4月15日至17日，习近平总书记在重庆考察，主持召开了解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话，深入分析了全国脱贫攻坚面临的形势，着重强调了“两不愁三保障”存在的突出问题和需要把握的着力重点，并对做好今明两年的脱贫攻坚工作提出了明确要求。会后，全省各地积极行动，迅速掀起学习贯彻高潮，用扎实举措深入推进习近平总书记讲话精神的落实落地。
三门峡市
一是积极学习，迅速传达。市县乡三级党委政府同频共振，分别召开不同层面的脱贫攻坚工作会商会、党委扩大会，市脱贫攻坚领导小组办公室通过多个微信工作群迅速转发座谈会精神，要求市县脱贫攻坚领导小组成员单位、定点帮扶单位、行业部门和县乡脱贫攻坚领导小组办公室积极传达学习，把握精神实质，领会思想内涵，把学习贯彻座谈会精神与中央专项巡视指出的突出问题和共性问题相结合，以实际行动抓好贯彻落实。二是及早谋划，全力推进。3月20日，市脱贫攻坚领导小组下发《关于做好“两不愁、四保障”突出问题摸底排查的紧急通知》，对全市有脱贫攻坚任务的行政村、建档立卡贫困户“两不愁、四保障”突出问题进行全面排查，集中力量补齐短板。目前，全面排查已接近尾声。4月8日-23日，在全市开展脱贫攻坚工作大调研活动，围绕扶贫政策落实、产业扶持、就业扶持、扶贫小额信贷、干部培训、致富带头人培训等工作，对除卢氏县外的5个县（市、区）、45个乡镇进行调研，每个乡镇随机抽取建档立卡贫困户10户以上的3个村（贫困村、脱贫村、非贫困村），对村内所有农户进行户户过，入户样本量不低于村总户数的70%。
三是突出重点，狠抓落实。渑池县仁村乡雪白村易地扶贫搬迁事件曝光后，市脱贫攻坚领导小组办公室迅速安排大调研的23个小组，对所负责乡镇的每个安置点抽取30户脱贫户进行入户调研，截至目前，已入户502户。同时，下发《关于在全市范围内立即开展易地扶贫搬迁工程质量和脱贫成效大排查的通知》，要求各级、各部门要严格按照“全覆盖、户户到”的原则，对全市各个易地扶贫搬迁安置点工程质量和脱贫成效，逐点逐项开展全面排查，确保有问题第一时间发现、第一时间解决，切实做到排查不留死角，整治不留后患。四是转变作风，真抓实干。在全市范围内深挖扶贫领域群众反映强烈的突出问题和影响脱贫成效的作风问题，全面剖析问题形成根源，彻底解决脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义和“虚、浮、假”等突出问题，切实以作风转变推动工作提质增效，确保顺利完成“贫困人口减少25500人、贫困村退出181个、卢氏县脱贫摘帽”的年度目标任务。新乡市
一是突出抓好“双业”。 大力实施产业扶贫、就业扶贫，大力发展村集体经济。充分运用观摩评比、调研考察成果，完善全市产业扶贫工作的体制机制，加快产业项目实施，提高脱贫实效。二是抓好脱贫成果巩固。通过推动贫困地区产业发展提升、帮扶措施提升、管理服务提升、组织保障提升，不断巩固脱贫成效。对已脱贫户、村、县要保持扶贫政策稳定，重点关注深度贫困村和特殊贫困群体，加强脱贫成效监测，适时组织开展脱贫成效“回头看”，切实解决影响“两不愁三保障”的突出问题。三是抓好动态管理。完善推广网格化管理模式，健全相关管理制度，对因病因灾等新致贫、返贫户，严格按照程序及时识别纳入，做到应纳尽纳。强化扶贫信息分析运用，用数据手段查找脱贫攻坚薄弱环节和工作短板，为开展有效帮扶提供信息支持。四是完善兜底保障措施。为部分或全部丧失劳动能力且无法依靠产业扶持、就业转移等政策脱贫的贫困群众，提供兜底保障，扩大低保覆盖面，加强特困供养机构设施建设，提升服务水平。五是有效防范各类风险。科学谋划发展扶贫产业，做好产业扶贫风险管控。规范脱贫攻坚领域的融资工作，强化扶贫小额信贷三级服务体系贷前、贷后管理职责，发挥风险预警机制功能，规范资金使用，严禁变相“户贷企用”、违规用款，加大逾期资金回收力度，严防信用违约风险。加强舆情监测，及时处置舆情，防止个别事件干扰脱贫攻坚工作大局。
安阳市
一要强化政治责任。坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，统一思想，尽锐出战，以更加强烈的担当、更加有力的举措、更加务实的作风推进脱贫攻坚各项工作，不获全胜、决不收兵。二要明确工作任务，着力解决“两不愁三保障”突出问题。大力实施健康扶贫规范化、标准化、制度化建设攻坚行动和健康扶贫“三个一批”行动计划，完善“五重保障”医疗救助政策，切实提高医疗保障水平。2019年，完成33个拟脱贫贫困村卫生室达标建设，全面提升村卫生室服务能力。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女完成义务教育；落实建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度，实现应助尽助。全面实施危房改造清零行动，2019年计划完成农村危房改造700户，实现全市建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造全部清零。三要进一步巩固脱贫成果，把防止返贫摆在重要位置。要瞄准未脱贫人群，因人因户，精准施策，做好精准脱贫工作；要瞄准已脱贫人群，探索建立稳定脱贫长效机制，做好防止返贫工作；要瞄准临近贫困的非贫困人群，做好阻止致贫工作。
四要加大产业扶贫力度，不断提高脱贫质量。要加快特色主导产业培育，加强扶贫产业载体建设，完善利益联结机制，让贫困群众实现持续稳定增收。五要不断加强扶贫干部教育培训，努力打造一支讲政治、敢担当、懂扶贫、会帮扶的攻坚队伍。六要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断强化准、实、细、严的工作作风，以作风攻坚促脱贫攻坚。深入抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，全面提升我市脱贫攻坚水平，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。漯河市
一要聚焦问题抓攻坚，深入走访调研，进一步摸清底数，准确把握目标标准，聚焦义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障，因地制宜采取措施，精准发力抓好落实。二要加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全方面的短板弱项，持续提升脱贫质量、巩固脱贫成果。
三要坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入推进移风易俗，激发可持续的脱贫内生动力。四要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，结合我市实际，深入推进产业扶贫，把贫困群众嵌入产业链，促进贫困群众稳定脱贫持续增收。五要切实转变工作作风，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。六要加强脱贫攻坚干部队伍建设，加强扶贫干部培训，关心爱护扶贫干部，为如期打赢打好脱贫攻坚战提供有力的组织保障。鹤壁市
一是进一步提升政治站位。坚决把打赢脱贫攻坚战作为践行“两个维护”的具体体现和实际行动，不断增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感、紧迫感，时刻保持“为民情怀”。二是对标自查。要求各县区和民政、教育、卫健、医保、住建、水利等部门抓紧时间对标自查政策落实情况，看是否到村到户到人，看还有什么薄弱环节；摸清底数，建立台账，聚焦突出问题，逐项逐条细化措施，明确责任人和完成时限；坚持问题导向，树立底线思维，以解决突出问题为重点，以补短板为突破口，举一反三，健全机制，强化薄弱环节，集中力量攻关，确保如期完成任务。
三是扎实开展脱贫攻坚第二季度“三推三强”行动。着力推进产业扶贫，确保项目叠加；推进项目建设，确保投产见效；推进金融扶贫，确保精准投放；强化政策规范，确保精准落实；强化干部培训，确保攻坚能力；强化问题整改，确保全面提升，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。四是强化贫困人口动态监测。对已脱贫对象近期开展一次“回头看”，着力发现和解决我市“两不愁、三保障”突出问题，切实提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。焦作市
一是统一思想提高认识。全市扶贫系统要把学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为今后一个时期首要政治任务，领会精神实质，掌握核心要义，聚焦“两不愁三保障”突出问题，坚持问题导向，补齐短板不足，提升工作质量，以决战决胜的勇气和信心打赢打好脱贫攻坚战。二是细化目标抓好落实。把“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，紧紧围绕我市2019年1.5万人脱贫，68个贫困村退出贫困序列的目标任务，认真分析研究，细化责任分工，按照现行扶贫标准，强化教育、医疗、住房部门责任，狠抓政策落实，确保贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全有保障，脱贫攻坚总体任务大头落地。
三是全力抓好重点工作。要扭住当前脱贫攻坚工作的关键环节，着力补齐“两不愁三保障”短板。全面推开贫困兜底线保障工作，充分借鉴沁阳市、武陟县集中医养试点经验，抓紧出台各项配套政策，确保6月底前完成对对6000余名完全或部分丧失劳动能力的贫困人口和1000余名失智失能、重残贫困对象的识别工作，下半年全面推开集中医养和兜底线保障工作。打好产业扶贫硬仗。优化财政扶贫资金支出结构，加大信贷资金、社会资金投入，探索设立扶贫产业发展基金。认定一批市级扶贫龙头企业，发展一批特色产业，进一步提升产业扶贫措施覆盖率、叠加度和收益额，最大限度发挥产业扶贫效果。严格脱贫标准和程序，持续抓好已脱贫人口巩固提升和剩余未脱贫人口脱贫退出，把防止返贫放在更重要的位置，注重脱贫的稳定性和可持续性，不断巩固提升脱贫成效。按照省委统一部署，及时开展“回头看”工作，对脱贫户进行全面检查，防止返贫和出现新的贫困。抓好问题整改。要高度重视中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，按照整改方案要要求，主动查不足、摆问题、补短板、强弱项、提质量，举一反三，认真整改，确保把中央和省的各项政策落到实处。驻马店市
一要提升政治站位。习近平总书记到重庆视察指导脱贫攻坚工作，充分体现了党中央对脱贫攻坚工作的高度重视，市扶贫办全体人员要切实把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，用心学习、用情领悟、扎实推进，确保总书记重要讲话精神在驻马店落地落细落实。二要加强作风建设。把作风整顿贯彻脱贫攻坚全过程，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，确保扶贫工作各项决策部署不折不扣落到实处。继续实行最严格的考核评估，对考核发现的责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、“三保障”工作不够扎实、形式主义官僚主义问题较为突出、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题，要高度重视并坚决整改，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。三要狠抓难点突破。围绕“两不愁三保障”狠抓攻坚难点求突破。聚焦贫困县摘帽退出攻坚。严格按照贫困退出标准和程序，加强对上蔡、平舆、确山3个国定贫困县摘帽退出工作的指导，确保顺利实现脱贫摘帽；聚焦脱贫攻坚任务重乡村攻坚。加大对24个脱贫攻坚任务重乡镇、4个深度贫困村支持力度，全力推进任务重乡村脱贫攻坚工作；聚焦特殊贫困群体攻坚。通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。特别是对因残疾、重病等支出型贫困家庭，按规定有序纳入农村低保、特困供养范围，实现低保对象动态管理与建档立卡贫困人口识别的精准衔接。
商丘市
一是持续夯实主体责任。进一步夯实脱贫攻坚市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、驻村帮扶责任以及行业部门的政策落实责任，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格防止形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。二是开展“两不愁三保障”回头看。适时组织开展全市“两不愁三保障”政策落实回头看工作，围绕农村危房改造落实情况，查看危房改造落实情况、补贴资金是否及时到位和改造后的质量情况；围绕健康扶贫政策落实情况，查看贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、报销、签约医生服务、财政补贴、慢性病办理、大病保险和医疗救助、“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制建设和政策落实情况，查看基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难者，是否出现因病愁吃愁穿，查看贫困村卫生室标准化建设及村医配备情况，查看慢性病卡办理情况。围绕教育扶贫政策落实情况，主要查看各类资助政策落实情况，教育基础设施建设情况。查看应该上学的适龄儿童是否都能上学，查看学前教育、高中教育、职业教育贫困家庭学生资助政策是否到位，查看贫困地区乡村义务教育薄弱学校改造、寄宿制学校建设、学生营养餐改善计划落实情况。
三是抓好“三防”工作。以防返贫、防滑坡、防风险为重点，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决避免短期行为，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。健全完善风险监测、预警和防控机制，防范化解产业扶贫、金融扶贫和涉贫负面舆论等风险。锁定现有建档立卡贫困户，聚焦特殊困难群体。加强综合性保障体系建设，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。对因残、重病等支出型贫困家庭以及无劳动能力或劳动能力较弱、无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困家庭，及时有序纳入兜底保障范围。四是发挥产业扶贫治本作用。把发展产业作为实现脱贫的根本之策，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。巩固产业扶贫现有基础，谋划实施“五个一批”工程，即谋划实施一批产业扶贫项目、打造一批产业扶贫基地、培育一批农民专业合作社、发展一批带贫龙头企业、培训一批致富带头人，引导贫困群众参与项目建设、融入产业链条，探索完善贫困群众与带贫载体之间的利益联结机制，为贫困群众提供稳定的增收渠道。五是开展扶贫扶志行动。 通过加强政策引导，改进帮扶方式，更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物，防止政策“养懒汉”。加强教育引导，大力宣传扶贫政策，强化典型示范，培训提升技能，鼓励各地因地制宜，探索推广“积分超市”等多种方式，激励引导贫困群众依靠自己努力改变命运，增强贫困群众自我发展的能力和信心。把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持工作重心不偏移，把脱贫摘帽县作为乡村振兴的重点优先扶持，资金投入、项目安排、政策举措优先支持退出村和脱贫人口，重点做好脱贫攻坚与乡村振兴措施的有机衔接，保持帮扶政策和支持力度连续稳定，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。 投稿邮箱：[email protected]
长按，识别二维码，加关注。
关爱贫困人口，关心扶贫事业
卢氏微扶贫
瞄准贫困群众实施精准扶贫
www.lushixian.gov.cn
长按二维码关注我们
魅力卢氏
打造全域旅游助力脱贫攻坚
www.lslyj.com
长按二维码关注我们
心系三农
关心农村 关爱农民
www.lsnyw.gov.cn/
閱讀更多 扶貧參考 的文章
