【三次关键投票将决定英国“脱欧”命运】
▶第一次 3月12日
议会对“脱欧”协议进行第二次投票表决
▶第二次 3月13日
若12日的投票未获通过 将由议会下院投票决定是否“无协议脱欧”
▶第三次
若“无协议脱欧”也被否 议会将继续投票决定是否推迟“脱欧”
2月27日，在英国伦敦，英国首相特雷莎·梅在议会下院进行首相问答。新华社发
3月29日是英国按协议正式退出欧盟的日子，距离目前的“脱欧”大限仅有20多天，仍无人知道英国最终是否“脱欧”或者将以何种方式“脱欧”，“无协议脱欧”风险依然存在。
英国政府仍在为“脱欧”协议获通过做最后努力。分析认为，英国“脱欧”前景仍充满不确定性，导致的不安情绪正在蔓延至英国经济生活的方方面面。
英国与欧盟就修改退出欧盟协议的磋商6日没有取得进展。欧盟当天驳回英方方案，要求英国在48小时内、即8日以前拿出“可以接受”的新提议。
欧盟官员表示，就修改英国脱离欧洲协议问题，双方没有取得进展，“目前看不到解决方案”。
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特雷莎·梅松口
欧盟提出延期条件
英国首相特雷莎·梅上月26日承诺，如果与欧盟磋商后的“脱欧”协议再次遭议会下院否决，就分两天让议员们决定是“无协议脱欧”还是延期“脱欧”，时间不晚于3月13日和14日。她说，“脱欧”最多一次性延期3个月至6月底。
这是特雷莎·梅首次就是否如期于3月29日“脱欧”松口。按照路透社的说法，确认英国延期“脱欧”的可能性足以让首相避免与部分议员和威胁辞职的政府官员正面冲突，也让27日原本可能导致议会夺过“脱欧”掌控权的表决基本没了热度。
根据特雷莎·梅在议会的最新承诺，本月12日前由议会对“脱欧”协议进行第二次投票表决。若协议仍未获通过，将于次日由议会下院投票决定是否“无协议脱欧”。若“无协议脱欧”也被议会下院否决，那么议会将继续投票决定是否推迟“脱欧”。英国媒体普遍预计，这三次投票最终决定英国“脱欧”的命运。分析人士认为，目前英国议会下院大部分议员不希望英国“无协议脱欧”，但短期内欧盟方面很难就协议内容让步。综合来看，英欧双方角力将导致“推迟脱欧”的可能性增大。
对于英国可能延期“脱欧”，欧洲领导人和欧盟方面表示欢迎，同时强调英国不能“为拖而拖”，需要拿出明确计划。法国总统埃马纽埃尔·马克龙2月27日与德国总理安格拉·默克尔在巴黎会晤后告诉媒体记者，欧盟同意英国延期“脱欧”的唯一前提是英国证明这样做有清晰目标。法国官员先前说，英国必须拿出具体解决方案，或提前举行选举，或二次公投，或各方都接受、但需要更多时间敲定的新计划，否则法方不会同意“脱欧”延期。
西班牙首相佩德罗·桑切斯强调不反对英国延期“脱欧”，但需要看到英方解决方案。欧盟负责“脱欧”谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶表达类似观点，说延长“脱欧”谈判期限不能只是延续英欧双方面临的僵局，英国更需要对“脱欧”协议做一个决定，而非试图拖延时间。默克尔的立场似乎更灵活，说愿意看到英国有序离开欧盟。
奥地利总理库尔茨2月28日在会谈后的记者会上说，现在的局势非常有挑战性，欧盟和英国达成的“脱欧”协议在英国依然没有获得多数支持。“尽管如此，我们依然希望英国实现有序退出欧盟。但为有序‘脱欧’而延期的前提是，英国必须事先明确其目标。”
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最新磋商踢“铁板”
“备份安排”分歧大
特雷莎·梅派出英国检察总长杰弗里·考克斯与欧盟委员米歇尔·巴尼耶5日赴欧盟总部谈判。多名外交官告诉媒体记者，考克斯与巴尼耶在布鲁塞尔没有就修改“脱欧”协议达成一致。
欧盟委员会发言人马加里蒂斯·斯基纳斯6日在记者会上说，巴尼耶获知，双方在“建设性氛围”中磋商，但面临“困难”，没有化解分歧的方案。
双方主要分歧点是关联“脱欧”以后英国与爱尔兰边界的“备份安排”。这一安排旨在避免在英国北爱尔兰地区与爱尔兰的边界恢复“硬边界”，即重新设置实体海关和边防检查设施。
英国首相特雷莎·梅去年11月与欧盟达成的“脱欧”协议今年1月在英国议会下院遭否决，主要原因之一是“备份安排”遭到反对。不少议员认定“备份安排”可能将北爱尔兰“留在”欧盟，造成国家分裂。
路透社6日以多名不愿公开姓名的外交官为来源报道，欧盟与英国如果本周末能够就修改协议达成一致，特雷莎·梅可能11日前往布鲁塞尔、会晤欧盟官员，随后将修改后的协议带回英国议会下院，3月12日以前作第二次表决。
只是，一名不愿公开姓名的欧盟官员说，周末前“不太可能达成一致”，“我们正在为周末加班做准备”。另一名外交官说，磋商处于“僵局”。
距离英国3月29日正式“脱欧”不足一个月。特雷莎·梅先前说，若协议仍不能获得议会下院批准，将让议员们决定是“无协议脱欧”还是延期“脱欧”。
包括特雷莎·梅在内的欧盟28个成员国领导人拟定3月21日和22日会晤，商讨是否延长《里斯本条约》第50条所设期限，让英国得以延期“脱欧”。欧盟一名外交官说，《里斯本条约》第50条所设期限延长多久取决于英国议会下院表决结果。
多家媒体报道，由于内部分歧严重，议会下院可能再次否决“脱欧”协议。
1月14日，在英国伦敦，支持脱欧和反对脱欧的示威者在议会大厦外手举旗帜和标语牌。新华社发
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“硬脱欧”风险仍在
英国民众忙着“屯粮”
随着英国“脱欧”大限的日益逼近，英国民众的焦虑感与日俱增。而被媒体称为“硬脱欧”的“无协议脱欧”不能完全排除的风险下，英国国内大众生活的方方面面都受到了不小的影响。
影响1：患者担忧胰岛素短缺
有专家表示，“无协议脱欧”可能将导致英国胰岛素供给短缺，从而危及糖尿病患者的生命。这一风险已引起了英国糖尿病慈善协会、医生及患者的强烈关注。据英国糖尿病慈善机构“胰岛素依赖型糖尿病基金会”统计，英国有大约42万Ⅰ型糖尿病患者和15万Ⅱ型糖尿病患者需要长期注射胰岛素控制病情。而英国市场上的胰岛素药物完全依赖进口，主要来自欧盟。
英国并不商业化生产胰岛素，长期以来都依靠以欧盟为主的进口供应。专家们担心，一旦脱欧，复杂的贸易谈判和边境控制会对胰岛素的进口带来冲击，造成供应中断。英国媒体报道说，政府已建议医疗机构、药品供应商和药店额外储备相当于6个星期供货量的胰岛素，以防万一。但此举并不能打消患者及亲属的顾虑。
影响2：有人甚至自己种蔬菜
此外，为了应对一旦“无协议脱欧”可能出现的短时间内食品短缺问题，一些英国民众眼下在忙着囤积食品，甚至有人自己种起了蔬菜。英国食品长期以来大量依赖进口，尤其是在初春时节，英国大部分新鲜食品都是从西班牙、葡萄牙、荷兰甚至更远地区进口而来的。欧盟方面此前就曾发出警告说，如果英国最终选择“无协议脱欧”，将在短时间内给英国的食品供应带来极大风险。
影响3：多家企业准备“搬家”
英国汽车制造商和经销商协会2月28日公布的数据显示，受“脱欧”不确定性等因素影响，英国1月汽车产量同比大幅下降18.2%。数据显示，1月英国汽车产量降至12.06万辆，这是英国汽车产量连续第8个月下滑；其中海外市场下滑尤为明显，导致英国汽车出口量同比下降21.4%至9.38万辆。该协会首席执行官霍斯表示，目前主要的危险仍然是“无协议脱欧”，“必须立即、永久地排除”这一威胁。该协会最近的一项调查显示，近三分之一的车企因“脱欧”推迟或取消了在英国的投资计划，五分之一的车企已经因“脱欧”遭受业务损失。调查还称，超过一半的汽车公司正在实施应急计划，12.4%的车企正向海外转移业务。
安永会计师事务所1月的报告显示，自英国“脱欧”公投以来，36%的英国金融服务公司表示正在考虑或已经确认将部分业务和员工转移到欧盟国家。根据各公司的公开信息计算，这些转移的资产约8000亿英镑。在不久的将来，从伦敦迁往欧洲的工作岗位将达7000个。目前，法兰克福、巴黎、都柏林、阿姆斯特丹等欧盟城市都向有意从英国迁移的跨国企业招手，表示乐意承接它们落户。荷兰首相吕克近期在接受英国《金融时报》采访时说，250多家企业已经接近决定搬迁至荷兰。
国际货币基金组织总裁拉加德3月1日表示，英国无序“脱欧”可能造成“严重后果”，是英国经济面临的最大短期风险。她表示，“所有可能的脱欧结果都将给英国经济造成净损失。但是，英国与欧洲的新关系面临阻力越大，代价就越高。”
【一个新招】
替代“备份”
能让“脱欧”协议通过吗？
为争取议会下院对“脱欧”协议的支持，以便3月29日如期“脱欧”，英国政府6日宣布设立“脱欧”顾问团，与欧盟方面一道寻找“备份安排”的“替代安排”。
英国“脱欧”事务部说，将设3个顾问团，其中一个由海关贸易方面的技术专家组成，负责探寻用先进信息技术系统和“尖端技术”避免“硬边界”。另外两个分别负责与商界、工会和议会互动。
综合路透社和彭博社报道，不管支持“脱欧”还是“留欧”，执政党保守党不少成员都呼吁为“备份安排”找到“替代安排”。他们今年1月推出“马尔特豪斯折衷方案”，提议用技术手段避免“硬边界”。
英国政府接受在技术层面探寻“替代安排”的建议，旨在争取“脱欧”协议在议会“闯关”成功。如果英欧在21个月“脱欧”过渡期内能找到避免“硬边界”的方法、即“替代安排”，则“备份安排”永远不会启用。
另据英国广播公司报道，检察总长考克斯定于7日接受议会下院问询。媒体先前报道，考克斯已放弃为“备份安排”加设终止期限或退出机制，遭他本人否认。
为应对可能的“无协议脱欧”，英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯6日说，政府内部已就进口关税达成一致，但他拒绝披露更多细节。英国天空新闻频道先前报道，如果“无协议脱欧”，英国政府打算削减80%至90%的进口商品关税。
欧盟方面则披露，“无协议脱欧”情况下可能允许法国、爱尔兰与英国之间现有的铁路服务短暂延续。
本组稿件综合新华社、央视、国际在线等
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