上週，杭州門當戶對的“大江東產業集聚區” （大江東）和“杭州經濟技術開發區”（下沙），共同牽手組成了一個新家庭——杭州錢塘新區。
下沙和大江東如何實現優勢互補？這個新區的產業如何佈局？新區人民的生活會有什麼影響？又可能對杭州乃至浙江的產業佈局帶來什麼新的變化？
No.1 錢塘新區獲批
4月4日，浙江省發佈了關於同意設立杭州錢塘新區的批覆。整合後的錢塘新區，並不是行政區劃，也就是說它不是杭州“第十一區”，只是經濟區劃。
<table><tbody>大江東
下沙
錢塘新區
常住人口
21.8萬
40.6萬
面積
427 km²
105 km²
約532 km²
GDP
304.29億元
703.6億元
財政收入
80.45億元
141.1億元
規上工業增加值
225.64億元
456.0億元
國家級名片
浙江杭州出口加工區、蕭山臨江高新技術產業開發區
杭州經濟技術開發區
保持原國家級牌子，撤銷省級以下產業平臺牌子
重點產業
下一代汽車、電子信息、高端裝備製造、新能源新材料
先進製造、信息技術、生物醫藥、新能源
數字經濟、生命健康和高端製造融合創新
優勢
土地
人才
產業鏈更完整
人產城融合加速
劣勢
“散”、“弱”
空間有限
△ 以上根據《杭州市擁江發展行動規劃》、《2018年杭州市人口主要數據公報》、浙江發佈、杭州經濟技術開發區、杭州大江東產業集聚區、浙江日報、杭州日報、都市快報等公開數據整理
錢塘新區的獲批，使大江東和下沙不再是單兵作戰的製造業集聚區或開發區。它的成立，將激活長三角一體化發展核心引擎，成為杭州高端智能製造的核心板塊，和未來杭州數字經濟發展的重要增長極。
No.2 錢塘新區內部優勢互補
△ 美麗的金沙湖畔 圖片來源： 錢江晚報記者 童志忠 攝
今年1月2日，新年首個工作日，杭州就召開了大江東產業集聚區（經濟技術開發區）領導幹部大會。會上，杭州市政府相關負責人指出，大江東有空間有潛力，但產業競爭力偏弱，城市功能相對滯後；經開區產業基礎好，高教資源豐富，城市配套完善，生活氛圍濃厚，但有效發展空間不足，可用空間基本開發完畢，難以滿足進一步發展所需。
整合，是從根本上解決兩區發展瓶頸的迫切需要。通過整合，可用實現資源共享、優勢互補，徹底解決制約發展的根本問題，實現“1+1＞2”的功效。
據悉，大江東的規劃面積約427平方公里，除了核心發展區外，大片土地還處於待開發狀態。而下沙最大的優勢，則在於2000年開建的浙江省內規模最大的高教園區，規劃面積10.91平方公里，擁有中國計量大學、浙江理工大學、杭州電子科技大學、浙江工商大學、杭州師範大學、浙江財經大學、浙江傳媒學院、浙江水利水電學院等15所高校，約20萬師生在這裡工作、學習、科研。大江東和下沙，分佈在錢塘江對岸的兩個區，恰巧在這兩點上可以實現優勢互補。
簡單來說，整合後，下沙可以突破空間限制帶來的約束，而大江東則可以吸引更多的人才和教育資源。今後，錢塘新區的產業轉移將更加順暢，加速形成產業鏈。同時，經過統一規劃的核心城市功能區，將使錢塘新區人民過上更加安居樂業的生活。
No.3錢塘新區的產業佈局
生物醫藥是大江東和下沙的傳統優勢產業。醫藥港小鎮去年落戶下沙，目前下沙已有300多家生物醫藥企業，實現年產值250億元，佔杭州生物醫藥產業比重的50%。全球十大藥企中，輝瑞、強生、雅培等七家已入駐。
而大江東一直致力於打造高端生產化基地的產業集聚區，行業細分領域“領頭羊”或“高增長”型企業紛紛落戶，包括打造高專業級別氣霧劑研究中心的蘇泊爾南洋藥業、建成目前浙江省最大發酵生產車間之一的華東醫藥、生產銷往全球原料藥的泰華醫藥……
錢塘新區成立以後，相信產業的集中程度將進一步提升，密度更高、佈局更合理。除了生命健康產業，數字經濟、高端製造等領域也會是錢塘新區的重點關注對象。
3月27日，浙江省委書記車俊在大江東產業集聚區（杭州經濟技術開發區）調研時，提出有針對性地做好生物醫藥、汽車及零部件、航空航天、新能源新材料等產業規劃，把新區打造成數字經濟、生命健康和高端製造融合創新的基地。
而剛剛公佈的批覆文件中指出，錢塘新區的目標是要打造成為世界級智能製造產業集群、長三角地區產域融合發展示範區、全省標誌性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端製造融合創新發展引領區。
No.4 錢塘新區將爭創國家級新區
錢塘新區的成立並不是終點，而是爭創國家級新區的起點。
今年年初的杭州市委十二屆六次全體（擴大）會議明確提出，杭州主城區要完成大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區的整合，條件成熟後爭創國家級新區。
截至目前，全國共有19個國家級新區，其中包括2011年獲批的浙江唯一的國家級新區——舟山群島新區。那麼現在錢塘新區距離國家級新區還有多遠？
浙江省發展規劃研究院、省區域高質量發展研究中心朱李鳴說，根據目前情況來看，錢塘新區基本滿足國家級新區的條件。
比如規劃控制總面積531.7平方公里，符合“初期土地規模原則上應控制在800平方公里以內”的要求。地區生產總值（GDP）方面，2018年錢塘新區達到1015億元，符合“擬設立的新區申報年度前一年的地區生產總值原則上應在1000億元以上”的要求。另外，2018年錢塘新區實現規上工業總產值2924億元，符合“地區工業總產值原則上應在2000億元以上”的要求。
位於杭州灣核心位置的錢塘新區承擔著未來創建國家級新區的重任，從現有國家級新區設立經驗來看，要升格成為國家級新區，必須承擔國家重大發展和改革開放戰略任務。朱李鳴表示，錢塘新區要在契合現階段國家戰略的基礎上把握未來發展動向，進一步明確四大戰略定位。
重點探索“智能+”為製造業轉型升級賦能的路徑與模式，促進人工智能產業與實體經濟的深度融合，打造國家“智能+”示範區；積極對接“一帶一路”戰略，推動跨境電商與實體經濟深度融合，打造“數字絲綢之路”戰略樞紐；充分發揮新區在杭嘉紹甬一體化雙向對接推進中的輻射作用，積極打造區域創新共同體，建設高能級科創和產業平臺，率先實現全方位接軌上海，打造長三角高質量一體化前沿地；以新一代信息技術驅動萬億級產業集群，高水平建設數字經濟、生命健康和高端製造融合創新示範基地，努力建成大灣區核心區，打造集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展功能平臺。
此外，為了進一步獲得優質項目和高端人才的落地支撐，朱李鳴建議，在新區建設中要注重高標準提升城市基礎設施和公共服務的配套功能，通過“小鎮”化改造促進人產城融合。
重點引進國家“雙一流”建設大學、全球排名前100位的世界一流大學，加強國際教育合作，彌補頂級平臺院所不足短板。統籌謀劃地鐵8號線西沿線和“杭州大江東—濱海新區—杭州灣新區”軌道交通沿灣北線，加快推進高鐵江東站等重大交通項目建設。依託蕭山國際機場，統籌推進海陸空交通樞紐體系建設，不斷強化錢塘新區在環杭州灣經濟區的區位優勢。（林佳佳）
本文部分綜合錢江晚報、都市快報相關報道
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