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夯实生态文明建设的制度基础
近日，随着中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的印发，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系的一系列总体改革要求被明确提出，包括完善自然资源资产产权体系、落实产权主体、加强自然资源调查监测和统一确权登记、着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复等重要内容。其根本目标，在于为生态文明建设构建有力的制度保障。对于自然资源部门而言，这既是明确了我们在新时期的目标、任务和方向，也是强化了自然资源管理在国家生态文明建设大任中的作用、职责和责任。
新时期的自然资源资产产权制度体系，必须适应自然资源的多种属性以及新时期国民经济和社会绿色和谐发展的总体需求，通过与国土空间规划和用途管制相衔接，解决权利交叉、缺位等问题，处理好自然资源资产所有权与使用权的关系，在明确产权主体的同时，创新自然资源资产产权的实现形式。重要的是，要通过建立健全国土空间用途管制及其相应的系列配套制度，来实施并保障对国土空间的统一管控、对山水林田湖草的整体保护。
保护优先、集约利用，是新时期自然资源资产产权制度改革的一个核心内容。当前，全国国土空间规划编制工作即将完成，通过编制实施科学的国土空间规划，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线这三条不可逾越的“红线”，无疑是保护资源生态、保障科学发展的“有力武器”。在生态保护和建设的过程中，只有平等保护各类自然资源资产产权主体的合法权益，才能更好发挥产权制度的激励约束作用。通过自然资源资产产权制度改革，探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系；通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排，激励社会投资主体从事生态保护修复等一系列制度改革措施，对我国生态保护与建设将起到重要的推动作用。
自然资源资产产权制度的改革与建设，是生态文明制度体系建设的重要内容。按照《指导意见》确定的基本目标，到2020年，我国要基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现自然资源开发利用效率和保护力度的明显提升。这意味着，国家生态安全和资源安全将在强有力的制度保障下、实现新的格局。从这个角度来看，自然资源资产产权制度的改革，对于推动人与自然的和谐发展，推进生态文明建设都具有极其重要的意义。（来源：中国土地）
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共抓紫东大发展共促东部大跨越
在南京地图上，紫东地区颇似一只振翅欲飞的燕子。昨天，市委市政府召开紫东地区发展动员大会并举行2019年度重点交通工程项目集中开工仪式，释放了南京全面实施东部崛起战略，加快推进紫东地区发展，聚力打造“创新名城、美丽古都”建设的增长极、支撑点、新高地的明确信号。紫东这只“燕子”，迎来了排云而上的难得发展契机。
高质量发展必然是坚持和落实新发展理念的发展。近年来特别是今年以来，我市明显加快“补短板”“填洼地”的步伐，着力推动各板块、各区域协调发展。就在上月底，市委市政府专门就支持六合高淳区高质量发展做出重要安排。不到一个月，市委市政府又就加快紫东地区发展做出重要部署。这是市委市政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念和高质量发展要求，立足城市空间再拓展、板块功能再优化、城市能级再提升作出的一项重要决策部署。
紫东地区作为我市发展的战略要地、宝地，资源禀赋优越、发展潜能巨大。但由于历史、区划分割等多方面原因，这一地区的内部发展还不够充分，发展现状与各方的期待还不够相称。做好“紫东崛起”这篇大文章，牵动全市发展全局、牵动各方关注目光。抓好、干成这件事，不是单独一个板块的独唱，全市上下要一盘棋、一条心、一股劲，一起打开发展局面、推动区域跨越。
共抓紫东大发展、共促东部大跨越，需要科学把握、正确处理好三对关系：一是“快”和“慢”的辩证关系。加快紫东地区发展，既不能急于求成，也不能无所作为，而是要谋定后动、稳步推进。二是提升存量和做优增量的辩证关系。加快紫东地区发展，不是要搞大开发、推倒重来，而是要提档升级、提质增效。三是 “一隅”与“全局”的辩证关系。加快紫东地区发展，不能各自为政、彼此脱节，而是要统筹推进、形成合力。正确处理好这三对关系，加快发展紫东地区的各项工作才能方向明确、行动有力，避免出现各种大的偏差。
各板块之间发展不平衡、板块内部发展不充分，一直是南京提升城市发展能级和竞争实力的关键制约因素，也是南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度的主要制约因素。对于加快紫东地区发展、实现东部崛起，市委市政府高度重视、社会各方广泛关注，紫东地区也完全具备加快发展的条件。我们要自觉站在落实新发展理念、推动全市高质量发展、高水平建成全面小康社会的高度，共抓紫东大发展、共促东部大跨越，力争在不远的将来成功实现东部地区的崛起和腾飞。（来源：南京日报）
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