為深入貫徹中央和省委關於整治形式主義突出問題為基層減負有關精神，強化重實幹重實績導向，改進工作方法，優化工作作風，力促各級各單位更好地服務企業、服務群眾、服務基層，集中精力推動市委“1433”發展戰略體系重重落地，日前，我市出臺《關於整治形式主義減輕基層負擔的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》分大力精簡文件，提高發文實效；加強會議統籌，嚴控會議數量；健全大督考體系，確保精簡高效；更好服務基層，關心關愛幹部四個方面，共12條舉措。
01
大力精簡文件，提高發文實效
1
減少發文數量
除市黨代會、市委全會決定和市委、市政府重點工作外，其他工作部署類文件可同步明確各項任務的責任單位，不再單獨印發配套的任務分工文件。
能用備忘錄的，儘量不發正式文件。
今年以市委、市政府名義下發的文件減少30%—50%。
2
推廣釘釘辦文
能通過釘釘平臺進行的工作部署、發佈的會議活動通知，不印發正式文件或通知；能通過釘釘平臺請示、報告、徵求意見的事項和文稿，不印製書面文稿。
加快開發公文交換閱辦系統釘釘版。
3
切實轉變文風
市委、市政府政策性文件字數一般控制在5000字以內。
市委、市政府主要領導同志的講話通報稿字數一般控制在6000字以內，其他市領導的講話通報稿字數控制在4000字以內。
各地各單位向市委、市政府報送請示報告要簡明扼要，請示應當一文一事，綜合性報告字數控制在3500字以內，專項性報告字數控制在2000字以內。
簡報字數控制在2000字以內，參考資料和研究報告字數一般不超過4000字。
4
規範發文程序
嚴格控制黨政聯合行文，屬於黨委、政府各自職責範圍的工作由各自發文，屬於部門職責範圍的事項由部門發文。
市級議事協調機構和市直單位擬提請以市委、市政府或市“兩辦”名義發的規範性文件，須在組織起草之日5個工作日前報市委辦公室、市政府辦公室立項審批。
需提交市委常委會會議、市政府常務會議審議的規範性文件，原則上於上會審議之日15個工作日前報市委辦公室、市政府辦公室進行前置審核，未經立項和前置審核的原則上不予上會審議和發文。
嚴格規範市級議事協調機構和市直單位發文，未經市委、市政府批准，不得向下級黨委、政府或非成員單位印發佈置工作任務的文件；有關文件徵求意見要嚴格控制範圍，不向與文件內容無直接關係的單位徵求意見。
02
加強會議統籌，嚴控會議數量
5
加強會議統籌
加強對全市性重要會議的統籌，統籌月度工作和各類會議安排。
6
嚴格執行“週二無會日”制度
每週二，一般不安排全市性會議活動，保障時間下基層開展“三服務”活動。
今年以市委、市政府名義召開的全市性會議減少30%—50%。
7
壓縮會議規模和時間
市級會議原則上只開到縣級，只安排與會議主題直接相關的單位和工作牽頭部門參會；對會議內容相近和參會人員基本一致的會議安排接續召開或者套開。
一般性工作部署類會議，不超過90分鐘；會議原則上安排一位領導講話，時間不超過40分鐘，主持人講話不超過10分鐘，發言不超過3人，每人發言不超過6分鐘。
提倡運用網絡視頻、“浙政釘”等信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。
03
健全大督考體系，確保精簡高效
8
發揮大督考專班統籌作用
由市大督考專班牽頭，統籌制定全年督考工作計劃，每年保持總量基本穩定。
未納入年度計劃、確需開展的督考事項，要按程序報備。未經批准，不得在部門文件中自行規定全市性督考事項。
倡導採用不發通知、不打招呼、不定地點的隨機抽查、暗訪督查、調研式檢查等方式，深入一線開展真督實查。
統籌安排督考活動，同類事項可合併進行，涉及多部門的要聯合組團，防止重複扎堆。
9
精簡考核內容程序
不得把有沒有領導批示、開會發文、成立領導機構、增加人員編制、機構牌子和制度上牆、安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容；不得把電話訪談、網絡投票、滿意度測評結果作為硬性考核指標；不得把社會組織和新聞媒體開展的評估評選結果作為考核依據。
嚴格控制和慎用“一票否決”，不能動輒簽訂責任書責任狀。
對市直單位的年度綜合考核，以平時情況掌握為主，不赴現場考核；對縣（市、區）的年度綜合考核，由市委辦公室、市政府辦公室統一組織實施，以現場核查為主，不報總結、不開彙報會、不查臺賬。
10
減少各類工作留痕
市直單位不得隨意設置涉及基層的工作留痕事項，確需留痕的要有充分依據並按程序報市委辦公室、市政府辦公室備案。
取消形式化的“人為留痕”，杜絕基層“應付性”突擊製作各類臺賬報表。
減少基層各類報表數量，降低報送頻次，簡化報送形式，儘量以電子版報送。
日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、釘釘、專用APP等載體即時打卡曬成績。
04
更好服務基層，關心關愛幹部
11
規範基層事項
釐清職能部門和鄉鎮（街道）、村（社區）的職責邊界，不得隨意向鄉、村兩級攤派或轉嫁任務，嚴格落實村級工作事項准入制度。
村（社區）除省裡規定可對外掛的3至4塊機構牌子和8塊服務標識牌，其他一律只設置功能指示牌。
村（社區）各類中心站所要一室多用、功能兼容，不能對場地使用規定排他性要求。
凡不涉及居民知曉的內部制度、流程不能要求強制上牆。2019年底前，將面向群眾辦事類APP和政務辦公類APP，分別統一整合到“浙裡辦”和“浙政釘”裡的“衢州通”板塊。
市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號，不得向基層強制推廣關注和要求報送相關信息材料。
嚴格執行評比創建活動准入制度，市直單位不得擅自要求基層開展各類創建活動。
12
堅持嚴管厚愛
完善問責制度和激勵機制，認真落實“三個區分開來”要求，精準運用“四種形態”，糾正和防止問責泛化簡單化等問題。
落實容錯糾錯機制和失實紀檢監察信訪舉報澄清工作辦法，為受到不實舉報的幹部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，保護幹部幹事創業熱情，著力營造“為擔當者擔當、為幹事者撐腰”的良好氛圍。
市委辦公室、市政府辦公室要加強對各地各單位整治形式主義減輕基層負擔工作的核查，市紀委市監委、市委巡察辦要把整治形式主義、官僚主義問題作為正風肅紀、反對“四風”和巡察工作的重要內容，新聞媒體要加大輿論監督力度，確保各項措施取得實效。
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