民宅和大片空地
鳳凰大道將嶽村截成了兩個部分，嶽村內還剩不多的民宅，村民王大姐告訴記者，嶽村的拆遷從3、4年前就陸續開始了，但拆遷後的用途村民們並不知道，只聽說是上面徵地，嶽村內大部分的空地上遮蓋了藍色的網罩，中間出現一處很大的深坑，深坑的用途是什麼，王大姐也不知曉。
嶽村被拆的民宅
“鋪上藍色網罩的地方就是要施工，可能是怕施工塵土飛揚。”司機小陸這樣認為，小陸從去年開始開出租車，他說，以前的臨潼到處都是果樹、耕地和民宅，看到現在的變化，他覺得很洋氣，度假區帶來的旅遊資源，讓他開出租的生意還不錯。
施工工地
小陸告訴記者，臨潼國家旅遊休閒度假區的位置應該屬於驪山的半山腰，如今的度假區內，有寬闊整潔的新街道、新建築，也有被拆除的村落殘存和鋪著藍色網罩的大片空地，在驪山的注視下，臨潼國家旅遊休閒度假區新舊參半。
開發“中華源脈”
西安臨潼國家旅遊休閒度假區官網顯示，臨潼是一塊古老而又煥發著青春活力的土地，自周、秦到漢、唐，臨潼一直為京畿之地，處於全國政治、經濟、文化活動的中心，距市中心30公里， 總面積915平方公里，人口70多萬。
公開的資料顯示，驪山國家森林公園位於陝西省西安市臨潼區城南，驪山國家森林公園不但是國家級森林公園、國家級重點風景名勝區、全國重點文物保護單位，也是國家地質公園、世界地質公園。
臨潼素有“中華源脈”之稱，地方政府也“不失時機”把驪山列為旅遊開發建設項目。
對於在臨潼建立度假區的依據，查閱相關資料瞭解到，2010年2月2日，《西安臨潼國家旅遊休閒度假區規劃建設實施方案》中稱，西安臨潼國家旅遊休閒度假區要建設成世界知名、國內一流的旅遊目的地；創造山水城市和現代旅遊規劃建設的國際典範；實現歷史與現代、生態與城市、經濟與社會的和諧共融，協調發展；促進文化、旅遊、休閒產業大發展，實現區域科學發展、創新發展、和諧發展。
西安臨潼國家旅遊休閒度假區官網稱，西安臨潼國家旅遊休閒度假區建設集文化旅遊、休閒度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的文化旅遊城，規劃有芷陽廣場、西安臨潼悅椿溫泉酒店、王府井·賽特奧萊、雅緻東方酒店等十多個項目。
多個房地產項目在建在售
媒體報道，諸多知名房企參與房地產開發中，多個別墅項目也在臨潼國家旅遊休閒度假區中興建。
津雲記者實地調查。
新城地產的璽樾驪府位於驪山大道、鳳凰大道中間與芷陽五路三路包圍中，售房處銷售人員告訴記者，璽樾驪府的位置是在驪山的半山腰，項目佔地139畝，如今在售的有兩棟樓，預計明年6月30交房入駐，房屋均價在每平方米1萬多元。
璽樾驪府
“周圍都是一線品牌，這是驪山唯一能建別墅的地方，批過的，以後也不能建了。”記者提到最近報道的事情，銷售人員說，報道將臨潼旅遊度假區推到了風口浪尖，但政府發了公告，未來如果政策有變，開發商還是要配合政策進行整改，業主要自己判斷購房的風險性。記者向銷售索要樓書等資料，銷售人員表示，樓書都發光了。
同樣，位於鳳凰大道附近的高新地產的“驪山下的院子”售樓處也看不到樓書，銷售人員告知，最近查得比較緊，樓書不能外傳，如果購房者需要，可以發電子版。售樓處展示著“世界驪山，頤養院落洋房”的宣傳牌，銷售人員告知，樓盤是經過國家批准的，一期全部售罄。
驪山下的院子
此外，驪山大道、鳳凰大道中間與芷陽路上，融創桃源府、中海地產等房地產項目也在興建和銷售中，幾個地產開發項目施工工地塔吊林立。
房地產項目施工工地
村民搬回拆一半的房子
位於陝鼓大道東端南側，是華清愛琴海酒店所在地，這個酒店的籌建，徵用了東安村村民的耕地、果園及宅基地。
“那些村民都搬走了，可能是搬到政府安置的地方，我們這裡也不給安置，沒辦法了。”記者從東安村村民口中瞭解到，東安村下設8個大隊，每個大隊平均40多戶村民，自2009年開始，東安村及隔壁的老凹溝村被政府徵地，有的地方被徵地後蓋了新建築，而有些村民的房屋被徵用後拆了一半，就停滯不動了。
李大哥搬回拆了一半的房子
“10年了，拆了一段時間就不動了，不知道為什麼。”東安村東安大隊的李大哥一個人住在拆了一半的房子裡，拆過的房子沒辦法居住，他就找來臨建的板材，簡單進行了修補，“拆完了漏雨，總得能住人。”李大哥介紹，2009年，臨潼旅遊區開發建設，向村民徵地，“從通知到被拆就一個月的時間。”李大哥說，他和政府簽訂了一份“兌換房屋的協議”，“政府說18個月就能給安置，之前按平米數給過渡費，我的房子每個季度給1萬塊，安置後給相同面積的房子。”
雖然聽說18個月就能住進安置房，但至今10年了，李大哥和部分村民還沒有得到安置，“每個季度能從村委會拿1萬塊過渡費，這個費用一直給。”李大哥說，雖然有過渡費，但他家7口人，要租3套房，每個季度1萬塊根本不夠，之前，他的兩個孩子各自租房，他和老伴住在村附近的療養院裡，兩年多前，李大哥看很多村民搬回拆了一半的房子，他也搬了回來。
臨潼是“石榴之鄉”，李大哥家原來有4畝多的石榴樹，被徵地後還剩一畝，“原來每畝石榴地一年能有1萬多的收入，現在還剩一畝地，而且都在山上，澆水不方便，產量也下降了很多。”李大哥說，據他了解，東安村被徵收的石榴園有200多畝，每畝徵收款4萬多元。
石榴的盈利少了，李大哥的老伴和孩子們只能在外打工，他患有腰間盤突出，無法勞動，為了節省養老院的房錢，他搬回拆了一半的房子裡，一個人生活。
失地農民的“自救”
被徵地後，部分村民們沒有了耕地和果園，農作物的收成和賣果子的收入來源都受到影響，如何找出新的出路，芷陽村的村委會動了一番腦筋。
據芷陽村村民介紹，從2009年，政府開始徵地，芷陽村12個大隊，目前可能只有5個大隊沒有拆遷，政府徵地後修建了兩所大學和西安臨潼悅椿溫泉酒店等新項目。
芷陽村的入口處掛著“芷陽湖石榴生態休閒莊園，率先將芷陽建成村民最幸福的家園”的牌匾。
芷陽村的盡頭就是芷陽湖石榴生態休閒莊園，大門口展示著莊園的介紹——芷陽湖石榴生態休閒莊園是芷陽村村委會為解決失地農民生產生活，壯大集體經濟，以旅遊項目開發為主的集體所有制企業。項目總佔地2800畝，集溫泉小院，溫泉酒店，會議中心，溫泉泡湯，石榴栽培種植採摘及石榴深加工為一體的生態休閒莊園。“您的到來是對失地農民的關愛！”幾個大字在展示牌醒目的位置。
展示牌介紹上寫著“您的到來是對失地農民的關愛！”
“被徵地後，雖然政府給提供同等面積的住宅安置，但村民們失去了原來的耕地和果園，我們稱自己為失地農民。”林小姐目前是芷陽湖石榴生態休閒莊園辦公室的工作人員，她也是地道的芷陽村村民。“石榴生態休閒莊園是芷陽村村幹部們想出來的辦法，村裡成立了芷陽湖旅遊開發有限公司，做了這個石榴生態休閒莊園的項目。”
林小姐介紹，2009年，芷陽村被徵地，果園以每平方米4萬多元被徵收，住宅被徵收的村民搬進了政府安置的住宅區，安置房面積和村民原來房屋面積一樣，“有的村民拿著徵收果園的幾萬塊錢，不知道做什麼，沒了果園和耕地，也就沒了收入來源，可以說是坐吃山空。”
林小姐說，很多村民只能到外面打工，如果沒有芷陽湖石榴生態休閒莊園，她可能也要外出打工，她的孩子會變成留守兒童，石榴莊園給村民提供了就業機會，開發了石榴產業。
對於臨潼旅遊度假區的建設，林小姐認為，以前臨潼相對落後，村民的生活並不富裕，從長遠看，度假區的建立改變了臨潼的面貌，也帶動了旅遊，逐漸盤活了臨潼地區，對此，林小姐對臨潼度假區的建設表示肯定，同時，林小姐認為，一個地方要改變，會給當地帶來很多變化，如何適應這種變化，在變化中尋求更好的發展出路，也是當地百姓應該考慮的問題。
官方回覆
4月29日，西安市互聯網信息辦公室官微回應稱，臨潼旅遊度假區不在西安市秦嶺生態保護範圍內。下一步，將針對媒體反映的問題，嚴格依照國家、省、市相關法律法規，全面排查核實，如存在違法違規問題，將嚴肅處理。
說明稱，2011年5月，在《西安臨潼國家旅遊休閒度假區總體規劃》中，規劃建設總面積約27.33平方公里，按照《西安市秦嶺生態環境保護管理辦法》第六條第五項規定，臨潼旅遊度假區不在西安市秦嶺生態保護範圍內。同時，項目建設嚴格遵守生態環境保護的有關精神要求。
關於土地利用，2010年以來臨潼旅遊度假區所有組捲上報的勘界報告涉及地類，嚴格以2009年第二次全國土地調查數據庫為準；其中涉及的耕地已按照《中華人民共和國土地管理法》第三章第三十一條和《陝西省實施辦法》第四章第十九條等相關規定，按質按量進行等額補充，落實了耕地佔補平衡。
下一步，將針對媒體反映的問題，嚴格依照國家、省、市相關法律法規，全面排查核實，如存在違法違規問題將嚴肅處理，歡迎社會各界關注監督工作。
記者在《西安市秦嶺生態環境保護管理辦法》中看到，“本市秦嶺生態環境保護範圍四至界限”一項中顯示：臨潼區行政區域內，南至臨潼區行政界限，北至西臨城市快速幹道臨馬路至臨藍路，其中陝鼓廠至華清池段北至驪山坡腳線，西至臨潼區灞橋區交界，不含西安臨潼國家旅遊休閒度假區規劃範圍。
此前，針對臨潼國家旅遊休閒度假區整體開發20多平方公里區域內的永久性佔地，西安市自然資源和規劃局接受媒體採訪時表示，建設項目永久性佔用林地的批准，只有省級以上政府有審批權，市、縣級根本沒有權力審批。“目前為止，臨潼國家旅遊休閒度假區項目建設所佔用林地究竟有多少還不清楚，所佔用的林地還沒有看到有審批。”
津雲記者截稿前就此問題致電西安市自然資源和規劃局時，工作人員表示，對臨潼國家旅遊度假區的相關問題，需經政府統一發聲。
記者再次致電西安市臨潼國家旅遊休閒度假區，得到的回覆是，一切以官宣發佈為準，不做其他回應。
（津雲新聞記者 勞韻霏 發自西安臨潼）
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