△ 4月26日，國家主席習近平在北京出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，並發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。圖為習近平和出席開幕式的外方領導人共同步入會場。
中國農業大學國際經濟研究所所長、教授
以“共建一帶一路，開創美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇吸引了全球的關注。37個國家的元首或政府首腦、聯合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁參加論壇；150多個國家和90多個國際組織的近5000位外賓出席論壇。論壇參會人員遍及全球五大洲，規格和嘉賓陣容與第一屆論壇相比“更上一層樓”，充分體現了“一帶一路”倡議不斷增長的凝聚力和吸引力，同時也展現了中國在全球治理中穩步提升的地位和影響力。
為期三天的論壇包括開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議、12場推動務實合作的分論壇，以及企業家大會。目標一方面是全面總結“一帶一路”倡議的建設進展，凝聚合作共識並鞏固合作態勢；另一方面是共商下一階段的合作舉措，深化夥伴關係並實現聯動發展。
“一帶一路”倡議中，貿易暢通是“五通”的核心內容之一。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中，商務部主辦的貿易暢通分論壇積極肯定了“一帶一路”合作在經貿領域的重要成果，並期待進一步深化全方位經貿合作，推動貿易暢通向高質量發展。
貿易暢通的建設實績
“一帶一路”倡議5年多來，貿易暢通的建設取得顯著的成效，成為推動中國與“一帶一路”沿線國家經貿發展的重要力量。
第一，“一帶一路”促進了中國與沿線國家的鐵路、公路、港口和通信等基礎設施的互聯互通合作，帶動了資金和技術的流動，也降低了貿易成本，促進了中國與沿線國家的相互貿易。
第二，共有83個國家和國際組織參與了中國發起的《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，推動了貿易一體化和便利化的發展。第一屆高峰論壇以來，中國與沿線國家簽署了100多項合作文件，實現了50多種農產品食品檢疫准入，農產品通關時間縮短了90%。
第三，貿易合作機制建設的進展顯著。建成了包括多邊和雙邊貿易合作機制、次區域合作、經濟走廊、產業園區、政策對接和博覽會等多元合作機制。
第四，創新貿易方式，推動跨境電子商務等新業態和新模式的發展。中國與17個國家建設了雙邊電子商務合作機制，在金磚國家等多邊機制下形成了電子商務合作文件，“絲路電商”合作不斷髮展。
第五，中國擴大對外開放和主動擴大進口為貿易暢通的發展貢獻了力量。內容包括自由貿易試驗區和自由貿易港的建設，上海進口貿易博覽會的舉辦，以及多輪及多層次關稅水平的下降，平均關稅水平從加入WTO時的15.3%下降到目前的7.5%。
貿易增長與貿易合作的發展
“一帶一路”倡議建設以來，中國與沿線國家的進出口貿易增長顯著，增速高於中國的整體貿易增速。商務部統計數據顯示，2018年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口額達1.3萬億美元，同比增長16.3%，高於同期中國外貿增速3.7個百分點，佔外貿總額的27.4%。其中對沿線國家出口7047.3億美元，同比增長10.9%；從沿線國家進口5630.7億美元，同比增長23.9%。
從貿易的區域分佈看，亞洲大洋洲地區與中國的貿易額佔“一帶一路”比重的50%以上；中國對中亞地區貿易額增速最快，其次是東歐。從貿易的國家分佈看，韓國、越南、馬來西亞、印度、俄羅斯、泰國、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和沙特阿拉伯是中國的十大主要貿易伙伴，2017年中國與這10個國家的貿易額佔與“一帶一路”國家貿易總額的68.9%。從國內的區域分佈看，東部地區的比重最大，但東北地區的增速最快。從國內的具體省份分佈看，廣東、江蘇、浙江、山東和上海與“一帶一路”國家的進出口額位列前五，2017年貿易額比重佔67.8%。從商品結構看，中國對“一帶一路”國家的出口主要集中在機電產品，包括電機電器設備和鍋爐機器；進口商品主要集中在電機電器設備和礦物燃料。從貿易主體看，民營企業是主力軍，其次是外商投資企業，但國有企業增幅顯著。從貿易方式看，一般貿易佔比約60%，且一般貿易和邊境小額貿易進口增幅顯著。
貿易成本的下降既是貿易增長的一個原因，也是貿易的關聯內容。世界銀行的經濟學家實證分析發現，“一帶一路”倡議對全球運輸時間和貿易成本產生了積極的溢出效應。全球所有國家的平均運輸時間和貿易成本分別下降了2.5%和2.2%，其中連接東亞和南亞的貿易線路以及部分經濟走廊的受益最大，中國—中亞—西亞經濟走廊國家之間的運輸時間減少了12%。
潛力與障礙
經濟基礎層面，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易合作具有互補性和增長潛力，沿線國家多數處於工業化初期階段，在初級產品尤其是農產品、礦產品和原材料出口上具有優勢；而中國在工業製成品上具有優勢，加強貿易合作與發展可以實現優勢互補。同時，中國經濟面臨轉型和消費升級，未來對“一帶一路”沿線國家的投資需求和進口需求都將不斷增加。另外，隨著“一帶一路”沿線國家工業化的起步和發展，未來對工業製成品的需求會逐步增加並有利於中國的出口。
政策推進層面，一是隨著“一帶一路”互聯互通的不斷髮展，貿易成本不斷下降，從而貿易潛力將逐步顯現。二是隨著中國擴大對外開放，“一帶一路”國家將更多的分享中國市場和機會，擴大貿易合作。三是中國與“一帶一路”沿線國家的貿易和投資自由化和便利化將不斷深化，區域和雙邊貿易協定、跨境電子商務等新業態的發展、進口貿易博覽會等貿易合作平臺的建設、以及貿易和投資規則的銜接與融合都將促進貿易合作的發展。
障礙和難點層面，一是多數“一帶一路”沿線國家工業基礎薄弱，經濟規模和需求有限，制約了貿易合作的空間。二是沿線國家的經濟發展程度和水平差異大，既有發達經濟體，也有新興發展中國家，還有欠發達國家，導致很難形成較大規模的自由貿易區，並且貿易政策和規則的協調也較困難。三是少數國家的地緣政治和制度環境不穩定，包括文化多元化、語言差異、宗教衝突、種族歧視和地區衝突等，同時關稅和非關稅壁壘水平較高，給貿易帶來風險和額外的成本，不利於貿易合作。四是國際貿易規則體系不健全，不少沿線國家沒有正式加入WTO，對外貿易的政策和法律體系不完整，無法保障貿易利益，從而不利於貿易合作的發展。
未來發展方向
習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式講話中指出將促進更高水平的對外開放，其中與貿易暢通直接相關的內容之一是更廣領域擴大外資市場準入，將新佈局一批自由貿易試驗區，加快探索自由貿易港；內容之二是更大規模增加商品和服務進口，進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，不斷擴大中國市場的大門。同時指出要促進貿易和投資自由化便利化，同更多國家商籤高標準自由貿易協定，加強海關、稅收和審計監管等領域的合作，推廣國際互認合作。這些舉措構成了“一帶一路”在未來貿易暢通建設方面的發展方向，必將大幅推動中國與沿線國家的貿易合作和貿易增長。
除了中國主動擴大市場開放和進口之外，推動“一帶一路”沿線國家的開放、貿易制度和規則建設、以及一體化貿易協定與市場的發展同樣至關重要。在“一帶一路”沿線國家的貿易開放上，可以通過雙邊、區域談判逐步消除貿易壁壘，降低關稅和非關稅壁壘，推動貿易便利化和自由化。在貿易制度和規則建設上，一方面促進沿線國家主動建立完善的貿易法律、制度和規則，降低貿易成本並釋放貿易潛力；另一方面逐步推動貿易規則的協調和互認，構建統一的規則體系。在一體化市場和貿易協定的構建上，逐步擴大自貿區的國家範圍以及開放水平，構建高標準的自由貿易區網絡，規劃並探索遠期的大型“一帶一路”自貿區。另外，面對不少“一帶一路”國家地緣政治和經濟的不穩定，應考慮建立完善的風險評估機制，對貿易的政治風險、軍事風險等進行評判，並建立預警機制和保險機制，防範和規避風險。
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