出重拳 下猛藥 求實效
——婁星區掃黑除惡專項鬥爭工作側記
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，婁星區堅決落實中央、省委、市委掃黑除惡專項鬥爭決策部署，強化領導，集中力量，廣泛動員，掀起了嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的強大聲勢，形成了強大的震懾態勢，社會治安環境明顯改善，群眾安全感、滿意度明顯增強，取得了“打擊遏制”的階段性成效。
高位推動，組織領導到位
婁星區高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作，明確提出作為“一把手工程”推進。區委常委會5次專題研究，制定出臺《婁星區掃黑除惡專項鬥爭三年行動方案》，強化頂層設計。成立了由區委書記任組長，區長任第一副組長，相關區級領導任副組長，各相關單位為成員的領導小組，設立了5個專項小組進行實體化運作;同時，要求各鄉鎮街道、成員單位也相應成立領導小組和工作專班，強化組織領導。制定出臺《婁星區掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位職責任務》《婁星區掃黑除惡專項鬥爭領導小組工作制度》等規章制度，明確職責任務，強化部門協作，織密工作網絡。專門成立掃黑除惡專項鬥爭工作辦公室，從區直政法各單位抽調6名同志負責具體工作;明確專項鬥爭期間區委、區政府每年安排掃黑除惡專項經費和獎勵經費200萬元，每辦理一起涉黑涉惡案件另外再撥付10萬元工作獎勵經費，強化要素保障。召開工作部署會、調度會、推進會傳達學習習近平總書記和中央、省、市掃黑除惡專項鬥爭會議精神，強力推動掃黑除惡工作。書記、區長等主要領導春節上班的第一天，就連續一週深入到各鄉鎮街道督察掃黑除惡專項鬥爭工作。3月份，區委書記彭健初又到各街道的派出所督導專項鬥爭工作。同時要求區級領導加強對聯繫的行業部門和掛點鄉鎮的指導和督察，高位推動、傳導壓力、夯實責任，強力推進掃黑除惡專項鬥爭工作。另外，還成立了11個掃黑除惡專項鬥爭指導組和5個督導組對各鄉鎮街道、成員單位進行聯點指導督導，並且將掃黑除惡專項鬥爭工作納入鄉鎮街道綜治考評範圍和月度講評範疇，實行一月一通報、一月一排名、一月一獎懲，強化工作落實。
形式多樣，宣傳發動到位
婁星區在宣傳發動上創新方式、創新載體，入村入戶、入腦入心，工作求實求效。戶外宣傳全面覆蓋。各街道和鄉鎮在轄區主要出入口、交通要道、重要公共場所等顯眼位置製作懸掛了50餘處經久耐用的大型公益戶外廣告。各級各部門單位採取LED電子顯示屏、宣傳欄、文化牆等方式，大張旗鼓廣泛開展戶外宣傳，製作了100餘塊大型掃黑除惡專項鬥爭的固定宣傳牌，懸掛宣傳橫幅或電子顯示屏滾動播放宣傳標語4000餘條。文藝宣傳遍地開花。全區組織開展了掃黑除惡專項鬥爭文藝主題活動50餘場次，精心組織了“三下鄉”“送戲下鄉”等活動，現場發放掃黑除惡掛曆、宣傳品2萬餘份。全區17支鄉村業餘文藝宣傳隊活躍在各鄉鎮街道的田間地頭，結合掃黑除惡主題開展演出，累計演出20餘場次。文化宣傳入腦入心。開展掃黑除惡網絡有獎答題活動，吸引42098人報名參與，分享傳播和總瀏覽人數達623585人;從黨政機關、事業單位、村社區隨機抽取800名領導幹部職工、居民群眾、黨代表、人大代表、政協委員，組織開展掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識考試;在工作推進會議上、工作督查中現場提問，強化學習、鞭策學習，確保掃黑除惡知識入腦入心。入戶宣傳家喻戶曉。各鄉鎮街道、行業主管部門、駐村幫扶隊、村社區各顯神通，通過開展逐組逐戶的上門宣傳、分小組召開群眾大會的重點宣傳、敲鑼打鼓的傳統宣傳、宣傳車的流動宣傳、擺攤設點的固定宣傳、沿街沿路發放資料的點對點宣傳等方式，開展鋪天蓋地的宣傳，確保人人皆知、家喻戶曉。截至目前，累計發放各類宣傳資料、摺頁、公開信50餘萬冊。媒體宣傳持續發力。在《新婁星報》、婁星在線、婁星手機報、掌上婁星、時刻婁星頻道、新華社婁星頻道等六個區屬媒體開設“掃黑除惡在婁星”等專題專欄，持續開展工作動態報道和經驗做法、典型案例的推送;推出“掃黑除惡秘籍H5”“掃黑除惡知識動漫”等形式新穎、通俗易懂的新媒體產品，通過微信、網站、電視廣泛傳播，推動掃黑除惡知識“走入尋常百姓家”。集中開展成果宣傳，對集中公開宣判的8起涉黑涉惡案件進行密集宣傳，彰顯婁星區嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的決心，激發群眾參與的熱情和信心。
全民動員，線索排查到位
深入動員，精準排查。明確鄉鎮街道、成員單位、村社區主要負責人為線索摸排第一責任人。各鄉鎮街道、行業主管部門、駐村幫扶隊、村社區協同作戰，按照“一個一個村社區、一個一個小組、一條一條街道、一棟一棟房子、一戶一戶人家、一個一個門面、一間一間房子、一個一個問題進行地毯式排查”的要求，逐一排查，及時上報。2018年11月9日，全區開展領導幹部集中接受涉黑涉惡線索舉報活動，共收到各類舉報線索179條，篩選研判出有效線索20條。公安部門對2014年以來可能涉黑涉惡的未破刑事案件和涉黑涉惡前科劣跡人員等進行了認真梳理，摸排涉黑涉惡線索81條。截至目前，區掃黑辦共收到各類舉報線索事項430件，公安機關核查涉黑涉惡線索391條。
重拳出擊，依法打擊到位
婁星區堅持以事實為依據，以法律為準繩，對黨中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》和“兩高”《指導意見》確定的11類情形嚴格把握，精準打擊。對涉黑涉惡案件建立辦案綠色通道，及時協調解決執法辦案中的困難和難點，做到公檢法等部門聯動，快捕快訴快審，確保打擊質量。公安機關對摸排核查掌握的涉黑涉惡案件線索，以刑偵部門為主，多警種配合，專案經營。2018年共摧毀涉黑組織1個、涉惡犯罪集團3個、涉惡團伙9個，在偵涉惡團伙4個，破獲各類涉惡案件近70件，打擊處理涉黑涉惡人員134人。截至2019年4月6日，區檢察院提起公訴31案108人，區法院審結案件26件96人。
強化監督，執紀問責到位
區紀委監委先後出臺了《關於督促黨員幹部及公職人員主動交代涉嫌涉黑涉惡問題的通知》《婁星區掃黑除惡專項鬥爭的問責辦法》和《關於在掃黑除惡專項鬥爭中深挖“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗問題的工作方案》，重點查處發生在群眾身邊的黨員幹部和國家公職人員涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、不履行或者不正確履行掃黑除惡職責等行為。同時建立了區紀委監委與區掃黑辦、政法各單位的雙向移送機制，實行信息資源共享。2018年以來，區紀委監委共受理黨員和國家公職人員涉黑涉惡問題線索65條，查處涉黑涉惡腐敗問題及“保護傘”9人(涉黑涉惡腐敗問題5人、“保護傘”4人)，移送政法機關問題線索19件。參與查辦的“10·18”治超辦案，黨紀、政務立案9人;“11·30”案(公安3·27肖勇志案)發現公職人員違紀違法線索22條，黨紀立案11人，政務立案1人。
夯實基礎，固本強基到位
區委組織部下發了《關於在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強基層組織建設的通知》，將掃黑除惡專項鬥爭納入基層黨建工作重點任務範圍。部署了村、社區基層幹部涉黑涉惡行為專項排查整治行動，對2017年村社區“兩委”換屆工作進行一次全面的“回頭看”，對人選資格聯審情況進行排查。開展了村社區組織班子運行情況和軟弱渙散基層黨組織專項整治，將掃黑除惡專項鬥爭納入基層黨建工作重點任務範圍，開展村社區組織班子運行情況和軟弱渙散基層黨組織專項整治。2018年以來共排查軟弱渙散基層黨組織27個，排查違紀違法問題村幹部45人，調整村社區幹部58人。對出現村支兩委成員涉黑涉惡犯罪的石井鎮祖師村和黃泥塘街道曹家村，派駐工作組強力整頓。
綜合治理，亂源整治到位
聚焦治安亂點亂源，開展整治“黃賭毒”“三強”“電信詐騙”等專項行動。2018年摧毀賣淫團伙6個，打擊處理涉黃人員212人;查處涉賭電遊廳39家，涉賭麻將館147家，搗毀賭博窩點17個，刑拘43人，行政拘留213人;破獲涉毒刑事案件147起，刑事拘留174人;破獲電信詐騙案件200起，打擊處理107人;調處化解阻工鬧事事件187起，行政拘留75人，採取刑事措施47人;打掉傳銷犯罪團伙4個，破獲非法拘禁、搶劫等案件10起，打擊處理35人。比如蛇形山鎮曾因電信詐騙、惡勢力、吸販毒、非正常上訪、傷害案件、優化經濟發展環境、地下六合彩賭博問題突出被市綜治委“一票否決”，自2017年3月份開始，集中開展為期6個月專項整治，共打擊處理各類違法犯罪人員176人次，該鎮治安狀況實現由亂到治，群眾反響普遍良好。
周密部署，問題整改到位
針對省掃黑除惡專項鬥爭督導組反饋問題和省掛牌整治反饋問題，婁星區高度重視，及時組織召開區委常委會議進行專題研究，成立區掛牌整治整改工作領導小組，制訂整改工作方案，明確整改責任領導、責任單位、整改措施和整改期限。2019年1月15日，召開全區掃黑除惡專項鬥爭推進會暨掛牌整治整改動員會，對整改工作進行了安排部署。全區聚焦整改問題重點，堅持問題導向，整改工作初見成效。婁星公安分局壓實主體責任，完善了工作機制，樹立全警“一盤棋”思想。針對強買強賣、強裝強卸、涉黃涉毒等突出問題，認真制訂了掃黑除惡專項鬥爭整治整改工作方案和涉黃涉毒等相關亂象整治行動方案，出臺了考核辦法和獎懲辦法，全面深入排查整治，最大限度擠壓犯罪空間。今年，從1月1日至4月9日共刑拘涉黑涉惡嫌疑人22人，打擊處理涉黃人員111名、涉賭人員48名、涉毒人員128名，抓獲戶籍地電詐逃犯95名、追回率達到84.82%。各成員單位也針對督導反饋內容逐一展開“回頭看”，對照市區掃黑辦下發的成員單位職責任務，結合實際完善工作措施，壓實工作責任，在線索排查、宣傳發動、行業監管上再發力。目前重點地段的賣淫嫖娼現象得到根本遏制，打擊“三強行為”、電信詐騙、農村賭博等專項行動持續深入，行業領域涉黑涉惡問題排查治理機制逐步完善，社會風氣和社會秩序明顯好轉。
(周銀娥 鄧愛輝 彭 堅 佘來濱 張 莉 彭 波)
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