欧洲联盟布鲁塞尔紧急峰会从10日傍晚开到11日凌晨，各方终于就英国脱离欧盟新期限和条件达成妥协。
欧英双方同意延期“脱欧”最多6个月至今年10月31日。“弹性延期”允许英国视“脱欧”协议获批情况提前离开，但英国仍有可能参加欧洲议会选举。延长期内英国的欧盟成员国权益不受限制。
特蕾莎梅 新华社资料图
别浪费时间
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克当地时间11日凌晨2时15分向媒体记者宣布上述消息。他说今后的“行动轨迹将全由英国掌握”，即英国可选择批准“脱欧”协议、重新考虑“脱欧”策略或“完全取消‘脱欧’”。
图斯克最后向“英国朋友”喊话，说延期像他预期的那样灵活，只是时间稍短，“但依然足够找到可能达成的最佳解决方案。请千万别浪费这段时间”。
据欧盟发布的同意英国延期“脱欧”声明，如果欧英双方提前批准“脱欧”协议，英国定于协议获批后次月第一天“脱欧”；如果英国在5月23日至26日欧洲议会选举期间依然是欧盟成员，且5月22日以前仍没有批准“脱欧”协议，则必须依据欧盟法律参加欧洲议会选举，否则须在今年6月1日以前“脱欧”。
未牺牲权限
允许英国延期“脱欧”的条件比媒体先前披露的宽容不少。英国首相特雷莎·梅说，在“脱欧”协议获批前，英国“将继续享有成员国全部权益、全面履行义务”。欧盟领导人只会在今年6月20日至21日的常规峰会期间评估“脱欧”进展。
路透社和美联社报道，欧盟27国领导人就延长期限久争不下。与欧盟首度同意“脱欧”延期时类似，法国总统埃马纽埃尔·马克龙扮演“坏警察”，认定给予英国9个月至1年延期过长，对欧盟和英国均不利，尤其可能破坏欧盟一体化进程。
德国总理安格拉·默克尔扮演“好警察”。她10日恰好与特雷莎·梅“撞衫”，两人所穿上衣颜色都是欧盟旗帜上的亮蓝。会谈开始前，默克尔主动用平板电脑向英首相展示照片，显示两人当天早些时候在本国议会讲话时所穿上衣类似。这一“轻松时刻”让多名在场领导人会心一笑。
默克尔在随后闭门会商中与其他领导人一道反对马克龙主张，认定延期较长时间更有益处。
须闯国内关
这是欧英3周内第二次就延期“脱欧”达成一致，意味着英国再次在“悬崖边缘”避免“无协议脱欧”。
但按照路透社的说法，延期对英国何时、如何甚至会否“脱欧”提供的“明确性甚少”。特雷莎·梅依然需要尽力获取支持，争取先前已三度遭否决的“脱欧”协议在英议会获得通过。
英首相11日凌晨承认面临“艰难抉择和清晰时间表”，呼吁“大家加速努力，为国家利益就协议达成共识”。
按照法新社的说法，英国最大反对党工党主张以较软方式“脱欧”，受到不少欧盟人士欢迎，但保守党内强硬“疑欧”派不希望首相向工党过多妥协，双方磋商进展缓慢。
另据彭博社分析，特雷莎·梅目前面临的危险是，欧盟同意的延长期比她申请的长，因而更难“推销”，恐加剧“疑欧”派对政府的批评。“疑欧”派认定，延期“脱欧”背叛2016年全体公民投票结果，甚至可能导致英国“留欧”。
海洋（新华社专特稿）
观察
“脱欧”还会拖多久
分析人士认为，欧盟同意再度延期的主要目的是避免英国无协议“脱欧”。然而，欧盟拒绝重谈“脱欧”协议的关键部分，并要求英国在未实现有协议“脱欧”的情况下必须参加5月23日开始举行的欧洲议会选举，这会给打破“脱欧”僵局增加难度。
目前，避免无协议“脱欧”是欧盟、英国政府和英国议会三方立场的“最大公约数”，因此“脱欧”延期也就成为当前可被三方接受的唯一选择。
欧盟委员会主席容克在11日凌晨的新闻发布会上重申，英国无协议“脱欧”将带来灾难性后果。
虽然此次欧盟紧急峰会同意英国“脱欧”延期，但欧盟并没有在核心立场上让步，特别是坚持退出协议不能重新谈判。欧洲理事会主席图斯克指出，英国可以重新考虑整个“脱欧”策略，这可能导致对“英欧未来关系宣言”的修改，但不能修改退出协议。
退出协议和“英欧未来关系宣言”共同构成目前的“脱欧”协议，前者具有法律约束力，对“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利、英国北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰边界等焦点议题有明确安排。目前，英国国内的分歧主要集中于这些议题。
同时，欧盟坚持要求英国在5月22日前未批准“脱欧”协议的情况下参加欧洲议会选举，而英国政府则极力避免参选。容克说：“虽然这似乎有点奇怪，但规则就是规则，我们必须遵守欧盟条约。”
欧盟27国领导人还明确要求，如果英国拒绝履行成员国义务，不参加欧洲议会选举，那么英国将会在6月1日“被无协议‘脱欧’”。
由此来看，最好的情况是，英国议会在5月22日前批准“脱欧”协议，实现6月1日与欧盟“和平分手”。
分析人士指出，对英国而言，“脱欧”延期是把双刃剑。虽然可以有更多时间寻找妥协方案，但新的“脱欧”期限已经设定，无协议“脱欧”风险仍未排除。
未来几个月，围绕“脱欧”的纷争将持续牵动各方神经。“脱欧”的不确定性依然如故，英国经济也将继续备受煎熬。
新华社记者 沈忠浩 任丽颖
（据新华社布鲁塞尔4月11日电）
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