为深入贯彻中央和省委关于整治形式主义突出问题为基层减负有关精神，强化重实干重实绩导向，改进工作方法，优化工作作风，力促各级各单位更好地服务企业、服务群众、服务基层，集中精力推动市委“1433”发展战略体系重重落地，日前，我市出台《关于整治形式主义减轻基层负担的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》分大力精简文件，提高发文实效；加强会议统筹，严控会议数量；健全大督考体系，确保精简高效；更好服务基层，关心关爱干部四个方面，共12条举措。
01
大力精简文件，提高发文实效
1
减少发文数量
除市党代会、市委全会决定和市委、市政府重点工作外，其他工作部署类文件可同步明确各项任务的责任单位，不再单独印发配套的任务分工文件。
能用备忘录的，尽量不发正式文件。
今年以市委、市政府名义下发的文件减少30%—50%。
2
推广钉钉办文
能通过钉钉平台进行的工作部署、发布的会议活动通知，不印发正式文件或通知；能通过钉钉平台请示、报告、征求意见的事项和文稿，不印制书面文稿。
加快开发公文交换阅办系统钉钉版。
3
切实转变文风
市委、市政府政策性文件字数一般控制在5000字以内。
市委、市政府主要领导同志的讲话通报稿字数一般控制在6000字以内，其他市领导的讲话通报稿字数控制在4000字以内。
各地各单位向市委、市政府报送请示报告要简明扼要，请示应当一文一事，综合性报告字数控制在3500字以内，专项性报告字数控制在2000字以内。
简报字数控制在2000字以内，参考资料和研究报告字数一般不超过4000字。
4
规范发文程序
严格控制党政联合行文，属于党委、政府各自职责范围的工作由各自发文，属于部门职责范围的事项由部门发文。
市级议事协调机构和市直单位拟提请以市委、市政府或市“两办”名义发的规范性文件，须在组织起草之日5个工作日前报市委办公室、市政府办公室立项审批。
需提交市委常委会会议、市政府常务会议审议的规范性文件，原则上于上会审议之日15个工作日前报市委办公室、市政府办公室进行前置审核，未经立项和前置审核的原则上不予上会审议和发文。
严格规范市级议事协调机构和市直单位发文，未经市委、市政府批准，不得向下级党委、政府或非成员单位印发布置工作任务的文件；有关文件征求意见要严格控制范围，不向与文件内容无直接关系的单位征求意见。
02
加强会议统筹，严控会议数量
5
加强会议统筹
加强对全市性重要会议的统筹，统筹月度工作和各类会议安排。
6
严格执行“周二无会日”制度
每周二，一般不安排全市性会议活动，保障时间下基层开展“三服务”活动。
今年以市委、市政府名义召开的全市性会议减少30%—50%。
7
压缩会议规模和时间
市级会议原则上只开到县级，只安排与会议主题直接相关的单位和工作牵头部门参会；对会议内容相近和参会人员基本一致的会议安排接续召开或者套开。
一般性工作部署类会议，不超过90分钟；会议原则上安排一位领导讲话，时间不超过40分钟，主持人讲话不超过10分钟，发言不超过3人，每人发言不超过6分钟。
提倡运用网络视频、“浙政钉”等信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。
03
健全大督考体系，确保精简高效
8
发挥大督考专班统筹作用
由市大督考专班牵头，统筹制定全年督考工作计划，每年保持总量基本稳定。
未纳入年度计划、确需开展的督考事项，要按程序报备。未经批准，不得在部门文件中自行规定全市性督考事项。
倡导采用不发通知、不打招呼、不定地点的随机抽查、暗访督查、调研式检查等方式，深入一线开展真督实查。
统筹安排督考活动，同类事项可合并进行，涉及多部门的要联合组团，防止重复扎堆。
9
精简考核内容程序
不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容；不得把电话访谈、网络投票、满意度测评结果作为硬性考核指标；不得把社会组织和新闻媒体开展的评估评选结果作为考核依据。
严格控制和慎用“一票否决”，不能动辄签订责任书责任状。
对市直单位的年度综合考核，以平时情况掌握为主，不赴现场考核；对县（市、区）的年度综合考核，由市委办公室、市政府办公室统一组织实施，以现场核查为主，不报总结、不开汇报会、不查台账。
10
减少各类工作留痕
市直单位不得随意设置涉及基层的工作留痕事项，确需留痕的要有充分依据并按程序报市委办公室、市政府办公室备案。
取消形式化的“人为留痕”，杜绝基层“应付性”突击制作各类台账报表。
减少基层各类报表数量，降低报送频次，简化报送形式，尽量以电子版报送。
日常工作中，一律不得要求基层通过QQ、微信、钉钉、专用APP等载体即时打卡晒成绩。
04
更好服务基层，关心关爱干部
11
规范基层事项
厘清职能部门和乡镇（街道）、村（社区）的职责边界，不得随意向乡、村两级摊派或转嫁任务，严格落实村级工作事项准入制度。
村（社区）除省里规定可对外挂的3至4块机构牌子和8块服务标识牌，其他一律只设置功能指示牌。
村（社区）各类中心站所要一室多用、功能兼容，不能对场地使用规定排他性要求。
凡不涉及居民知晓的内部制度、流程不能要求强制上墙。2019年底前，将面向群众办事类APP和政务办公类APP，分别统一整合到“浙里办”和“浙政钉”里的“衢州通”板块。
市直单位原则上只保留一个工作类微信公众号，不得向基层强制推广关注和要求报送相关信息材料。
严格执行评比创建活动准入制度，市直单位不得擅自要求基层开展各类创建活动。
12
坚持严管厚爱
完善问责制度和激励机制，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，纠正和防止问责泛化简单化等问题。
落实容错纠错机制和失实纪检监察信访举报澄清工作办法，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情，着力营造“为担当者担当、为干事者撑腰”的良好氛围。
市委办公室、市政府办公室要加强对各地各单位整治形式主义减轻基层负担工作的核查，市纪委市监委、市委巡察办要把整治形式主义、官僚主义问题作为正风肃纪、反对“四风”和巡察工作的重要内容，新闻媒体要加大舆论监督力度，确保各项措施取得实效。
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