“沒有倪書記，我根本不知道每月還有50元的尊老金可以領，他一手代辦，我在家裡‘坐享其成’！”日前，漣水縣高溝鎮三豐村80歲的低保戶王濟會享受到了“紅色代辦”服務後，激動地說。
2016年，成為全國唯一縣級“互聯網+政務服務”平臺建設試點；2018年底，建成縣鎮村政務服務一體化體系……在政務服務改革的道路上，漣水縣快馬加鞭，奮勇前行。今年以來，在全市首創“紅色代辦”閉環服務新模式，讓黨員幹部當起了“紅小二”，代辦44項涉民生審批事項，真正將便民服務送到群眾家門口。
黨員幹部全面開跑
4月17日一大早，高溝鎮馬圩村的黨支部書記李海軍，就為村民張強家剛上初中的孩子開具貧困證明申請助學金的事情忙碌起來：他將證明在線傳給鎮上具體負責審批的工作人員，工作人員審核無誤後加蓋電子章傳回打印……這已經是李海軍代辦的第5個貧困證明了。顯然，他已經對整個辦事流程非常熟悉。
李海軍是馬圩村的“紅色代辦員”。今年，漣水縣在高溝鎮、紅窯鎮的所有村試點“紅色代辦”服務——群眾要辦事，黨員幹部來跑腿。各村居明確不少於一名的“紅色代辦員”，重點服務孤寡、智障、殘疾、重疾、烈屬、年邁等行動不便人員。同時，在外打工、創業等來回不便的人員以及受文化程度限制、使用信息化政務服務有困難的人員也在代辦對象之列。縣行政審批局梳理出涉及民政、醫療、衛生健康、傷殘、農業、市場監管等領域，基層群眾辦理頻次較高的35項行政審批事項，作為主要代辦事項。
在政務服務改革過程中，漣水縣發現，廣大村民在享受便民服務時還存在著一系列痛點，比如一些偏遠村居，離縣政務服務中心、鎮（街道）分中心差不多都要一小時的車程，即便是“最多跑一次”，距離也太遠了。而且，村民對政策的理解度也低，在事項辦理過程中所帶證件往往不全，填表或表述不準，容易造成往返多跑。再加上一些上了年紀或者殘疾村民對政策知曉度不夠，導致應該享受的政策無法及時享受，容易產生不穩定因素。“本著向‘痛點’開刀的決心，我們推出了‘紅色代辦’服務，讓漣水這片紅色熱土上的基層群眾，享受到來自黨員幹部的優質服務！”漣水縣委書記王向紅說。
為了讓“紅色代辦”服務更好地落地落實，在鎮（街道）一級政務服務分中心、村一級的便民服務中心，“紅色代辦員”信息以及代辦相關事項全部上牆公示，有需求的群眾通過電話、網絡、微信等方式就能直接聯繫到“紅色代辦員”。同時，縣行政審批局還對“紅色代辦員”進行業務培訓，幫助其熟知代辦事項的辦理流程與所需材料。
代辦事項全程替跑
紅窯鎮蔡莊村村民李毅在南京務工，他打算辦理創業就業證，申請享受一次性創業社保補貼政策。李毅平時工作忙，回來辦理的話，起碼要花3天時間。讓李毅沒想到的是，他僅僅向村裡打了個電話諮詢此事，村裡的“紅色代辦員”張政就主動幫他開了證明，並郵寄給他。
記者瞭解到，不少“紅色代辦員”不滿足主動服務、上門服務，還“兜底”服務，讓基層群眾收穫“穩穩的幸福”。
“我們對村裡情況比較熟悉，村裡也有村民信息統計，到什麼時候需要辦什麼業務，直接就給村民辦了。”高溝鎮三豐村黨總支書記、“紅色代辦員”倪志偉說。
王濟會是村裡的一位失獨老人，患有食道疾病，家庭收入微薄，對相關政策更是知之甚少。倪志偉查閱信息發現老人已滿80歲，到了可以享受尊老金的年紀，便主動上門領取老人的相關資料，在村便民服務中心通過網絡為老人辦理了尊老金。
“紅色代辦”辦出了速度和溫度，成為政務服務工作的風向標。漣水縣委副書記馬乃駿表示，“紅色代辦”辦得多的業務，說明群眾需求量大，可以增加此類業務的窗口；辦得慢的業務，說明辦理過程中還存在堵點，有提速的空間；辦得難的業務，說明服務的主動性不夠，需要清除存在的梗阻。“‘紅色代辦’能夠幫助政府把握群眾需求和服務供給的契合點，有利於我們不斷改進工作，在服務群眾的路上走得更穩。”馬乃駿說。
體制機制全力助跑
4月11日，朱圩村“紅色代辦員”朱曉石在紅窯鎮的政務服務分中心為村民趙冬辦理醫保報銷，網上審核幾分鐘就完成了。“這是縣行政審批局給我們提供的便利。”朱曉石說，政務一體化建設體系已經全面覆蓋鎮村，絕大多數事項，只需到村民家中拿下材料，在網上就能辦理，最多往鎮裡跑一次，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮”。
為了讓“紅色代辦”常態化開展，漣水縣將該項工作納入考核，由鎮（街道）負責，縣行政審批局監督指導。“紅色代辦員”何時為何戶代辦了何事，記錄表上一目瞭然。“我們將群眾的滿意度反饋作為‘紅色代辦員’考核的重要依據，實行積分制，每代辦一戶（人）積10分，每代辦一件事積10分。”漣水縣行政審批局局長陸士國說，各鎮（街道）每年還將評選代辦對象、代辦事項兩個全覆蓋優秀村（居）和優秀“紅色代辦員”。
截至目前，漣水縣擁有近400名“紅色代辦員”，服務群眾2000餘人，辦理業務4000餘件。“近期，我們將在全縣推廣‘紅色代辦’服務，拓展‘紅色代辦員’、代辦對象群體，讓更多的群眾享受‘紅色代辦’服務。”陸士國說。（楊丹丹 孫國柱 黃海浩 朱 午）
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