4月初，“高原水乡”乌干达正当雨季，空气湿润，温度宜人，是一年中最舒适的季节。在乌干达东部姆巴莱市，唐山企业家张志刚一手创办的姆巴莱工业园也渐入佳境，7家入园企业即将投产，15家知名企业与工业园签署了合作协议，陆续进入园区。
不久前，乌干达总统穆塞韦尼视察了张志刚创办的另外一家工业园——天唐工业园，鼓励他和华人朋友放心大胆投资，让张志刚信心倍增。
从2000年踏上非洲大陆，到办起自己的工业园，张志刚一路摸爬滚打、披荆斩棘，从一个小商贩成为了乌干达有名的企业家。他认为，只要脚踏实地、顺应时势，实施本土化战略，小商贩也可以在“一带一路”找到自己的位置，成为这场大戏的主角。
今年 47岁的张志刚，原本是我市一名国企的普通职工，因为不满足四平八稳的生活，1997年，从单位辞职做起了箱包生意。几年以后，有了一些积蓄，张志刚的胆儿也大起来。
姆巴莱工业园大门效果图
上世纪90年代，中国对外贸易体制改革逐步深化，中非各种形式的互利合作广泛开展起来，这让当时在中国的张志刚把目光投向了非洲。2000年，28岁的他来到坦桑尼亚，做的仍然是箱包生意。
刚开始，语言不通，他就拿着计算器比划，这就样一点一点打开了市场。经过一段时间的发展，生意渐有起色，也站稳了脚跟。但坦桑尼亚的市场有限，张志刚就选择来到了华人企业较少、充满发展机遇的乌干达。
由于有在坦桑尼亚经商的经验，张志刚在乌干达很快打开了局面。鼎盛时期，他的箱包产品占据了当地70%的市场，他还创立了自己的品牌，被当地人称为“箱包大王”。
箱包贸易为张志刚搭建了纵身一跃的平台，也积累了资金。但是，他很快意识到，要想在非洲长期发展，就必须融入非洲，扎根当地社会，实施本土化战略，在当地投资办企业。2009年，张志刚着手建设天唐工业园，把中国生产与发展的经验带到乌干达。
距离首都坎帕拉20公里的天唐工业园，原本荒无人烟、杂草丛生、蛇虫遍地，经过张志刚和团队的打拼，设备设施达到了当时整个乌干达最先进的水平。几年以后，已经有钢铁、海绵、板材等4家企业入园投产，直接解决当地就业2000余人，间接拉动就业10000人以上。
天唐工业园还形成了磁铁效应，吸引了众多企业家，鞋厂、卫生纸厂、轮胎厂等雨后春笋般建成投产。原本荒凉萧条的旷野，变成了生机勃勃的小镇，当地基础设施以及居民生活都发生了翻天覆地的变化。
天唐集团的巨大成就令乌干达社会各界刮目相看，乌干达总统、副总统、贸工部长、投资部长、水利部长等一大批政府要员多次前来参观，大力支持工业园建设。2014年，乌干达政府决定由张志刚的公司主导开发一个占地3700多亩的国家级工业园，为当地创造更多就业岗位，推进乌干达工业化。
不到两年时间，占地面积2.51平方公里的姆巴莱工业园区建成运营。园区以农产品及食品加工、玻璃制造、汽车组装、电力电子等乌干达亟待发展产业为主导，利用乌干达当地丰富的资源和出口免税政策，面向2亿人口的东非共同体市场，输出中国成熟的生产技术和管理经验，打造集加工、制造、进出口、海外仓、投资服务及管理、商务咨询于一体的综合性、国际化新型工业园。园区计划吸引入驻企业30家，总投资6亿美元，可为乌干达创造12000个就业岗位。
张志刚告诉记者，乌干达人民热情诚实，国家经济自由化程度较高，对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制。同时，乌干达投资政策延续性良好，资本进出自由，货币自由兑换。
自2013年我国“一带一路”倡议提出以来，越来越多的国家参与到国际合作中来。国外的市场需求，推动了我国钢铁、水泥、玻璃等重工业的国际化发展。我省明确提出鼓励钢铁、水泥、玻璃、光伏等产能具有比较优势的企业，到境外建设一批生产基地，带动装备、技术、资本及劳务输出，为企业开展国际产能合作提供了新机遇。
近年来，我市不断完善国际产能合作保障机制，助力优势产能转移，化解过剩产能，“龙头企业+产业园区”的发展模式逐渐兴起。
乌干达工业基础薄弱，工业化是政府工作的重中之重。2014年，该国政府提出“BUBU”（采购于乌干达，建设乌干达）政策，旨在保护当地企业、促进工业发展。张志刚说，唐山钢铁、水泥、陶瓷等产业技术成熟、实力雄厚，而这些都是乌干达国内薄弱的工业，非常适合在乌干达投资发展，但必须顺应政府政策要求。
“我市需要压减的过剩产能主要是基础材料类，恰恰是非洲国家所稀缺的。借力‘一带一路’走出去，已成为很多企业的期盼。”张志刚说，把我市资金、技术、市场、人才等相对优势，同非洲丰富的自然资源、巨大的人口红利和市场潜力结合起来，必将创造出新的发展奇迹。
中乌姆巴莱工业园奠基仪式现场
走出国门，就必须融入当地。张志刚告诉记者，在大使馆的组织下，乌干达已经举办了两届龙舟赛，各大中国企业商会以及乌干达本地的社区组织纷纷组队、踊跃参加，让乌干达人民对中国传统文化有了更深的认识。
此外，中国企业积极回馈社会，为社区尽责，得到了当地社会的的赞誉。2018年10月，乌干达东部Bududa地区发生泥石流灾情，天唐集团在第一时间为灾区捐赠了大批物资，增加了当地政府和居民对中国企业的好感，也促进了中国企业在乌干达扎根和发展。
回首走过的沟沟坎坎，张志刚认为，中国企业走出去，尤其是走进非洲，还存在着一些坎儿。他希望政府帮助企业家们深入了解东道国的法律法规、经商规则等投资环境，推进产能合作，为企业在非投资提供规划、咨询、对接政府等方面融智支持。
姆巴莱工业园内景
正在流水线上工作的员工
张志刚还特别希望政府帮助“走出去”的民营企业融资，解决资金难题。2009年，他在建设天唐工业园时，在首都黄金位置的办公楼也同时开工，就在两个项目如火如荼建设中，乌干达受到全球金融危机影响，经济下滑，银行贷款额度受限，公司资金链出现断裂。为解决突如其来的资金危机，张志刚不得不回国忍痛变卖多年积累下来的资产，倾尽全力才保证了两个项目的正常运行。
张志刚说，政府和先期“走出去”的企业，要当好“导师”和“保姆”，做好服务，让后来的企业少走当初自己走过的弯路，帮助他们解决生产生活中的问题，中国企业“走出去”的路会更加顺畅。
姆巴莱工业园俯瞰效果图
“一带一路”倡议
古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，是人类文明的宝贵遗产。
2013年秋天，我国提出共建“一带一路” 倡议以来，引起越来越多国家热烈响应，共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
近年来，我市把握经济发展新趋势和对外开放新要求，主动契合国家共建“一带一路”的倡议，致力于完善 “走出去”的保障机制，更好地发挥了国际产能合作对我市结构调整、转移化解过剩产能、优化出口结构的积极作用。
为了促进国际产能合作，河北省政府先后出台了《关于进一步做好境外投资工作的实施意见》《河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案》和《关于加强与中东欧国家投资合作的支持意见》等。在积极为企业争取省、部专项资金基础上, 我市近两年加大财政支持力度，安排2000万元财政资金建立唐山市外经贸发展专项资金。从贷款贴息、前期费用、资源回运、劳务人员培训等方面对企业进行资金支持，形成了政策的纵向联动。
针对当前企业“走出去”的薄弱环节，我市重点做好以下服务保障：建立综合信息服务平台，集中发布对外投资政策和信息，方便企业获取准确对称的信息，解决企业信息匮乏、不畅的难题。加强对企业人才队伍的培训，尤其是熟悉国际惯例和规则、熟悉海外法律、熟悉项目和资本运作的高端复合型人才。我市根据企业不同层次的需求，分门别类聘请专业人士组织培训，为企业融入“一带一路”进程中人才队伍的建设和培养提供保障。
唐山市将钢铁、水泥、装备制造业等制造能力强、技术水平成熟、国际市场有需求的产业作为国际产能合作的重点行业加以引导，与“一带一路”沿线国家开展了广泛合作：上文中提到的乌干达姆巴莱工业园，规划面积2.51平方公里，计划吸引入驻企业不低于30家，建设总投资不低于6亿美元，目前我市已有多家企业签署投资入园协议；华通线缆集团在坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆等多个国家投资新建项目，开展电力设备及电缆的生产、销售和国际贸易等业务，在参与国际产能合作中成为行业排头兵。
在国家“一带一路”倡议和加强中非合作的大背景下，我市的对外投资区域也日益多元化。企业在优选香港、美国等国家和地区开展投资之外，对中东欧和非洲地区日渐青睐。唐山坤达科技投资加纳1000万美元的海外仓项目，成为我市与非洲经贸合作的一个新亮点。
记者 常云亮
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