“4畝土地流轉金4800元，合作社分紅1000元，光伏發電收入5500元，在園區打工掙了18000元，這是俺去年的脫貧賬。”3月29日，56歲的武邑縣前張橋村村民崔立紅把去年的收入加了一遍，“雖說俺那口子患了腦血栓不能幹活，但有這麼多來錢的道兒，感覺日子有奔頭了!”
能有這樣的好心情，崔立紅受益於該縣“1+X+1”產業扶貧機制。前一個“1”：光伏扶貧項目對貧困戶全面覆蓋;中間的“X”：組織貧困戶再參與一個以上的扶貧項目;後一個“1”：扶貧資金全部以股金、資本金等形式實現股份合作。
去年7月，武邑縣正式脫貧“摘帽”，結束長達24年之久的“國貧縣”歷史。全縣貧困戶已由2015年的12803戶30576人，減至921戶2103人，綜合貧困發生率降為0.77%。
政府主導搭平臺，貧困戶都在產業鏈上
武邑縣土地瘠薄，十年九旱，自然條件較差。因缺技術、缺勞力、自身發展能力不足致貧的群眾佔到60%以上。這樣大的貧困群體沒有一套脫貧機制，要實現整體脫貧難以想象。
武邑縣委書記劉勇向介紹說，過去貧困戶參與脫貧項目，由於市場不穩定，有時達不到預想效果，要做到精準脫貧，就必須因戶制宜，織就多層保障網。在廣泛調研和與貧困戶溝通中，他們與貧困戶精準對接的思路越來越清晰，明確圍繞蔬菜、畜牧、家庭手工業、光伏等縣域主導產業，探索“1+X+1”脫貧體系，由政府主導搭建產業平臺，讓貧困戶都在產業鏈上。
在武邑縣武羅農產品種植專業合作社的溫室大棚內，水靈靈的黃瓜頂花帶刺，紅彤彤的西紅柿綴滿枝頭。正在大棚裡忙活的前張橋村貧困戶粘石莊說：“今年俺家的收入能翻一番，這得感謝黨的好政策，給俺指了條脫貧致富的好路子!”粘石莊告訴筆者，拿到6000元扶貧資金後，他把土地流轉給合作社，拿扶貧資金入了股，年底除了分紅1000元，他和老伴在棚裡打工每天能拿140元。此外，每年還有12000元的土地流轉租金。
“目前，我們流轉了周邊7個貧困村的1萬多畝地。”武羅合作社董事長武樹茂說，已帶動814戶貧困群眾成為“流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、入股分紅掙紅金”的“三金”農民。
近年來，該縣探索引入了光伏、電商、孕馬血清、生態旅遊等產業扶貧項目，打造了11個帶動百戶以上規模的扶貧產業平臺和36個小型平臺，對貧困戶實現了全覆蓋。除了對扶貧項目提供資金支持，全縣還加強監管，對參與項目的電商平臺、合作社、金融信貸、貧困戶通過合作協議明晰各方權責，監督各方協議執行，確保每個項目順利運行。11個規模產業平臺項目帶動3072戶貧困戶，產業項目對貧困戶的覆蓋率達到100%。
大部分農村貧困群眾特別是留守婦女，上有老，下有小，就業侷限性很大，就是出去也很難找到工作。“這些貧困群眾也想通過自己的勞動掙錢，只是欠缺在家門口就業的機會，這就需要政府部門引導和扶持。”該縣副縣長劉威說。
本著“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的思路，他們下大力氣提升貧困群眾的綜合素質。先後開展了棚菜、果樹、電商、雕刻等實用技能培訓500多場，累計參與的貧困群眾達到3萬多人次。他們還開展了送信息下鄉、送政策到村、送技能到戶、送崗位到人等多種活動，針對勞動力較弱人群和因特殊原因不能離家打工的人群，開發設立治安巡邏、秸稈禁燒、衛生保潔等公益性崗位1500餘個，全縣有勞動能力和就業意願的建檔立卡貧困人口523人，已轉移就業366人，就業率達到70%。
同時，該縣重點圍繞硬木雕刻傢俱、金屬櫥櫃兩大特色主導產業，箱包生產、麻唐布鞋等勞動密集型手工業，引導當地部分勞動密集型企業在貧困村建立“就業扶貧車間”，通過“企業+扶貧車間+貧困戶”的形式，帶動有勞動能力的貧困群眾在家門口就業。目前，武邑縣已在62個貧困村建立“扶貧車間”近百個，直接安置和帶動全縣貧困群眾4000餘人實現就業增收。
光伏全覆蓋，貧困戶借光生“金”
“光伏扶貧項目對貧困村、戶全面覆蓋的普惠扶貧產業機制，是貧困戶穩定脫貧多重保障的又一支撐。”武邑縣扶貧辦主任張世華說。
2016年以來，武邑縣先後投資8.84億元對所有建檔立卡貧困戶和貧困村實施了光伏產業扶貧。全縣建設1個40兆瓦集中式光伏電站、153個300千瓦村級光伏電站、212個村級集體15千瓦光伏電站、1530個3千瓦分佈式電站，讓所有貧困戶實現了借光生“金”。
“從年初到現在已經發電3976千瓦時了。”在審坡鎮前蘇國村，貧困戶王中順指著自家的太陽能發電站電錶告訴筆者。王中順身體不好，家裡還有孩子上學。以前只靠種地掙不了多少錢，日子過得挺吃緊。2016年6月，駐村工作隊在村裡實施光伏扶貧項目，為他家安裝了一個小型發電站。王中順興奮地說：“打那以後，俺脫貧有望啦!”
“建光伏發電站，投資少、見效快。既安全穩妥，又能切實保障貧困戶的收入。”駐村工作隊隊長李慶玉說，2016年6月併網發電之後，春節前老百姓就拿到了第一筆收益。2017和2018年，貧困戶平均收入3000多元。
張世華說，2016年以來，他們充分利用貧困戶屋頂資源，發展分佈式光伏電站，實行同步建設、統一開發。他們採取“財政補貼+農行貼息貸款”模式，先後投資8.84億元對所有建檔立卡貧困戶和貧困村實施了光伏產業扶貧，讓所有貧困戶都實現了借光生“金”，年均增收3000元，212個貧困村年集體收入均超過兩萬元，“這項收益能持續保障20年”。
“合作式”股份制，貧困戶有了穩定收益
有了產業平臺，對沒有市場、沒有能力的貧困戶來說仍然力不從心，為了從根本上解決這一難題，該縣將所有扶貧項目納入股份合作機制，貧困戶以入股形式參與，如今參與村級合作社建設扶貧產業項目、聯戶建設產業項目的貧困戶有上千戶，11個規模產業平臺項目帶動3072戶貧困戶，產業項目對貧困戶的覆蓋率達到100%，保證了貧困戶獲得長期穩定收益。
今年1月，武邑縣審坡鎮董屯村貧困戶賈二妮先後拿到4000元收入，審坡鎮14個村的276戶貧困戶也和她一樣，收到了1000元入股蔬菜扶貧產業園的分紅。“如果將扶貧資金髮放到戶，一家一戶很難辦成事兒。”審坡鎮黨委書記丁世建說，“考慮到這一點，我們在縣裡支持下，依託合作社建起了佔地220畝的蔬菜脫貧產業園，將貧困戶的扶貧資金打捆使用，使有限的資金產生了‘聚合’效應。”
該縣實行“合作式”股份制模式，將扶貧村沒有產業的貧困戶納入到合作社，以貧困戶每戶8000元的扶貧資金作為股金加入到合作社，每年按股金的10%用於分紅，期限為5年。到期後，根據個人意願，可以繼續入股，也可以將股金退回貧困戶。
他們還把貧困戶與龍頭企業捆綁在一起，實行“農業龍頭企業+合作社”的模式，按照“合作社流轉貧困戶土地統一管理、貧困戶扶貧資金入股並進行勞務合作、政府支持基礎設施建設”的“三力合一”辦法操作。龍頭企業做好“四找兩建”，即找土地、找資金、找品種技術、找市場，建農業設施、建合作組織;貧困戶“四獲得”，即出租土地獲得租金、扶貧資金入股獲得股金、務工勞動獲得薪金、園區學習獲得技術知識;政府做到兩統籌、兩支持，即統籌安排資金支持平臺基礎設施建設、統籌安排貧困戶支持參與合作組織建設。天津正江生物科技有限公司在該縣建設小康孕馬養殖合作社，共吸納8個貧困村的138戶貧困戶，每戶入股資金8000元，購買成年母馬一匹，由合作社代養，每個貧困戶每匹馬每年分紅1000元。
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