△ 4月26日，国家主席习近平在北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。图为习近平和出席开幕式的外方领导人共同步入会场。
中国农业大学国际经济研究所所长、教授
以“共建一带一路，开创美好未来”为主题的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了全球的关注。37个国家的元首或政府首脑、联合国秘书长和国际货币基金组织总裁参加论坛；150多个国家和90多个国际组织的近5000位外宾出席论坛。论坛参会人员遍及全球五大洲，规格和嘉宾阵容与第一届论坛相比“更上一层楼”，充分体现了“一带一路”倡议不断增长的凝聚力和吸引力，同时也展现了中国在全球治理中稳步提升的地位和影响力。
为期三天的论坛包括开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议、12场推动务实合作的分论坛，以及企业家大会。目标一方面是全面总结“一带一路”倡议的建设进展，凝聚合作共识并巩固合作态势；另一方面是共商下一阶段的合作举措，深化伙伴关系并实现联动发展。
“一带一路”倡议中，贸易畅通是“五通”的核心内容之一。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛中，商务部主办的贸易畅通分论坛积极肯定了“一带一路”合作在经贸领域的重要成果，并期待进一步深化全方位经贸合作，推动贸易畅通向高质量发展。
贸易畅通的建设实绩
“一带一路”倡议5年多来，贸易畅通的建设取得显著的成效，成为推动中国与“一带一路”沿线国家经贸发展的重要力量。
第一，“一带一路”促进了中国与沿线国家的铁路、公路、港口和通信等基础设施的互联互通合作，带动了资金和技术的流动，也降低了贸易成本，促进了中国与沿线国家的相互贸易。
第二，共有83个国家和国际组织参与了中国发起的《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，推动了贸易一体化和便利化的发展。第一届高峰论坛以来，中国与沿线国家签署了100多项合作文件，实现了50多种农产品食品检疫准入，农产品通关时间缩短了90%。
第三，贸易合作机制建设的进展显著。建成了包括多边和双边贸易合作机制、次区域合作、经济走廊、产业园区、政策对接和博览会等多元合作机制。
第四，创新贸易方式，推动跨境电子商务等新业态和新模式的发展。中国与17个国家建设了双边电子商务合作机制，在金砖国家等多边机制下形成了电子商务合作文件，“丝路电商”合作不断发展。
第五，中国扩大对外开放和主动扩大进口为贸易畅通的发展贡献了力量。内容包括自由贸易试验区和自由贸易港的建设，上海进口贸易博览会的举办，以及多轮及多层次关税水平的下降，平均关税水平从加入WTO时的15.3%下降到目前的7.5%。
贸易增长与贸易合作的发展
“一带一路”倡议建设以来，中国与沿线国家的进出口贸易增长显著，增速高于中国的整体贸易增速。商务部统计数据显示，2018年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口额达1.3万亿美元，同比增长16.3%，高于同期中国外贸增速3.7个百分点，占外贸总额的27.4%。其中对沿线国家出口7047.3亿美元，同比增长10.9%；从沿线国家进口5630.7亿美元，同比增长23.9%。
从贸易的区域分布看，亚洲大洋洲地区与中国的贸易额占“一带一路”比重的50%以上；中国对中亚地区贸易额增速最快，其次是东欧。从贸易的国家分布看，韩国、越南、马来西亚、印度、俄罗斯、泰国、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和沙特阿拉伯是中国的十大主要贸易伙伴，2017年中国与这10个国家的贸易额占与“一带一路”国家贸易总额的68.9%。从国内的区域分布看，东部地区的比重最大，但东北地区的增速最快。从国内的具体省份分布看，广东、江苏、浙江、山东和上海与“一带一路”国家的进出口额位列前五，2017年贸易额比重占67.8%。从商品结构看，中国对“一带一路”国家的出口主要集中在机电产品，包括电机电器设备和锅炉机器；进口商品主要集中在电机电器设备和矿物燃料。从贸易主体看，民营企业是主力军，其次是外商投资企业，但国有企业增幅显著。从贸易方式看，一般贸易占比约60%，且一般贸易和边境小额贸易进口增幅显著。
贸易成本的下降既是贸易增长的一个原因，也是贸易的关联内容。世界银行的经济学家实证分析发现，“一带一路”倡议对全球运输时间和贸易成本产生了积极的溢出效应。全球所有国家的平均运输时间和贸易成本分别下降了2.5%和2.2%，其中连接东亚和南亚的贸易线路以及部分经济走廊的受益最大，中国—中亚—西亚经济走廊国家之间的运输时间减少了12%。
潜力与障碍
经济基础层面，中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作具有互补性和增长潜力，沿线国家多数处于工业化初期阶段，在初级产品尤其是农产品、矿产品和原材料出口上具有优势；而中国在工业制成品上具有优势，加强贸易合作与发展可以实现优势互补。同时，中国经济面临转型和消费升级，未来对“一带一路”沿线国家的投资需求和进口需求都将不断增加。另外，随着“一带一路”沿线国家工业化的起步和发展，未来对工业制成品的需求会逐步增加并有利于中国的出口。
政策推进层面，一是随着“一带一路”互联互通的不断发展，贸易成本不断下降，从而贸易潜力将逐步显现。二是随着中国扩大对外开放，“一带一路”国家将更多的分享中国市场和机会，扩大贸易合作。三是中国与“一带一路”沿线国家的贸易和投资自由化和便利化将不断深化，区域和双边贸易协定、跨境电子商务等新业态的发展、进口贸易博览会等贸易合作平台的建设、以及贸易和投资规则的衔接与融合都将促进贸易合作的发展。
障碍和难点层面，一是多数“一带一路”沿线国家工业基础薄弱，经济规模和需求有限，制约了贸易合作的空间。二是沿线国家的经济发展程度和水平差异大，既有发达经济体，也有新兴发展中国家，还有欠发达国家，导致很难形成较大规模的自由贸易区，并且贸易政策和规则的协调也较困难。三是少数国家的地缘政治和制度环境不稳定，包括文化多元化、语言差异、宗教冲突、种族歧视和地区冲突等，同时关税和非关税壁垒水平较高，给贸易带来风险和额外的成本，不利于贸易合作。四是国际贸易规则体系不健全，不少沿线国家没有正式加入WTO，对外贸易的政策和法律体系不完整，无法保障贸易利益，从而不利于贸易合作的发展。
未来发展方向
习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式讲话中指出将促进更高水平的对外开放，其中与贸易畅通直接相关的内容之一是更广领域扩大外资市场准入，将新布局一批自由贸易试验区，加快探索自由贸易港；内容之二是更大规模增加商品和服务进口，进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断扩大中国市场的大门。同时指出要促进贸易和投资自由化便利化，同更多国家商签高标准自由贸易协定，加强海关、税收和审计监管等领域的合作，推广国际互认合作。这些举措构成了“一带一路”在未来贸易畅通建设方面的发展方向，必将大幅推动中国与沿线国家的贸易合作和贸易增长。
除了中国主动扩大市场开放和进口之外，推动“一带一路”沿线国家的开放、贸易制度和规则建设、以及一体化贸易协定与市场的发展同样至关重要。在“一带一路”沿线国家的贸易开放上，可以通过双边、区域谈判逐步消除贸易壁垒，降低关税和非关税壁垒，推动贸易便利化和自由化。在贸易制度和规则建设上，一方面促进沿线国家主动建立完善的贸易法律、制度和规则，降低贸易成本并释放贸易潜力；另一方面逐步推动贸易规则的协调和互认，构建统一的规则体系。在一体化市场和贸易协定的构建上，逐步扩大自贸区的国家范围以及开放水平，构建高标准的自由贸易区网络，规划并探索远期的大型“一带一路”自贸区。另外，面对不少“一带一路”国家地缘政治和经济的不稳定，应考虑建立完善的风险评估机制，对贸易的政治风险、军事风险等进行评判，并建立预警机制和保险机制，防范和规避风险。
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