（荊州日報記者黃志剛 攝）
“檢察官，我們已經把黑龍臺公司在長湖上修建的違章建築全部拆除了！現場留下的建築垃圾也都全部清除了！”
4月1日，荊州市沙市區檢察院的檢察官接到了來自沙市區農林水局李隊長的電話。
隨著沙市區檢察院提起的沙市區農業林業水利局未依法履職行政公益訴訟案一審勝訴，沙市區人民法院支持了檢察機關全部訴求，一場持續了幾年之久的長湖拆違持久戰終於落下帷幕！
2015年3月8日
黑龍臺公司租用長湖圍堤內的50餘畝農用地，隨後，該公司未經許可，未法搭建。
2017年12月28日
沙市區農林水局向黑龍臺公司發出了《責令停止水事違法行為的通知書》。
2018年3月8日
沙市區防汛抗旱指揮部向黑龍臺公司發出《責令限期清除障礙物和違章建築的通知書》。
2018年8月
黑龍臺公司違法建築仍未拆除。
2018年8月9日
沙市區檢察院向沙市區農林水局發出訴前檢察建議，但該局仍未依法正確履職。
2018年11月21日
沙市區檢察機關向沙市區人民法院提起行政公益訴訟。
2019年3月11日
沙市區人民法院判決支持了檢察機關的全部訴訟請求。
航拍鐵證劍指違法建築
事情要從2018年7月檢察機關對轄區所有行政執法機關的那次大走訪說起。
當天沙市區檢察院副檢察長李國豔帶領民行部門幹警，對沙市區農業林業水利局（以下簡稱“沙市區農林水局”）進行走訪時，該局工作人員向檢察機關反映，他們在對黑龍臺公司在長湖圍堤外灘擅自種植林木、加固池埂、搭建建築物和構築物的違法行為進行查處時，存在執法難的問題。
得知此事後，沙市區檢察院高度重視，成立公益訴訟專案組，並在第一時間啟動調查程序。
專案組人員一方面通過實地走訪瞭解情況，先後多次前往鑼場鎮政府、長湖村村委會和區農林水局等相關單位瞭解違法及執法工作情況，同時向黑龍臺公司相關負責人瞭解具體執法情況；另一方面積極聯繫專家進行諮詢，邀請專家參與案件研討，針對黑龍臺的違法行為是否損害國家和社會公共利益進行諮詢和論證。
為了更清晰的呈現和固定違法事實，專案組還專門請來專業拍攝公司對現場進行空中取證，通過無人機航拍錄製視頻。
兩次下發責令整改通知卻置之不理
經查，2015年3月8日，長湖御景生態園有限責任公司（後更名為荊州市黑龍臺生態園有限公司，以下簡稱黑龍臺公司）與沙市區鑼場鎮鑼場村村民委員會簽訂了土地承包經營合同，租用該村一組位於長湖圍堤內的50餘畝農用地。
隨後，該公司未經許可，擅自在該宗土地上種植林木、進行魚池池埂加固、搭建建築物和構築物。
期間，沙市區農林水局和沙市區防汛抗旱指揮部先後於2017年12月28日、2018年3月5日向黑龍臺公司發出了《責令停止水事違法行為的通知書》和《責令限期清除障礙物和違章建築的通知書》，責令該公司立即停止違規行為，並在限期內完成拆除和整改工作。
但截止2018年8月，該公司在長湖圍堤外灘擅自種植的林木、魚池池埂加固部分和搭建的建築物和構築物等仍未清除。
拆除行動終開始卻遺留建築垃圾
2018年8月9日，為切實保護水資源並落實防洪工作，堅決維護國家和社會公共利益，沙市區檢察院向沙市區農林水局發出訴前檢察建議，建議其積極履行監督管理職責，採取有效措施，對黑龍臺生態園有限公司在長湖圍堤處違法種植林木、加固魚池池埂、搭建建築物和構築物的違法行為依法正確履行監管職責。
該局在收到檢察建議後，雖然在2個月內進行了書面回覆，但該局仍未依法正確履職，國家利益和社會公共利益持續處於受侵害狀態。
2018年11月21日，檢察機關向沙市區法院提起行政公益訴訟。
就在案件進入審判階段，在開庭審理的前幾日，沙市區農林水局終於開始行動了，組織執法人員對該違章建築進行了拆除。
然而違章建築被拆除了，但拆除遺留下的建築垃圾卻穩穩當當地躺在了長湖邊上，被長湖水肆意拍打著！
提起公訴督促生態恢復
對此檢察機關高度重視，沙市區檢察院何山權檢察長指派李國豔副檢察長出席法庭，沙市區法院組成由王紹軍副院長擔任審判長、審判員及人民陪審員共7人參加的合議庭。
在法庭主持下，雙方就有關證據進行質證，開展了法庭辯論，發表了辯論意見。
2019年3月11日，沙市區人民法院判決支持了檢察機關的全部訴訟請求，確認被告荊州市沙市區農業林業水利局對荊州市黑龍臺生態有限公司作出《責令停止水事違法行為的通知書》，未依法履行強行拆除的法定職責的行為違法；同時責令被告荊州市沙市區農業林業水利局依法繼續履行強行拆除的法定職責。
就在判決書生效的次日，沙市區農林水局組織人員將拆除遺留下來的建築垃圾全部清除了，這也才有了開頭電話裡的那一幕。
（荊州日報記者黃志剛 攝）
本案發生地位於荊州市沙市區長湖村長湖圍堤處，屬於長湖流域沙市段，長湖位於荊州、荊門、潛江三市交界處，是我省第三大湖泊，也是荊州中心城區的備用飲水水源地和四湖流域上區主要調蓄湖泊，被稱為“荊州頭頂上的一盆水”。
然而，近年來長湖生態環境遭到破壞，長湖湖內魚塘、耕地佔用了湖泊面積，投肥、投藥對長湖水質造成汙染。
今年4月1日起，
我省市州首個“一湖一法”地方性法規《荊州市長湖保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，《條例》共6章33條，對水域及岸線保護、水汙染防治、生態保護與修復、法律責任等方面作出了明確規定。《條例》科學確定了長湖保護範圍：其保護區包括湖泊水體、湖堤、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島、內外平臺等；湖泊設計洪水位向外延伸不少於50米的區域劃為保護區；有高於設計洪水位高度堤防的，堤防禁腳向外延伸不少於50米的區域劃為保護區。
《條例》在水汙染防治方面規定了嚴格措施和較高目標，長湖水域及主要徑流區域的水體水質根據水功能區劃要求，按照不低於國家《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準的目標，採取保護和汙染防治措施。
審核丨戴小巍 龔 陪
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