上周，杭州门当户对的“大江东产业集聚区” （大江东）和“杭州经济技术开发区”（下沙），共同牵手组成了一个新家庭——杭州钱塘新区。
下沙和大江东如何实现优势互补？这个新区的产业如何布局？新区人民的生活会有什么影响？又可能对杭州乃至浙江的产业布局带来什么新的变化？
No.1 钱塘新区获批
4月4日，浙江省发布了关于同意设立杭州钱塘新区的批复。整合后的钱塘新区，并不是行政区划，也就是说它不是杭州“第十一区”，只是经济区划。
<table><tbody>大江东
下沙
钱塘新区
常住人口
21.8万
40.6万
面积
427 km²
105 km²
约532 km²
GDP
304.29亿元
703.6亿元
财政收入
80.45亿元
141.1亿元
规上工业增加值
225.64亿元
456.0亿元
国家级名片
浙江杭州出口加工区、萧山临江高新技术产业开发区
杭州经济技术开发区
保持原国家级牌子，撤销省级以下产业平台牌子
重点产业
下一代汽车、电子信息、高端装备制造、新能源新材料
先进制造、信息技术、生物医药、新能源
数字经济、生命健康和高端制造融合创新
优势
土地
人才
产业链更完整
人产城融合加速
劣势
“散”、“弱”
空间有限
△ 以上根据《杭州市拥江发展行动规划》、《2018年杭州市人口主要数据公报》、浙江发布、杭州经济技术开发区、杭州大江东产业集聚区、浙江日报、杭州日报、都市快报等公开数据整理
钱塘新区的获批，使大江东和下沙不再是单兵作战的制造业集聚区或开发区。它的成立，将激活长三角一体化发展核心引擎，成为杭州高端智能制造的核心板块，和未来杭州数字经济发展的重要增长极。
No.2 钱塘新区内部优势互补
△ 美丽的金沙湖畔 图片来源： 钱江晚报记者 童志忠 摄
今年1月2日，新年首个工作日，杭州就召开了大江东产业集聚区（经济技术开发区）领导干部大会。会上，杭州市政府相关负责人指出，大江东有空间有潜力，但产业竞争力偏弱，城市功能相对滞后；经开区产业基础好，高教资源丰富，城市配套完善，生活氛围浓厚，但有效发展空间不足，可用空间基本开发完毕，难以满足进一步发展所需。
整合，是从根本上解决两区发展瓶颈的迫切需要。通过整合，可用实现资源共享、优势互补，彻底解决制约发展的根本问题，实现“1+1＞2”的功效。
据悉，大江东的规划面积约427平方公里，除了核心发展区外，大片土地还处于待开发状态。而下沙最大的优势，则在于2000年开建的浙江省内规模最大的高教园区，规划面积10.91平方公里，拥有中国计量大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学、杭州师范大学、浙江财经大学、浙江传媒学院、浙江水利水电学院等15所高校，约20万师生在这里工作、学习、科研。大江东和下沙，分布在钱塘江对岸的两个区，恰巧在这两点上可以实现优势互补。
简单来说，整合后，下沙可以突破空间限制带来的约束，而大江东则可以吸引更多的人才和教育资源。今后，钱塘新区的产业转移将更加顺畅，加速形成产业链。同时，经过统一规划的核心城市功能区，将使钱塘新区人民过上更加安居乐业的生活。
No.3钱塘新区的产业布局
生物医药是大江东和下沙的传统优势产业。医药港小镇去年落户下沙，目前下沙已有300多家生物医药企业，实现年产值250亿元，占杭州生物医药产业比重的50%。全球十大药企中，辉瑞、强生、雅培等七家已入驻。
而大江东一直致力于打造高端生产化基地的产业集聚区，行业细分领域“领头羊”或“高增长”型企业纷纷落户，包括打造高专业级别气雾剂研究中心的苏泊尔南洋药业、建成目前浙江省最大发酵生产车间之一的华东医药、生产销往全球原料药的泰华医药……
钱塘新区成立以后，相信产业的集中程度将进一步提升，密度更高、布局更合理。除了生命健康产业，数字经济、高端制造等领域也会是钱塘新区的重点关注对象。
3月27日，浙江省委书记车俊在大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区）调研时，提出有针对性地做好生物医药、汽车及零部件、航空航天、新能源新材料等产业规划，把新区打造成数字经济、生命健康和高端制造融合创新的基地。
而刚刚公布的批复文件中指出，钱塘新区的目标是要打造成为世界级智能制造产业集群、长三角地区产域融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。
No.4 钱塘新区将争创国家级新区
钱塘新区的成立并不是终点，而是争创国家级新区的起点。
今年年初的杭州市委十二届六次全体（扩大）会议明确提出，杭州主城区要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区。
截至目前，全国共有19个国家级新区，其中包括2011年获批的浙江唯一的国家级新区——舟山群岛新区。那么现在钱塘新区距离国家级新区还有多远？
浙江省发展规划研究院、省区域高质量发展研究中心朱李鸣说，根据目前情况来看，钱塘新区基本满足国家级新区的条件。
比如规划控制总面积531.7平方公里，符合“初期土地规模原则上应控制在800平方公里以内”的要求。地区生产总值（GDP）方面，2018年钱塘新区达到1015亿元，符合“拟设立的新区申报年度前一年的地区生产总值原则上应在1000亿元以上”的要求。另外，2018年钱塘新区实现规上工业总产值2924亿元，符合“地区工业总产值原则上应在2000亿元以上”的要求。
位于杭州湾核心位置的钱塘新区承担着未来创建国家级新区的重任，从现有国家级新区设立经验来看，要升格成为国家级新区，必须承担国家重大发展和改革开放战略任务。朱李鸣表示，钱塘新区要在契合现阶段国家战略的基础上把握未来发展动向，进一步明确四大战略定位。
重点探索“智能+”为制造业转型升级赋能的路径与模式，促进人工智能产业与实体经济的深度融合，打造国家“智能+”示范区；积极对接“一带一路”战略，推动跨境电商与实体经济深度融合，打造“数字丝绸之路”战略枢纽；充分发挥新区在杭嘉绍甬一体化双向对接推进中的辐射作用，积极打造区域创新共同体，建设高能级科创和产业平台，率先实现全方位接轨上海，打造长三角高质量一体化前沿地；以新一代信息技术驱动万亿级产业集群，高水平建设数字经济、生命健康和高端制造融合创新示范基地，努力建成大湾区核心区，打造集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展功能平台。
此外，为了进一步获得优质项目和高端人才的落地支撑，朱李鸣建议，在新区建设中要注重高标准提升城市基础设施和公共服务的配套功能，通过“小镇”化改造促进人产城融合。
重点引进国家“双一流”建设大学、全球排名前100位的世界一流大学，加强国际教育合作，弥补顶级平台院所不足短板。统筹谋划地铁8号线西沿线和“杭州大江东—滨海新区—杭州湾新区”轨道交通沿湾北线，加快推进高铁江东站等重大交通项目建设。依托萧山国际机场，统筹推进海陆空交通枢纽体系建设，不断强化钱塘新区在环杭州湾经济区的区位优势。（林佳佳）
本文部分综合钱江晚报、都市快报相关报道
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