陝西省寶雞市近年來圍繞構建結果導向的政府採購監管新機制，在統籌放管結合，優化提升服務方面聚焦發力，取得了階段性的成效。在陝西省財政廳近日舉辦的“2019年全省政府採購業務培訓班”上，寶雞市財政局政府採購管理科科長張小科分享了該市的一些做法。
2019年全省政府採購業務培訓班現場
堅決落實“放”的要求。一是向採購人放權。例如，在精簡審核事項方面，除變更採購方式、採購進口產品等法定審批事項外，採購計劃、採購合同等一律實行備案制；2016年以來，還連續三次提高採購限額和公開招標數額標準；依法落實好“非公開招標項目推薦供應商權”等實質性權利，擴大采購人自主權。二是放活採購代理市場。對採購代理機構實行 “一地登記，全國通用”，不設任何備案“門檻”。在市縣兩級代理業務的社會中介機構，已從資格放開前的10多家，迅速發展到70多家。三是向縣區下放管理權限。將變更政府採購方式批准職權下放至縣級人民政府，簡化優化管理程序。
提升“管”的效能。實行清單管理，制訂了《採購人責任清單》及《採購人負面清單》；突出重點監管，圍繞強化採購需求源頭管理，制定《政府採購文件專家論證管理辦法》，同時還制定政府採購項目履約驗收、績效評價管理辦法，細化採購結果管理層面的制度要求；推廣隨機抽查，連續4年開展社會中介採購代理機構專項檢查的同時，還開展常態化的“雙隨機”抽查；加強聯合懲戒，會同有關部門聯合下發《關於開展聯合懲戒、加強源頭管理，防治政府採購領域串通投標行為有關問題的通知》，會同審計部門開展集中採購機構年度檢查考核、市級單位政府採購法規執行情況隨機抽查。並向“國家企業信用信息公示系統”及時上報行政處罰信息和隨機抽查信息，實行失信聯合懲戒。
拓展“服”的空間。在制度建設方面，報請市政府下發了《關於進一步規範政府採購行為提高採購效率的通知》，並相繼制定了20多項配套制度，同時還對採購公告發布、委託代理業務制發了示範文本。在簡化程序方面，嚴格實行限時辦結制，並推行“統採分籤”、長期服務項目延續合同等制度。對電腦等7個品目產品實行批量集中採購，並推行“預估預採、據實供貨”的採購模式。此外，還搭建了信息化平臺，普法培訓平臺，編印了政府採購法規與制度彙編，開通了寶雞政府採購微信公眾號等，為採購當事人提供便利。
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