棗莊日報記者 劉明
?把就業擺在更加突出位置，全方位提升就業創業服務水平，推行終身職業技能培訓，打造“雙創”升級版
?部署開展“護航行動”，一年來，發放援企穩崗補貼1903萬元，惠及企業169家，職工9萬多人
?制定了“人才新政18條”等多項實施細則，打出一套推動人才高質量發展的“組合拳”
2019年，是“工作落實年”。貫徹落實市委、市政府決策部署，我市掀起新一輪發展熱潮。在推進資源型城市創新轉型高質量發展中，市人力資源和社會保障局如何提供人才支撐和民生保障，為全市新舊動能轉換重大工程保駕護航。4月19日下午，記者採訪了市人力資源和社會保障局局長褚志高。
問：就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。作為重要的民生保障部門，市人力資源社會保障局關於穩定就業和推動創業方面，有什麼具體安排？
答：穩就業是新一年的首要任務和頭等大事，全市人力資源社會保障部門將繼續實施就業優先戰略，把就業擺在更加突出位置，努力實現全市新增城鎮就業4.1萬人，農村勞動力轉移就業5萬人，登記失業率控制在3.5%以內的年度目標，確保就業形勢總體穩定、持續向好。
一是全方位提升就業創業服務水平。牢固樹立“你負責茁壯成長，我負責陽光雨露”的服務理念，以提升就業服務的供給效率為主線，持續開展“春風行動”“民營企業招聘周”等專項活動，計劃全市各級人力資源社會保障部門和基層就業服務平臺對接1000家以上用人單位，全年供給崗位5萬餘個，確保為新舊動能轉換提供有力人力資源支撐。截至目前，已累計舉辦招聘會70餘場，幫助1.58萬名農村勞動者實現就業。二是推行終身職業技能培訓。把就業培訓作為化解就業結構性矛盾的重要舉措，建立職業技能培訓項目清單，全面開展企業職工崗前培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓，推進基本職業技能培訓服務普惠性、均等化。對登記失業人員、高校在校生等5類重點人員給予職業培訓補貼，其中：初級工900元/人、中級工1100元/人、高級工1200元/人、創業培訓1600/人。三是打造“雙創”升級版。當前，我市連續5年發放創業擔保貸款過2億元，擁有省級創業園11個、市級創業園20個。今年，全市人力資源社會保障部門將繼續保持創業擔保貸款發放力度不減，發揮好創業大學、創業學院、創業孵化基地等創新創業載體作用，深化“創業棗莊·圓夢棗莊”創業訓練營等主題活動，進一步優化創新創業環境，為加快培育發展新動能、實現更充分就業提供堅實保障。
問：2018年，市人力資源社會保障局開展失業保險“護航行動”，為符合條件的用人單位發放穩崗補貼，取得了較好成效。新的一年，在為企業降低負擔方面，有哪些新舉措？
答：2018年，我們部署開展了“護航行動”，為企業脫困升級、減少失業、穩定就業保駕護航，一年來，發放援企穩崗補貼1903萬元，惠及企業169家，職工9萬多人。新的一年，我們將進一步發揮好社會保險這一經濟社會發展“穩定器”和“安全網”的作用。
一是繼續實施失業保險援企穩崗“護航行動”。密切跟蹤就業形勢變化，加強就業失業形勢的監測預警。繼續開展失業保險援企穩崗“護航行動”，對依法參保繳費、裁員率低於城鎮登記失業率的參保企業，可返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%，預計可為企業減輕負擔3000餘萬元；對2019年度面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還，從源頭上減少失業風險，穩定就業崗位。二是切實為企業降本增效。按照國家、省統一部署安排，嚴格執行下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%的政策，切實減輕企業負擔。允許困難企業暫緩繳納社會保險費，不計收滯納金。對確因不可抗力導致生產經營嚴重困難的，積極向省申請緩繳、延繳社會保險費。緩繳期間，職工各項社會保險待遇不受影響。繼續執行階段性降低工傷保險費率政策，在保持工傷保險八類費率總體穩定的基礎上，以現行費率為基礎下調50%，達到0.1%-0.95%，年可為企業減負9000萬元。三是健全完善社保兜底制度。建立失業保險標準與最低工資標準掛鉤聯動機制，對己辦理失業登記且符合條件的，提高失業保險金標準為當地最低工資標準的80%，2020年繼續提高到90%。領取失業保險金期間，可按規定享受由失業保險基金支付的職工醫療保險、職業培訓等其他失業保險待遇；對吸納就業困難人員就業併為其繳納職工社會保險費的各類企業，單位繳納部分按照社會保險最低繳費基數，給予社會保險補貼。
問：去年以來，各地紛紛掀起激烈的人才爭奪戰，我市人才工作、用人環境與先進地區相比還有一定差距。關於招才引智工作，下步有哪些具體安排？
答：2018年，我們制定了《大學畢業生就業創業補貼發放辦法》、“人才新政18條”等多項實施細則，打出了一套推動人才高質量發展的“組合拳”。今年是全市人力資源社會保障系統的“政策落實年”，我們將加大制度供給，狠抓政策落實，強力招才引智，助推全市新舊動能轉換等重大戰略。
一是打通人才政策鏈條。深入用人單位開展調研，切實摸清人才工作的難點、痛點、堵點，配合市委組織部持續完善“人才新政18條”一攬子實施細則，推進實施“棗莊英才計劃”、海外引才“海納計劃”等，加快建立從國內到國外、從專業技術人才到重點產業領軍人才的完整引才鏈條。深入開展政策宣傳月活動，通過電視臺、電臺、報刊及新媒體等渠道，廣泛宣傳、用足用好人才政策。二是緊扣產業發展招才引智。聚焦全市“九大產業”，制定完善急需緊缺人才目錄，堅持“走出去，請進來”，通過專業的人做好專業的事，大力開展“棗莊—高校人才直通車”等系列招才引智活動，打造“智匯棗莊”引才活動品牌，配合落實好柔性引進高端人才100人以上目標任務。截至目前，已到山東大學、北京大學等18所大學開展“棗莊—高校人才直通車”活動，與山東大學就業創業指導中心等簽訂《校地協同戰略人才合作協議》等協議3個，對接洽談19場次，達成校地合作意向6個。三是搭建平臺拓寬招才引智渠道。注重築巢引鳳，大力發揮浙江大學棗莊工業技術研究院、北京航空航天大學棗莊機床創新研究院、魯南千人專家產業技術研究院、煤化工研究院等平臺集聚效應，搭建企業與人才的對接平臺，吸引更多高端人才來棗創新創業。對新認定的國家級、省級人力資源服務產業園，分別給予200萬、100萬元資助；給予對推薦引進人才來棗創新創業併入選省級以上重點人才工程的中介機構、社會組織和個人，最高給予50萬元獎勵。
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