“感謝周庭長，感謝神河法庭，你們採取的撫養費給付擔保機制解除了我的後顧之憂，困擾我三年多的離婚糾紛一案，今天終於解脫了，我現在可以輕裝上陣，重新開始我的新生活。”今年4月的一天，一起離婚案件的當事人被告王某在旬陽縣神河人民法庭，向該庭庭長周高新表達了自己感激之情。
據瞭解，2011年1月，原告史某與被告王某經入介紹相識，2012年1月31日在旬陽縣民政局登記結婚。婚後感情一般，2012年9月21日生育一子取名王辰陽。由於雙方婚前缺乏瞭解，感情基礎薄弱。2014年，原、被告雙方一起外出打工，生活期間因被告生活上陋習，缺乏家庭責任。雙方矛盾頻發，加之性格不合，2015年雙方開始分居生活。2016年1月，原告史某向被告王某提出協議離婚，雙方承認感情破裂，無和好可能。但因撫養費問題商議不妥雙方互相僵持。2018年，史某訴至人民法院要求離婚，法庭庭前組織雙方進行調解，原、被告承認夫妻感情已經破裂，但因子女撫養問題依然互不讓步。
法庭經詢問了解到雙方互相僵持的緣由是被告擔心離婚後，原告外出打工，孩子撫養費無法落實。而類似這種情況，神河法庭在日常審理離婚案件中所遇不少，如果能找到一個雙方都互相信任的案外人居中擔保，那問題就迎刃而解了。法庭找到雙方矛盾根源所在，引導原、被告雙方找一個互相信任的“中間人”保證，以防止負有撫養義務的逃避責任。
“本案中，原告史某找到原、被告共同所在的金寨鎮臺子村村主任杜某，作為雙方離婚後婚生子王辰陽撫養費的保證人，雙方約定如果史某不按期履行撫養義務，擔保人杜某承擔保證責任。”庭長周高新說，有了村主任杜某的擔保，被告王某也吃了 “定心丸”，兩人互相僵持了三年的破裂感情得到解脫，離婚後子女撫養費問題也得到落實和保障。
神河人民法庭位於旬陽縣南部山區，法庭轄神河、金寨、銅錢關以及石門四個鎮，49個自然村，人口7.8萬人，面積673平方公里。這裡山大溝深、經濟基礎薄弱，外出務工人員居多，年輕人世面見多了，思想或多或少的發生些變化，因此，涉及離婚的案件較為突出。據瞭解，神河法庭年受理案件數量250餘件，其中涉及離婚的案件就佔三分之一左右，在離婚案件處理中尤以子女撫養費是一次性給付還是分期給付給付環節往往爭執不下，從而影響到案件的調判效果。
2016年8月，該庭受理了一起離婚案，女方是湖北省竹山縣大苗鄉人，男方是該庭所轄銅錢關鎮人，女方離婚後外嫁廣東，此後涉及子女撫養費問題，因女方失聯無法追索給付，男方因撫養子女生活費用過重而經濟拮据，為此，男方多次找法庭及有關部門反映，鎮政府每年只有拿出一定的費用給予幫助進行安撫。如何在實踐中破解這一瓶頸，引起了周高新的深度思索。
在審判實踐中，在當地農村讓當事人一次性拿出子女撫養到十八週歲的撫養費很不現實；而採取按照季度或者年度給付，由於雙方缺乏足夠的信任，加之離婚後將分隔兩地生活，在心裡上讓當事人產生芥蒂，往往很難達成協議，能否探索出一條破解雙方困擾的有效路徑，在基層法庭擔任庭長十多年，他有著豐富辦案經驗，諳熟當地的民風民俗，經過認真思索，他想到了能否採取雙方都能認可的保證人擔保的方式來解決這一問題。例如：原告薛某與被告黃某某通過引入保證人擔保子女撫養費給付問題，通過調解雙方自願離婚。
自2017年年初以來，神河法庭審結離婚案件65件，其中涉及子女撫養費給付爭議的22件，通過提供擔保的方式確保子女撫養費得到切實落實，至今未發生給付一方有失信行為發生。該庭採取擔保方式主要有：1、村幹部擔保案件，如李金菊訴劉正發離婚糾紛；2、近親屬擔保：屈鋒訴沈德琴撫養費糾紛、薛娟訴黃自兵離婚糾紛等；3、其他方式擔保。目前大多案件採用村幹部擔保和近親屬擔保。通過引入擔保，強化負有撫養義務一方當事人的責任，監督和督促撫養費的及時給付，基本保障了未成年人的基本生活、教育、醫療等方面的合法權益，既促進家庭矛盾的及時化解，維護轄區穩定和諧；同時也更好的解決了離婚案件中子女撫養費執行難的問題，分減司法救助救濟撫養費的壓力，有效化解了社會矛盾。
文/圖 西安晚報記者張松 通訊員張濤
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