記者：張陝
近日，我縣50餘名參加貧困村集體經濟組織暨村幹部培訓班的農村集體經濟組織負責人、村幹部，前往延安市和榆林市考察學習農村集體產權制度改革工作的先進經驗和做法。今天我們一起走近榆林市榆陽區，去了解他們在農村集體產權制度改革工作中的成功做法。
近年來，榆林市榆陽區按照“抓黨建、強基礎、興產業、促發展”思路，以“百村示範、全域改革”為主抓手，統籌推進精準脫貧攻堅、農村黨建標準化、農村產權制度改革、集體經濟清零、人居環境整治“五項三年行動”。針對轄區內各村不同的自然條件、資源稟賦、經濟基礎，在推廣趙家峁方式的基礎上，因地制宜地推出了多種農村集體產權制度改革方式。截至2018年9月10日，榆陽區317個行政村中共有200個村完成農村集體產權制度改革，註冊成立股份經濟合作社238個，累計頒發股權證69738本。整體推進農村集體產權制度改革的“榆陽模式”，在全省乃至全國都具有一定的典型性和代表性。
白舍牛灘村位於榆林城區東北30公里處，2017年白舍牛灘村開始進行農村集體產權制度改革。將耕地、林地、五荒地、宅基地等資源性和經營性資產全部交回集體進行折股量化。建立了農村集體經濟運營新機制，將土地和經營性資產全部採取股份合作的形式進行運營，由合作社統一規劃、統一經營、統一管理。設置量化人口、耕地、資金、公益4種股份。2018年規劃建設白舍牛灘村田園綜合體。目前，已將原有368塊共計6000餘畝零散耕地整合成81塊規模田，新建大棚93座，已建成休閒垂釣區、滑沙、游泳區等設施項目，全面打造農家綜合旅遊區，盤活壯大村級集體經濟。
趙家峁村位於榆林城南35公里，地勢遍佈高山深溝，是典型的黃土丘陵溝壑區，原來是省級貧困村，村集體一窮二白。2015年起，趙家峁村定位打造鄉村休閒度假旅遊景區，打造鄉村旅遊綜合體，實現了農區變景區、田園變公園、農房變客房、農產品變商品。趙家峁村改革的核心就是將村集體的資源性和經營性資產折股量化到戶到人，實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的變革。成立了"趙家峁村股份經濟合作社"，對農民資產進行確權登記，設立土地股、人口股、勞齡股、資金股、舊房產股。實現了確權、確股、不確地。走出了一條股份合作經營、發展集體經濟、實現了村民人人是股東、人人按股分紅，共同富裕的新路子。2018年1月，村上提取純收益的50%，首次分紅100萬元，戶均分紅4500元。
柏蓋梁村位於榆陽區南部丘陵溝壑區，常住人口454人。曾經是一個人口空心、經濟空殼的深度貧困村，集體經濟薄弱，基礎設施落後，群眾等、靠、要思想較為嚴重，隨後，村上在包聯單位的幫助下建立愛心超市，設置積分管理辦法來激發群眾的內生動力，使群眾由“輸血型”向“造血型”轉變，為該村啟動產權制度改革奠定了基礎。2017年，在清產核資的基礎上，完成成員界定，將村集體的資源性和經營性資產折股量化到戶到人，群眾以承包地和現金入股，併成立村級股份經濟合作社，設立人口股、耕地股、資金股，三種股份均為全民股，不設集體股，股份實行靜態管理，改革後優先保障貧困戶在合作社務工、參與經營。
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