2019年4月8日，市委市政府頒佈實施《關於進一步深化現代產業發展政策的意見》。為提高政策的知曉度，針對企業關注的重點問題，市發展改革委作了相關解答。
Q:
近日市委市政府頒佈《關於進一步深化現代產業發展政策的意見》受到社會各界的廣泛關注。請問現階段出臺這份政策的主要考慮是什麼？
A:
實施產業強市主導戰略，是市委市政府做出的重大戰略決策。自2015年以來，圍繞推進產業強市主導戰略，我市先後制定出臺了《關於推進現代產業發展的政策意見》《關於深化現代產業發展政策的意見》，以及新一代信息技術、智能製造、現代服務業三個三年行動計劃，並相應實施科技創新、人才支撐等一系列配套政策，基本形成了多渠道、全方位支持現代產業發展的政策體系。2016-2018年，全市累計撥付產業扶持資金178億元，支持企業項目5093個，扶持企業2528家，支持了一批重大產業項目、吸引了一批高端人才、形成了一批創新成果、壯大了一批骨幹企業，產業強市成效明顯，經濟實力邁上新臺階。
現階段對政策進行調整完善，主要出於以下考量：一是政策實施過程中暴露出部分條款導向不明確、扶持力度不足、申報門檻設置不合理等問題，影響了政策實效。
二是2017年以來我市圍繞科技創新、物聯網、集成電路等方面先後制定多個專項政策，相關內容未在原有政策意見中充分體現，為保證政策的完整性，需要進行補充吸納。三是當前宏觀經濟形勢錯綜複雜，亟需通過優化產業政策，加大政策扶持力度，提振實體經濟發展信心。Q:
2018年以來，我市在科技創新、新一代信息技術產業、智能製造、企業上市等方面出臺了多個專項政策。請問這些專項政策和本次出臺的《政策意見》是什麼關係？
A:
根據多年來產業政策的實施經驗，我市現在致力打造“1+N”的產業政策體系，本次出臺的《關於進一步深化現代產業發展政策的意見》是政策體系中的1，是主幹，其他專項政策是N，是分支。主幹政策突出政策的覆蓋面和引導力，注重的是重點工作、重點產業、重要政策。分支政策體現更深的專業度，分得更細，對專業工作的引領性、支撐性更強。本次《意見》制定過程中，做到兼收幷蓄，補充吸收了一批專項政策中力度較大、反響較好的政策條款。其他已發佈專項扶持政策中與本《意見》表述不一致的，以《意見》為準，《意見》未作說明的繼續執行。
Q:
本次出臺的《政策意見》支持的重點有哪些？
A:
一是支持重大產業項目建設，主要是對企業技術改造和引進重大產業項目的扶持。二是支持企業科技創新，主要是對培育壯大創新型企業集群、支持企業攻關關鍵核心技術、加速科技成果轉移轉化的支持、支持企業技術創新等方面的支持。三是支持企業做優做強，主要是對培育大型龍頭企業、支持“專精特新”企業發展、支持總部經濟發展、支持企業重大兼併重組、支持企業境內外上市、支持首臺（套）重大裝備應用等方面的支持。四是支持綠色集約發展，主要是對節能降耗改造的支持。五是支持發展智能製造，主要是對工業互聯網培育、支持企業智能化建設、支持企業示範引領等方面的支持。六是支持以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業發展，主要是對物聯網產業、集成電路產業、軟件雲計算大數據產業的扶持。
七是支持現代服務業，主要是對服務業重點項目建設、鼓勵服務業企業發展、支持跨境電商發展等方面的支持。八是優化企業發展環境，主要是對持續改善營商環境、支持信用體系建設、改善企業融資環境、支持集群企業配套協作等方面的支持。Q:
請問與原有政策相比，本次《政策意見》重點有哪些變化？
A:
一方面，新增了一批扶持力度較大的政策。主要有：加強大型龍頭企業培育，對首次入選“世界500強”、“中國企業500強”、“中國製造業500強”、“中國服務業500強”、“中國民營企業500強”的企業給予500—2000萬元獎勵。支持總部經濟發展，對新設總部企業給予不超過1000萬元獎勵，特別重大的“一事一議”，對製造業企業設立的區域銷售總部給予每年不超過500萬元獎勵（累計不超過3年）。新增對跨境電商的支持，對銷售實績突出的跨境電商企業最高補助200萬元，對集聚度高、配套服務好的跨境電商園區最高支持300萬元，對為我市企業提供便捷通關渠道的跨境電商監管平臺最高補助300萬元，對帶動銷售業績突出的跨境電商第三方平臺最高獎勵300萬元。
創新支持新產品首試首用，允許對重點自主創新產品按單一來源進行採購。支持產業集群企業配套協作，對產業鏈上下游開展配套協作的企業按照採購金額的大小最高獎勵100萬元。另一方面，對一批原有政策加大扶持力度或者扶持範圍。主要有：加大對企業重大兼併重組的支持，最高扶持金額從300萬元提升至500萬元。加強對新引進現代服務業重大項目的扶持，扶持門檻從總投資10億元降低至2億元。鼓勵“專精特新”企業發展，對“專精特新”企業支持由原先的支持市級產品改為支持國家級、省級專精特新企業，金額由最高50萬元提升到80萬元。
Q:
請問政策頒佈後，該如何讓政策實施落到實處？
A:
一 是抓好政策兌現實施。抓緊制定合理、科學、簡約的申報細則，打通申報、審核、兌現通道，在確保規範運行的前提下，提高企業享受政策的便捷性，防止政策落地過程中的“梗阻問題”。大力做好政策宣傳，用好無錫市企業服務雲平臺等一站式產業政策信息服務平臺，及時對政策意見進行解讀和輔導，讓企業廣泛知曉，用得到政策、用得好政策。二是抓好配套政策制定。以“1+N”產業政策體系框架為基礎，突出重點、精準施策，加快制定軍民融合、文化產業、人才等專項政策，細化完善“一業一策”“一企一策”等差異化支持措施，增強政策的覆蓋面和實惠性。各地區抓緊制定出臺配套產業政策，形成市和市（縣）區兩級財政共同支持企業發展的政策體系，強化政策疊加效應。三是抓好政策 落實督查。健全完善政策實施保障機制，加強促進現代產業發展的組織機構建設，充分發揮組織領導、政策協調、指導督促作用。定期對政策實施情況進行“回頭看”，加強政策效果評估督查，表彰產業發展和服務產業發展工作中湧現出的先進典型，讓企業有更多獲得感。
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