4月15日至17日，習近平總書記在重慶考察，主持召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會並發表重要講話，深入分析了全國脫貧攻堅面臨的形勢，著重強調了“兩不愁三保障”存在的突出問題和需要把握的著力重點，並對做好今明兩年的脫貧攻堅工作提出了明確要求。會後，全省各地積極行動，迅速掀起學習貫徹高潮，用紮實舉措深入推進習近平總書記講話精神的落實落地。
三門峽市
一是積極學習，迅速傳達。市縣鄉三級黨委政府同頻共振，分別召開不同層面的脫貧攻堅工作會商會、黨委擴大會，市脫貧攻堅領導小組辦公室通過多個微信工作群迅速轉發座談會精神，要求市縣脫貧攻堅領導小組成員單位、定點幫扶單位、行業部門和縣鄉脫貧攻堅領導小組辦公室積極傳達學習，把握精神實質，領會思想內涵，把學習貫徹座談會精神與中央專項巡視指出的突出問題和共性問題相結合，以實際行動抓好貫徹落實。二是及早謀劃，全力推進。3月20日，市脫貧攻堅領導小組下發《關於做好“兩不愁、四保障”突出問題摸底排查的緊急通知》，對全市有脫貧攻堅任務的行政村、建檔立卡貧困戶“兩不愁、四保障”突出問題進行全面排查，集中力量補齊短板。目前，全面排查已接近尾聲。4月8日-23日，在全市開展脫貧攻堅工作大調研活動，圍繞扶貧政策落實、產業扶持、就業扶持、扶貧小額信貸、幹部培訓、致富帶頭人培訓等工作，對除盧氏縣外的5個縣（市、區）、45個鄉鎮進行調研，每個鄉鎮隨機抽取建檔立卡貧困戶10戶以上的3個村（貧困村、脫貧村、非貧困村），對村內所有農戶進行戶戶過，入戶樣本量不低於村總戶數的70%。
三是突出重點，狠抓落實。澠池縣仁村鄉雪白村易地扶貧搬遷事件曝光後，市脫貧攻堅領導小組辦公室迅速安排大調研的23個小組，對所負責鄉鎮的每個安置點抽取30戶脫貧戶進行入戶調研，截至目前，已入戶502戶。同時，下發《關於在全市範圍內立即開展易地扶貧搬遷工程質量和脫貧成效大排查的通知》，要求各級、各部門要嚴格按照“全覆蓋、戶戶到”的原則，對全市各個易地扶貧搬遷安置點工程質量和脫貧成效，逐點逐項開展全面排查，確保有問題第一時間發現、第一時間解決，切實做到排查不留死角，整治不留後患。四是轉變作風，真抓實幹。在全市範圍內深挖扶貧領域群眾反映強烈的突出問題和影響脫貧成效的作風問題，全面剖析問題形成根源，徹底解決脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義和“虛、浮、假”等突出問題，切實以作風轉變推動工作提質增效，確保順利完成“貧困人口減少25500人、貧困村退出181個、盧氏縣脫貧摘帽”的年度目標任務。新鄉市
一是突出抓好“雙業”。 大力實施產業扶貧、就業扶貧，大力發展村集體經濟。充分運用觀摩評比、調研考察成果，完善全市產業扶貧工作的體制機制，加快產業項目實施，提高脫貧實效。二是抓好脫貧成果鞏固。通過推動貧困地區產業發展提升、幫扶措施提升、管理服務提升、組織保障提升，不斷鞏固脫貧成效。對已脫貧戶、村、縣要保持扶貧政策穩定，重點關注深度貧困村和特殊貧困群體，加強脫貧成效監測，適時組織開展脫貧成效“回頭看”，切實解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。三是抓好動態管理。完善推廣網格化管理模式，健全相關管理制度，對因病因災等新致貧、返貧戶，嚴格按照程序及時識別納入，做到應納盡納。強化扶貧信息分析運用，用數據手段查找脫貧攻堅薄弱環節和工作短板，為開展有效幫扶提供信息支持。四是完善兜底保障措施。為部分或全部喪失勞動能力且無法依靠產業扶持、就業轉移等政策脫貧的貧困群眾，提供兜底保障，擴大低保覆蓋面，加強特困供養機構設施建設，提升服務水平。五是有效防範各類風險。科學謀劃發展扶貧產業，做好產業扶貧風險管控。規範脫貧攻堅領域的融資工作，強化扶貧小額信貸三級服務體系貸前、貸後管理職責，發揮風險預警機制功能，規範資金使用，嚴禁變相“戶貸企用”、違規用款，加大逾期資金回收力度，嚴防信用違約風險。加強輿情監測，及時處置輿情，防止個別事件干擾脫貧攻堅工作大局。
安陽市
一要強化政治責任。堅持以脫貧攻堅工作統攬經濟社會發展全局，統一思想，盡銳出戰，以更加強烈的擔當、更加有力的舉措、更加務實的作風推進脫貧攻堅各項工作，不獲全勝、決不收兵。二要明確工作任務，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。大力實施健康扶貧規範化、標準化、制度化建設攻堅行動和健康扶貧“三個一批”行動計劃，完善“五重保障”醫療救助政策，切實提高醫療保障水平。2019年，完成33個擬脫貧貧困村衛生室達標建設，全面提升村衛生室服務能力。全面落實教育扶貧政策，加大控輟保學力度，確保貧困家庭子女完成義務教育；落實建檔立卡貧困家庭學生接受教育保障和資助制度，實現應助盡助。全面實施危房改造清零行動，2019年計劃完成農村危房改造700戶，實現全市建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造全部清零。三要進一步鞏固脫貧成果，把防止返貧擺在重要位置。要瞄準未脫貧人群，因人因戶，精準施策，做好精準脫貧工作；要瞄準已脫貧人群，探索建立穩定脫貧長效機制，做好防止返貧工作；要瞄準臨近貧困的非貧困人群，做好阻止致貧工作。
四要加大產業扶貧力度，不斷提高脫貧質量。要加快特色主導產業培育，加強扶貧產業載體建設，完善利益聯結機制，讓貧困群眾實現持續穩定增收。五要不斷加強扶貧幹部教育培訓，努力打造一支講政治、敢擔當、懂扶貧、會幫扶的攻堅隊伍。六要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，不斷強化準、實、細、嚴的工作作風，以作風攻堅促脫貧攻堅。深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，全面提升我市脫貧攻堅水平，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。漯河市
一要聚焦問題抓攻堅，深入走訪調研，進一步摸清底數，準確把握目標標準，聚焦義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全保障，因地制宜採取措施，精準發力抓好落實。二要加快補齊義務教育、基本醫療、住房安全保障和飲水安全方面的短板弱項，持續提升脫貧質量、鞏固脫貧成果。
三要堅持扶貧與扶志扶智相結合，深入推進移風易俗，激發可持續的脫貧內生動力。四要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接，結合我市實際，深入推進產業扶貧，把貧困群眾嵌入產業鏈，促進貧困群眾穩定脫貧持續增收。五要切實轉變工作作風，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。六要加強脫貧攻堅幹部隊伍建設，加強扶貧幹部培訓，關心愛護扶貧幹部，為如期打贏打好脫貧攻堅戰提供有力的組織保障。鶴壁市
一是進一步提升政治站位。堅決把打贏脫貧攻堅戰作為踐行“兩個維護”的具體體現和實際行動，不斷增強打贏脫貧攻堅戰的責任感、使命感、緊迫感，時刻保持“為民情懷”。二是對標自查。要求各縣區和民政、教育、衛健、醫保、住建、水利等部門抓緊時間對標自查政策落實情況，看是否到村到戶到人，看還有什麼薄弱環節；摸清底數，建立臺賬，聚焦突出問題，逐項逐條細化措施，明確責任人和完成時限；堅持問題導向，樹立底線思維，以解決突出問題為重點，以補短板為突破口，舉一反三，健全機制，強化薄弱環節，集中力量攻關，確保如期完成任務。
三是紮實開展脫貧攻堅第二季度“三推三強”行動。著力推進產業扶貧，確保項目疊加；推進項目建設，確保投產見效；推進金融扶貧，確保精準投放；強化政策規範，確保精準落實；強化幹部培訓，確保攻堅能力；強化問題整改，確保全面提升，為圓滿完成全年目標任務打下堅實基礎。四是強化貧困人口動態監測。對已脫貧對象近期開展一次“回頭看”，著力發現和解決我市“兩不愁、三保障”突出問題，切實提升脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。焦作市
一是統一思想提高認識。全市扶貧系統要把學習好貫徹好習近平總書記重要講話精神作為今後一個時期首要政治任務，領會精神實質，掌握核心要義，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，堅持問題導向，補齊短板不足，提升工作質量，以決戰決勝的勇氣和信心打贏打好脫貧攻堅戰。二是細化目標抓好落實。把“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，緊緊圍繞我市2019年1.5萬人脫貧，68個貧困村退出貧困序列的目標任務，認真分析研究，細化責任分工，按照現行扶貧標準，強化教育、醫療、住房部門責任，狠抓政策落實，確保貧困群眾義務教育、基本醫療、住房安全有保障，脫貧攻堅總體任務大頭落地。
三是全力抓好重點工作。要扭住當前脫貧攻堅工作的關鍵環節，著力補齊“兩不愁三保障”短板。全面推開貧困兜底線保障工作，充分借鑑沁陽市、武陟縣集中醫養試點經驗，抓緊出臺各項配套政策，確保6月底前完成對對6000餘名完全或部分喪失勞動能力的貧困人口和1000餘名失智失能、重殘貧困對象的識別工作，下半年全面推開集中醫養和兜底線保障工作。打好產業扶貧硬仗。優化財政扶貧資金支出結構，加大信貸資金、社會資金投入，探索設立扶貧產業發展基金。認定一批市級扶貧龍頭企業，發展一批特色產業，進一步提升產業扶貧措施覆蓋率、疊加度和收益額，最大限度發揮產業扶貧效果。嚴格脫貧標準和程序，持續抓好已脫貧人口鞏固提升和剩餘未脫貧人口脫貧退出，把防止返貧放在更重要的位置，注重脫貧的穩定性和可持續性，不斷鞏固提升脫貧成效。按照省委統一部署，及時開展“回頭看”工作，對脫貧戶進行全面檢查，防止返貧和出現新的貧困。抓好問題整改。要高度重視中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，按照整改方案要要求，主動查不足、擺問題、補短板、強弱項、提質量，舉一反三，認真整改，確保把中央和省的各項政策落到實處。駐馬店市
一要提升政治站位。習近平總書記到重慶視察指導脫貧攻堅工作，充分體現了黨中央對脫貧攻堅工作的高度重視，市扶貧辦全體人員要切實把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓實，用心學習、用情領悟、紮實推進，確保總書記重要講話精神在駐馬店落地落細落實。二要加強作風建設。把作風整頓貫徹脫貧攻堅全過程，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，及時糾正脫貧攻堅中反映的幹部作風問題，確保扶貧工作各項決策部署不折不扣落到實處。繼續實行最嚴格的考核評估，對考核發現的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠紮實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽後鬆勁懈怠等問題，要高度重視並堅決整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程紮實，脫貧結果真實。三要狠抓難點突破。圍繞“兩不愁三保障”狠抓攻堅難點求突破。聚焦貧困縣摘帽退出攻堅。嚴格按照貧困退出標準和程序，加強對上蔡、平輿、確山3個國定貧困縣摘帽退出工作的指導，確保順利實現脫貧摘帽；聚焦脫貧攻堅任務重鄉村攻堅。加大對24個脫貧攻堅任務重鄉鎮、4個深度貧困村支持力度，全力推進任務重鄉村脫貧攻堅工作；聚焦特殊貧困群體攻堅。通過低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會保險、社會福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障。特別是對因殘疾、重病等支出型貧困家庭，按規定有序納入農村低保、特困供養範圍，實現低保對象動態管理與建檔立卡貧困人口識別的精準銜接。
商丘市
一是持續夯實主體責任。進一步夯實脫貧攻堅市級落實責任、縣級主體責任、鄉鎮具體責任、村級工作責任、駐村幫扶責任以及行業部門的政策落實責任，切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，及時糾正脫貧攻堅中反映的幹部作風問題，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格防止形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。二是開展“兩不愁三保障”回頭看。適時組織開展全市“兩不愁三保障”政策落實回頭看工作，圍繞農村危房改造落實情況，查看危房改造落實情況、補貼資金是否及時到位和改造後的質量情況；圍繞健康扶貧政策落實情況，查看貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險、報銷、簽約醫生服務、財政補貼、慢性病辦理、大病保險和醫療救助、“先診療後付費”和“一站式”即時結算機制建設和政策落實情況，查看基本醫療保險和大病保險支付後自負費用仍有困難者，是否出現因病愁吃愁穿，查看貧困村衛生室標準化建設及村醫配備情況，查看慢性病卡辦理情況。圍繞教育扶貧政策落實情況，主要查看各類資助政策落實情況，教育基礎設施建設情況。查看應該上學的適齡兒童是否都能上學，查看學前教育、高中教育、職業教育貧困家庭學生資助政策是否到位，查看貧困地區鄉村義務教育薄弱學校改造、寄宿制學校建設、學生營養餐改善計劃落實情況。
三是抓好“三防”工作。以防返貧、防滑坡、防風險為重點，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決避免短期行為，多措並舉有效防止返貧和出現新的貧困。健全完善風險監測、預警和防控機制，防範化解產業扶貧、金融扶貧和涉貧負面輿論等風險。鎖定現有建檔立卡貧困戶，聚焦特殊困難群體。加強綜合性保障體系建設，通過低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會保險、社會福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障。對因殘、重病等支出型貧困家庭以及無勞動能力或勞動能力較弱、無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困家庭，及時有序納入兜底保障範圍。四是發揮產業扶貧治本作用。把發展產業作為實現脫貧的根本之策，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。鞏固產業扶貧現有基礎，謀劃實施“五個一批”工程，即謀劃實施一批產業扶貧項目、打造一批產業扶貧基地、培育一批農民專業合作社、發展一批帶貧龍頭企業、培訓一批致富帶頭人，引導貧困群眾參與項目建設、融入產業鏈條，探索完善貧困群眾與帶貧載體之間的利益聯結機制，為貧困群眾提供穩定的增收渠道。五是開展扶貧扶志行動。 通過加強政策引導，改進幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與項目實施，避免簡單發錢發物，防止政策“養懶漢”。加強教育引導，大力宣傳扶貧政策，強化典型示範，培訓提升技能，鼓勵各地因地制宜，探索推廣“積分超市”等多種方式，激勵引導貧困群眾依靠自己努力改變命運，增強貧困群眾自我發展的能力和信心。把打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，保持工作重心不偏移，把脫貧摘帽縣作為鄉村振興的重點優先扶持，資金投入、項目安排、政策舉措優先支持退出村和脫貧人口，重點做好脫貧攻堅與鄉村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支持力度連續穩定，用鄉村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。 投稿郵箱：[email protected]
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