為有效解決實體經濟發展中面臨的突出困難和問題，持續優服務、穩增長、促轉型，努力營造有利於實體經濟發展的良好環境，安徽省委、省政府決定，面向全省企業實施“四送一服”雙千工程，即組織千名機關幹部，深入千家企業，送新發展理念、 送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟，構建親清政商關係，確保全省經濟平穩健康發展。為了廣大文化旅遊企業瞭解有關政策，推出《政策解讀》專欄，敬請關注！
為推進全省空閒農房開發利用，促進鄉村旅遊發展，增加農民財產性收入，助力美麗鄉村建設，省政府辦公廳出臺《關於支持利用空閒農房發展鄉村旅遊的意見》。
詳情如下↓↓
主要任務
1加強多業態鄉村旅遊產品開發
➢ 深入推進旅遊強省“五個一批”建設工程，壯大旅遊產業規模，帶動鄉村旅遊加快發展。
➢ 支持利用空閒農房，興辦農家樂、民宿客棧、鄉村酒店、休閒農莊、農村電商服務網點、農事體驗中心、鄉村康養中心等，配套開發山水人家、採摘籬園、歡樂糧田等形式多樣的鄉村旅遊產品，打造特色鄉村旅遊目的地和鄉村旅遊品牌，延伸產業鏈、消費鏈、價值鏈。
➢ 依託空閒農房，策劃儲備一批鄉村旅遊項目，納入各地招商引資項目庫並多渠道開展招商推介。
2促進空閒農房多渠道開發利用
➢ 鼓勵農民利用自有住宅經營鄉村旅遊或將空閒房屋以入股、出租等方式，長期委託第三方統一經營，獲得經營性或財產性收入。
➢ 鼓勵市民、返鄉農民工、大學畢業生、退伍軍人租賃空閒農房，創辦鄉村合作社、農民合作社、家庭農場、休閒農業、鄉村酒店、創客中心等新型經營主體。
➢ 支持社會資本與農村集體經濟組織或農戶合作與聯合，發展鄉村旅遊共同體和農產品、手工藝品生產加工聯合體，帶動農民增收。
➢ 鼓勵國內外品牌管理公司進駐農村，實施連鎖經營。
➢ 引導鄉鎮、村利用空閒農房開辦文化、體育、旅遊、教育、醫療等公共配套服務。
3分類推進空閒農房盤活利用
➢ 結合房地一體農村宅基地綜合發證工作，組織開展全省空閒農房基本情況調查，摸清空閒房屋數量、分佈、權屬、建築結構、面積等基本情況，建立基本信息數據庫。
➢ 在充分保護的基礎上，規範提升中國傳統村落、歷史文化名鎮名村、特色景觀旅遊名鎮名村的空閒房屋開發質量和水平，加快利用皖南國際文化旅遊示範區、環巢湖國家旅遊休閒區、大別山區和旅遊扶貧重點村空閒房屋，有序推進城市近郊、交通幹線或風景道沿線村莊空閒房屋利用，積極支持皖北地區因地制宜改造利用空閒農房發展鄉村旅遊。
4完善鄉村旅遊配套基礎設施
➢ 深入推進美麗鄉村建設和農村垃圾、汙水、廁所專項整治“三大革命”，加快旅遊交通標識牌、遊客中心、停車場等旅遊公共服務設施建設，推進完善水、路、電、氣、網、汙水處理等基礎設施。
➢ 鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與廁所及汙水處理、停車場、遊客諮詢服務中心等鄉村基礎設施建設和運營。
➢ 探索通過購買服務等方式由第三方提供鄉村旅遊垃圾處理、環境整治等公共服務。
5加強空閒農房開發利用和管理
➢ 制定並推行空閒農房租賃合同示範文本，明確房屋租賃用途、租賃期限、房屋使用要求、維修責任、房屋返還、違約責任和爭議解決辦法等內容。建立糾紛調處機制，及時處理利用空閒農房發展鄉村旅遊的矛盾糾紛，充分保護所有者、經營者、遊客的合法權益。
➢ 嚴格管理空閒農房改（擴）建，嚴控亂拆亂建行為，確需整體規劃改造的，應當符合規劃、消防、環保和文物保護等行業管理要求，注重融入文化元素，保持鄉風鄉貌、保留鄉情鄉愁。
保障措施
1加強組織領導
➢ 省促進旅遊業改革發展領導小組統籌協調全省利用空閒農房發展鄉村旅遊工作。
➢ 各地、各有關部門要加強組織領導，建立健全分工負責、優勢互補、統一協調的工作機制。
➢ 各地要將利用空閒農房發展鄉村旅遊工作與推進脫貧攻堅工作等有機結合起來，形成協同推進的工作格局。
2完善扶持政策
➢ 鼓勵各地對盤活利用空閒農房發展鄉村旅遊的農村集體經濟組織、農戶、投資主體給予獎勵，具體辦法由各地結合實際制定。
➢ 將盤活空閒農房發展鄉村旅遊工作納入省級旅遊發展資金分配因素，採取後補助方式，加大支持力度。
➢ 對社會資本、高校通過盤活空閒房農房，提供低成本創業場所，按照實際孵化企業戶數給予補貼。
➢ 對畢業2年以內的高校畢業生首次利用空閒農房創辦鄉村旅遊小微企業並正常經營6個月以上的，給予不少於5000元的一次性創業扶持補貼。
➢ 對市民“下鄉”租賃空閒農房經營鄉村旅遊的，優先安排新型職業農民培育工程，按規定給予補助， 經營者及其職工可在當地按規定參加社會保險，其子女可按規定在當地接受義務教育和學前教育。
➢ 鼓勵金融機構為優良的創新創業主體提供授信服務，符合有關創新創業信貸政策的主體可按規享受有關貼息、擔保優惠政策。
➢ 鼓勵政府支持的融資擔保和再擔保機構，加大對相關投資主體的支持。
3提供便利服務
➢ 積極開展利用空閒農房發展鄉村旅遊的政策諮詢、市場信息等公共服務，重點做好返鄉下鄉人員開展旅遊創業創新中的土地流轉、項目選擇、標準化建設和宣傳推廣等方面的專業服務。
➢ 各級政府建立信息管理和發佈平臺，及時發佈農民自願出租符合條件的農村閒置房源信息。
➢ 租賃空閒農房作為經營場所的，允許其辦理工商登記，並落實國家和省行政事業性收費優惠政策。
4加強宣傳引導
大力弘揚創業創新精神，及時樹立和宣揚利用空閒農房發展鄉村旅遊的帶頭人和相關企業，總結可複製可推廣的經驗做法，充分調動社會各界支持和參與利用空閒農房發展鄉村旅遊的積極性。
歡迎廣大群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪和“村霸”等突出問題，對在打擊黑惡勢力違法犯罪、剷除黑惡勢力滋生土壤、深挖黑惡勢力“保護傘”中發揮重要作用的，經查證屬實的，予以獎勵。政法機關將依法保護舉報人的個人信息及安全。
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審稿：馮民飛 監製：姜立新
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