系列调查 01 跌倒的干部还能重新站起来吗?

直到今天,朱磊也不愿意接受,一贯自诩“靠本事吃饭”的自己,却与当地曾轰动全国的买官卖官案连在了一起。

2009年,他任东部某县经济开发局副书记。那时,尽管只是一个科级干部,但无论综合协调能力还是招商引资业绩,他都是全县出名的能人。按照当地人们的看法,只要有空缺,他被提拔为乡镇镇长顺理成章。正因为这样,在一些“中间人”的暗示、点拨下,他也随大流地逢年过节向当时的县委主要领导作了些“表示”。

在当时的朱磊看来,他的行为不是买官,以那位领导明码标价的“行情”来看,这点“表示”远远不够。之所以这么做,是为了让自己不因为显得另类而被排除在候选人名单之外,“领导可能记不住谁送了,但一定记得谁没送”。

让朱磊没有想到的是,这一随大流的做法,几年后竟然让自己跌了个大跟头。2014年9月,当地主要领导买官卖官案被严肃查处并通报全国,涉案的党员干部均受到党纪国法的严肃处理。朱磊就是其中之一。

朱磊的“跌倒”,是波澜壮阔的全面从严治党在一些党员干部身上的有力折射。党的十八大以来,党中央从关系党和国家生死存亡的高度,作出打铁必须自身硬的庄严承诺,以猛药去疴、重典治乱的决心勇气打虎拍蝇猎狐、正风肃纪反腐,治标为治本赢得时间、赢得民心,标本兼治不断深化,全党历经革命性重塑,面貌焕然一新。

“全面、从严,体现在每名党员干部身上,就是任何情况下都不能触碰纪律红线”,辽宁省纪委监委案件审理室主任张丽君说,十八大前,他们受理的案件中多数都涉法,单纯违纪的仅占10%,只要不违法就没人管的问题比较普遍。十八大后,全省运用第一种形态和第二种形态处理人数逐年上升,2018年达到94.2%,涉及多是在以前可能不算问题的老问题,比如公款吃喝、公车私用、违规发放福利以及逢年过节违规收送礼品礼金等。

抓早抓小、动辄则咎,彰显的是纪律的严肃性和权威性。但是,惩是为了治。处分干部的根本目的不在于处罚,而是教育挽救,防止他们在错误的道路上滑得更远。沈阳市纪委书记、监委主任王冬石说,回头是岸得有岸,对犯错误的干部,应该用竿子把他们拉上来,绝不能一处了之,让他们心灰意冷,那无异于把他们捅下水去。他认为,人非圣贤,孰能无错。“跌倒”的干部能不能重新站起来,在很大程度上取决于党组织能不能伸手拉他们一把。

对此,朱磊有着切身感受。

接受纪律审查期间,在纪委同志耐心细致地帮助下,他深刻认识到,当地政治生态恶化不是自己犯错误的理由,反而是自己的随大流助长了不良风气的蔓延。深感愧疚的他明确表态,愿意接受组织对自己的任何处置,甚至做好了被移送的思想准备。但是,综合考虑犯错的情节、性质、认错态度以及当地政治生态,朱磊受到党内警告处分、行政免职处理。朱磊深知,这是组织给了自己一次重生的机会。

那段日子里,他懊悔,在名利面前背弃了自己的入党誓言和人格底线;他惶恐,如果买官卖官案的盖子没有揭开,他很可能迈入买官者的行列而走向犯罪;他彷徨,担心组织不再信任、同志们看不起……沉重的思想包袱令他意志消沉、心灰意冷。

让他没有想到的是,在受到处分处理后,组织又一次向他伸出了双手。为了让他尽快走出低谷,有关部门根据他的专长把他协调安排在县政府某部门负责招商引资工作。而且,无论是县委、县纪委还是县委组织部的领导同志,只要碰到他,哪怕是在开会间隙,也会主动询问他的工作、生活和思想情况,鼓励他振作起来。

回想那两年的心路历程,朱磊深有感触地说,正是这一次次暖心的谈话和关怀,才使他逐渐放下了思想包袱,重新站了起来,“我不在乎是否还能被重用,只希望做出成绩回报组织对自己的信任”。他不分昼夜地前往上海、北京、青岛等地招商,与一些大型企业进行洽谈对接达成合作协议,仅2016年就引资5亿元。

认真的悔错、改错态度和突出的工作业绩,使他再次赢得了组织和群众的认可。2016年10月,他被任命为县文体局局长。仅一年时间,他就带着这一多年排名靠后的单位,在全市综合评比中赢得第一名的好成绩,2018年又获得了文化强省建设先进县、惠民小品试验县、群众体育工作先进单位、全民健身运动先进单位等多个省级荣誉称号。

像朱磊这样受处分处理干部的“后来”故事,并非个例。记者在采访中,不止一次见到类似情节中的主人公——

南部某市一区城市管理局副局长在处分影响期内,负责了5个公园、4个文化广场的改造工程,涉及资金4000多万元,没有出现一起违规问题。

中部某县法院院长曹某因问责被调整到新岗位后,立志将功补过,不到3个月就使新单位工作从全省倒数第一冲进前三位。

东北某市财政局局长郑某被免职期间,在本市债务到期面临失信危机之时,主动请战,利用专业知识和丰富经验争取到借贷资金,在关键时刻发挥作用,为当地赢得了可贵的再发展机会。

“在这些受处分处理的干部中,真正属于烂树的只是极少数,大多数是歪树、病树,只要我们能积极地去扶正、医治,就有可能帮助他们恢复健康。”辽宁省铁岭市纪委书记、监委主任张淼认为,走到领导岗位上的党员干部,都是经过组织培养多年、各单位的工作主力,因为他们犯了错误就一棒子打死的做法,既是对干部不负责,也是对事业不负责。

铁岭曾是腐败的重灾区,十八大以来先后有10名副厅级以上领导干部接受组织审查,包括两任市委书记和两任市长,涉案党员干部312人次。两年来,市委书记带头,各级党委、纪委负责人按照干部管理权限对涉案人员进行回访,通过一次次的促膝谈心,帮助他们树立认识错误和改正错误的信心和勇气。

截至目前,312名干部的处理全部平稳落实,对85名涉案干部进行调整、交流或免职。“许多同志尽管背着处分,但工作积极性和主动性丝毫没有受到影响,铁岭能走过最艰难时期并企稳回升,离不开他们的共同努力。”张淼说。


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