2019年3月19日三位业主代表到提交了十三名筹备组成员联名的材料。
是什么原因呢？
先将时间往前调。2018年8月份小红衫志愿者们在凤鸣小会所开展了业主大会筹备组成员的报名及推荐活动。经过对联名推荐的业主身份核查后，10月底永宁街道办发布了筹备组名单的公示通知。
此后多名筹备组成员经历了无端的异议投诉、举报，一肚苦水自己咽。幸好最终这些所谓的“异议”被认定为不成立，也算还了筹备组成员们的清白。本以为接下来筹备组即将正式成立，迈进最重要的一步，结果一个意外将小区的民主自治进程拦了下来。
在公示期满后，街道办人员口头通知提名由街道代表（居委主任）欧阳沛熙担任筹备组组长，并组织召开筹备组成员会议。2018年12月13日九名筹备组成员到场参与会议（筹备组成员共十五人，达到八人即过半数）在凤凰城居委会会议室进行了投票表决，结果只有一票“赞成”，而“不赞成”则有八票，即筹备组成员中过半数人员不同意由街道代表欧阳沛熙担任筹备组组长。
会议后，筹备组成员马上提出请求街道能尊重筹备组成员们的民主决策再次提名组长人选。但是街道的刘主任却以一份对广州市无效的文件为依据，声称筹备组成员必须按照他们的意愿选举了街道代表作为组长才能进入下一步，否则凤鸣凤翠的筹备组成立将会被无限期推迟，这就是“属地管理”。
这令到筹备组业主代表们感到气愤，这样的做法本身就是带着明显的人治色彩。如果街道办有充分的依据，且筹备组组长非要指定不可的，街道办自己出一份文件指定就是了，还需要多此一举地搞民主投票呢？
街道办一方面以筹备组组长必须是街道代表担任为由无限期拖延发布筹备组成立的公告，另一方面在收到业主代表提出异议的情况下，却不主动去了解清楚政策规则，也不听取和接受业主代表解释，这样的做法不免让人觉得是“有意”不作为。
业主代表们为什么不同意筹备组由街道代表担任组长呢？
理由有三点：
一、根据《广州市物业管理暂行办法》中的规定，在小区成立业主大会过程中，街道办的职责是指导和协助，并非领导。若街道办代表担任组长，参与到具体工作中，那么就既是运动员也是裁判员，反而不能保证街道办能起到公正地监督和指导的作用。
二、在参考其他小区的成功经验，大量工作均是由筹备组成员利用业余时间开会讨论、表决。但街道办代表是以工作的性质参与到筹备组，那么意味着街道代表只能在业余工作时间投入到筹备组的工作，否则就必须要求大多数的成员与街道代表一样用工作时间来开展筹备组的工作。所以由街道代表担任筹备组组长必定会造成与大多数成员时间错配，影响到筹备组工作开展的进度。事实上街道代表欧阳沛熙就在2018年12月13日会议上亲口表示，具体工作肯定是由其他成员去负责的，他是肯定没有这么多时间的。既然街道已清楚自己的代表不能为筹备组进行全程的工作，那么坐其位不谋其政有意义吗？
三、不少业主可能有听讲过广州碧桂园筹备组被洛浦街道违法撤销的诉讼案，最终筹备组获得一二审胜诉。从这里可以知道，政府部门也会有出错的时候，也会有侵犯群众利益的可能。筹备组组长虽然只是一个临时职务，但也是相当于一间企业的法人代表。如果组长不是由业主代表担任，一旦面临类似广州碧桂园的困境时，没有组长的参与，筹备组通过司法途径维权就会面临主体合法性的问题，大大增加了维权难度和成本。如果筹备组很难对政府部门进行监督，那又如何保证“权力在阳光下，权力在笼子里”。
最后，筹备组的十三位业主代表共同决定，情愿进程慢三拍，也不可在民主自治的条件上让一分，要做好充分的法律维权准备。
公开公正透明，是沟通的最好良方
张海涛认为：
安居则乐业，关于社区的思考和实践是多方面的，实践经验，制度建设必不可少，就身边的宜昌长江瑞景小区，民悦家园小区，问题至今仍待解决，看似复杂其实简单的问题，无不考验职能部门及基层的智慧和决心。高效、廉洁的来服务于民、取信于民，造福于民。
基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。尝尽人生百味，方知人间冷暖。从街头巷尾到百姓人家，从衣食住行到治安物业，生活中那些看似鸡毛蒜皮的事情，却是人民群众最为关心的事。
正所谓群众利益无小事，基层治理水平高低，直接关系人民群众的物质和精神生活，直接影响人民群众的获得感。基层治理究竟存在哪些问题？如何解决这些问题提升人民群众获得感呢？
民生“小事”必须“大办”
民生是最大的政治，小区物业管理与每一位小区居民息息相关。要明确业主委员会的法律地位和组织性质，将其纳入基层社会治理体系，建立居委会、业委会、物业企业三方联动工作机制。对居民们比较关心的公共用房、公共收益等问题，要加强监督管理，建立公开信息平台。
区区小事关民生、利在长远，要以敬民之心，革烦苛之弊，施公平之策、守法规之底线，实事求是，溯本清源，小事管好、服务到位，也是功德一件。
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