“智慧檢務”推進捕訴一體化內蒙古呼倫貝爾：“九位一體智慧刑檢”系統日趨成熟沈靜芳 李賓
2018年8月，呼倫貝爾市檢察院利用遠程公訴系統出庭公訴。
“檢察官‘足不出戶’參與庭審，這在以前沒想過，也不敢想，是智慧刑檢系統讓遠程庭審變成了現實！”內蒙古自治區呼倫貝爾市檢察院公訴一部部長潘玉茹使用智慧刑檢系統後十分感慨。
呼倫貝爾市地處祖國北疆，總面積25.3萬平方公里，佔中國版圖的1/40，相當於山東省與江蘇省兩省面積之和。自然環境的限制和辦案難題的制約，長期困擾著檢察工作質效。以科技縮短時空的距離，進而縮短辦案週期，提升辦案效率，成為當務之急。
“全國首批智慧公訴工作試點院”“全國第二批智慧偵監試點單位”，呼倫貝爾市檢察院以此為契機，搭平臺、定方案、強推進、促應用，打造出集智能審捕系統、公訴辦案助手、偵查活動監督、社會危險性審查等功能於一身的“九位一體智慧刑檢”系統，將批捕起訴、出庭公訴、偵查活動監督、審判活動監督等融為一體，為全面落實檢察機關實施“捕訴一體化”辦案模式搭建了平臺。
“四步走”穩步推進智慧刑檢系統應用
在實踐中，呼倫貝爾市檢察院經過深入調研、反覆論證和逐步摸索，推進了“四步走”的創建方案。
第一步，打通網絡鏈接壁壘，使法庭的智能庭審系統與檢察機關的遠程公訴系統互聯互通，為智慧刑檢系統奠定堅實的技術基礎，組成先期研發小組赴基層檢察院調研，前往先進地區學習經驗，與國內領先的技術公司簽訂戰略合作協議，合作開發出符合呼倫貝爾實際的智慧偵監繫統和智慧公訴系統，不斷完善功能，使兩個系統有效融合銜接。
第二步，制定下發實施意見等方案，要求基層院全力推進智慧偵監和智慧公訴工作，明確規定了適用智能審捕、遠程開庭、遠程提訊的情形、程序和工作要求，加強技術支持，保障人財物投入，確保智能審捕15類罪名的應用，規定遠程開庭數達到全年開庭審理案件的30%以上。
第三步，加強智慧刑檢系統的推進和培訓，刑檢部門以“常用入手，由點帶面”為指導原則，對常用罪名在系統中先行試用，與功能模塊點面結合，逐步探索研發，赴14個基層院面向全體刑檢幹警開展實地培訓。
第四步，全力以赴促進應用，對智慧刑檢工作開展情況進行月統計、季通報，建立智慧偵監和智慧公訴兩個互動微信群，提出31項應用建議，升級完善26項，運用“三書比對”系統進行裁判結果審查，從批捕到公訴實現業務流程一體化，形成應用、反饋、提升的良性循環，重點推進深度應用，充分發揮其輔助辦案、檢察管理、便民服務中的作用。
有效減少了人工審查易漏項情況
目前，智能審捕系統全面上線運行，偵查活動監督、社會危險性審查功能日臻完善，公訴辦案助手已升級至4.0版本，並將出庭一體化平臺嵌入，智能語音轉換正充分適應辦案需要，量刑建議和類案智能推送模塊結合內蒙古地區標準進行完善，遠程庭審系統同時開庭數量升至6個，智慧刑檢系統日趨成熟。截至目前，呼倫貝爾市兩級院使用智能審捕系統辦理審查逮捕案件72件，自動審查社會危險性項目400餘項，系統提示建議批捕21件，糾正偵查活動違法數量同比上升50%。智能刑檢的“魔方大廈”已經建成。
呼倫貝爾市檢察院偵查監督部副部長郭宇告訴記者：“使用智能審捕系統後發現的偵查活動監督項遠大於系統研發前發現的監督項，減少了人工審查易漏項情況。系統還節省了大量的打字工作，縮減了製作法律文書的時間，我們可以集中精力對案件事實及法律適用進行思考。智能審捕系統是我們不可或缺的辦案助手。”
案多人少矛盾成為過去時
2017年5月，一起貪汙案件的異地庭審開啟了智慧刑檢的先河，跨越400公里，實現了內蒙古首次三地聯網遠程開庭審理案件；2018年4月，內蒙古自治區檢察院首次運用呼倫貝爾市檢察院的智慧公訴系統，對羈押在呼倫貝爾市看守所的8名上訴人完成跨越2500公里的遠程提訊；2018年5月，原中共中央委員孫懷山受賄一案開庭審理，出庭一體化平臺的運用，實現了高質量的證據展示，極大增強了指控犯罪的庭審效果。全市兩級院已累計進行遠程開庭1087件，遠程提訊152件。智慧刑檢系統節省了約70%的裁判結果審查時間，使公訴案件平均每案辦理時間縮短5天，累計節約檢察官在途時間約2.6萬小時，減少車輛燃油、公出補助約170萬元，大幅降低了辦案經費，案多人少的突出矛盾早已成為過去時。
系統應用至今，先後迎來了人大代表、政協委員以及最高檢和自治區檢察院、市委領導100多人次進行參觀，他們給這一系統以高度評價。全國人大代表吳英表示，“九位一體智慧刑檢”系統，將刑檢職能與現代科技深度融合，提供了符合呼倫貝爾地域特點的檢察產品，形成了助力檢察工作科學發展的內生動力和強大合力。
“檢察+科技”深度融合為檢察工作提質增效
□全國人大代表 吳英
我曾經應邀到呼倫貝爾市檢察院調研。檢察機關運用科技手段突破時空侷限，注重以創新驅動為戰略抓手，深入推進科技強檢，這種做法非常符合現代社會對檢察機關的要求。尤其是遠程出庭管理，將公訴方與審判方、被告人遠程連接，讓檢察官可以“足不出戶”參加庭審的方式，特別適合呼倫貝爾少數民族地區地廣人稀的情況。出庭一體化平臺還將原始證據製作成電子化示證，極大豐富了檢察官出庭示證的方式，增強了指控犯罪的庭審效果。
“檢察+科技”極大地提高了檢察官的辦案效率，進一步推動了檢察工作的發展。希望各地檢察機關都能借鑑呼倫貝爾市檢察院在智慧檢務方面的經驗，以檢察工作為出發點，讓智慧檢務為檢察工作提質增效提供更加強大的助力。
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