違章建築的界定與處理是怎樣的?違章建築會被強拆嗎?

yyluming


作為曾經的村建國土工作人員,特來結合農村違章建築的相關情況作答。本答覆的主要內容是:

  1. 違章建築主要指用地及規劃建設手續不齊,或未按所批覆的相關指標修建的構附著物。
  2. 總體來說,是分類處置。建成時間相對較長且性質不是很嚴重的違章建築,主要以補辦手續等整改方式為主。若是屬於嚴重違章無法整改及近年來才發生的,拆除的可能比較大,特別是一些重要區域和納入專項整治範圍的拆除的可能性更大。

下面,就簡要說說相關情況。

第一,在農村可能被認定為違章建築的基本情況

合法合規的建築,就農村而言,就是既要有土地證、鄉村規劃建設許可證(即兩證齊全),又必須是嚴格按土地證、鄉村規劃建設許可證所批准的用地、建設指標所修建的建築。那麼,違章建築就有可能是以下情況:

  1. 土地證、鄉村規劃建設許可證“兩證”不齊。比如,只有一個證,或任何審批手續都沒有。

  2. 未按土地證、鄉村規劃建設許可證批准的指標和要求進行建設。比如,實際佔用的地塊位置、面積等發生變化,又如超過規定的建築層數及層高。

第二,農村違章建築的分類處置概況

(一)建成時間較長且違章性質不嚴重的,主要以補辦手續為主。這一類如老百姓因生產生活需要,在合法的主體房屋之外搭建的柴房、豬圈、廁所等輔助房屋。這一類若是建成時間相對較長的,一般都是作遺留問題處理,主要採取補辦手續的方式解決。筆者所在地在不動產登記中,對這一類同樣進行確權登記。

(二)建成時間雖較長但性質嚴重的,拆除或部分拆除的可能性較大。如佔用較大面積的基本農田或林地修建的豪華別墅,佔用河道修建的房屋嚴重影響洩洪的,有的會部分拆除,有的應全拆。

(三)近年來頂風而建的違章建築,重點整治的對象。其中佔用基本農田的,及群眾反映大的,拆除的可能性極大。

(四)相關專項整治涉及的對象,拆除的重中之重。如農地非農化、擅自修建的豪華別墅。

(五)城市規劃區、園區拓展區等重點區域搶搭搶建的,重點拆除的對象。

(本文圖片來自於網絡)


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  違章建築的界定與處理

  《中華人民共和國物權法》第三十條規定:"因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的,自事實行為成就時發生效力"。這一規定確立了建築物權,無證房或證件不全的房屋應不再一律是違章建築,將一定程度上規範違章建築的界定與處理。

  對“違章建築"的界定與處理應把握以下三條:

  第一, 法律依據是關鍵

  我們應該理解,不予補償的"違章建築"是指依照法律規定應當無償拆除的建築而不能以是否具有產權證或批准文件作為判斷是否是違章建築的唯一標準。既然是這種理解,有一個前提,首先要找到依據確認他的是違章建築的法律依據,不能"以其昏昏,使人昭昭"。自己都說不明白,憑什麼說別人的是違章建築?是佔了公路的保護區,違反了《公路法》的規定,還是在城市規劃區內新建擴建改建房屋未取得建設工程許可證,違反《城市規劃法》的規定?是在建房當中沒有取得施工許可證,違反了《建築法》的規定,還是在機場高度控制區域,房屋建設超高,違反《民航法》的規定?是在河道當中修建房屋,違反了《防洪法》的規定,還是房屋的質量形象太差,影響市容,違反了國務院的《市容管理條例》的規定等等。

  第二,是否違章必須由法律授權的機關界定

  現在出現一個問題,有的地方在下裁決書的時候,或者是拆遷公司申請裁決的時候,就直接說人家違章建築不予補償。是否違章這個話不應該是隨便哪個機關都能說的,因為說一棟房子是違章建築,必須是法律授權即有權的執法機關才能界定。比如說沒有施工許可證,或者沒有建設工程的規劃許可證,甚至沒有房契,沒有登記,就說它一定是違章建築。

  第三,對違章建築一定要依法嚴格處理。

  我們前面找到了法律規定,又找到了有權的執法機關作出界定,那還是不夠的,因為我們的法律對違法建築的處理是不同的。不把握分寸,則可能寬嚴皆誤,因此執法當慎之又慎。

  違章建築可以強拆嗎

  違章建築

  不論多長時間違章建築都不能成為合法的,都會被強拆。

  違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時,應立即報告主管建築機關處理,並執行主管建築機關指定辦理之事項主管建築機關因查報、檢舉或其他情事知有違章建築情事而在施工中者,應立即勒令停工。 違章建築查報及拆除人員,於執行職務時,應佩帶由直轄市、縣 (市) 政府核發之識別證;拆除人員並應攜帶拆除文件。

  直轄市、縣 (市) 主管建築機關,應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查,認定必須拆除者,應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者,通知違建人於收到通知後三十日內,依建築法第三十條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者,直轄市、縣 (市) 主管建築機關應拆除之。

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違法建設應全面立法,建築立法明確事項,違建應該全部拆除,和別的立法應該一樣嚴厲。


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