最近，省府出臺了《廣東省人民政府關於促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》（粵府〔2019〕28號，以下簡稱《意見》），捋清了省裡高新區未來的發展思路，給出了高新區發展指導意見，並給高新區發展樹立了目標。
體貼的小科已經為親們準備好《意見》的政策解讀了，高新區、地市、省三級部門要留意看清楚咯，佈局安排高新區高質量發展工作的時候就能更好地把握方向了！
一、政策出臺的背景
2009年，省委省政府聯合發佈實施《關於加快高新技術產業開發區發展的意見》，迄今已10年，亟需謀劃新一輪促進高新區發展的政策舉措。
省委省政府高度重視高新區的建設發展。全省科技創新大會、省政府專題工作會議、季度經濟形勢分析會等多次要求明確制定高新區高質量發展的政策意見。
年初，粵府〔2019〕1號文“科創12條”將推進高新區改革創新發展作為重要政策舉措之一，此時出臺《意見》為加快推動高新區改革創新發展作出指導。
二、需特別說明的重點問題
1主要解決的高新區發展不足和瓶頸是什麼？
★發展不平衡
目前，我省已有國家高新區14家，在2018年全國157個國家高新區評價中，排名最靠前的第2名，靠後的第150名，發展不平衡的問題較為突出。
★發展思路不清
★現代化治理能力不強
★資源投入強度不足
★管理體制模式亟待優化
★省級統籌協調力度不夠
《意見》注重全面統籌、系統突破，提出了一攬子可操作性的政策措施，既明確了高新區未來發展重點，又提出了釋放高新區體制機制新活力的重點舉措，指出下一階段省層面對高新區的統籌管理、工作推進的部署安排。
2如何強化高新區輻射帶動作用？
對壯大高新技術產業、提升創新能力等關鍵要素提出了明確要求，強化核心輻射作用。
支持國家級高新區和發展水平較高的省級高新區整合或託管區位相鄰、產業相近、分佈零散的產業園區和鎮街，強化輻射帶動作用。
3如何破解高新區發展區域不平衡問題？
區域發展不平衡是我省發展的問題和不足，同時也體現在高新區發展上。
《意見》提出推進珠三角高新區與粵東西北高新區開展結對幫扶和產業共建等措施，特別是加快推進粵東西北創建國家高新區，主動在粵東西北縣區新佈局省級高新區，逐步拉近差距。
4如何對不同高新區發展範式給予指導？
《意見》在管理體制方面，按照高新區管理機構作為所在地政府派出機構的，高新區管理機構與行政區政府合併的，區域合作共建的等三種不同類型給出指導意見。
同時分別對珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區的高新區發展明確了分類指導方向。
其中強調汕頭、湛江高新區發展要有所側重，要增強支撐引領區域發展能力，打造成為高科技產業新增長極，支撐副中心城市建設。
三、我省高新區高質量發展的目標要求
高新區營業收入超6萬億元
研究與開發（R&D）經費佔地區生產總值（GDP）比重超10%
高新技術企業數量和高新技術產品產值佔全省比例超50%
項目投資強度及單位面積規模以上工業增加值、稅收、勞動生產率達到全國領先水平
全員勞動生產率達到28萬元/人以上
萬元工業增加值能耗降至0.17噸標準煤
四、新時期我省高新區的定位
★創新驅動發展示範區
★新興產業集聚區
★轉型升級引領區
★高質量發展先行區
五、優化全省高新區佈局
從優化高新區的區域載體佈局、區域功能佈局兩個方面部署。
★推動國家級高新區地市全覆蓋
★新佈局建設一批省級高新區
★提升支撐區域協同創新發展能力
六、發展壯大高新區的高新技術產業
實行從企業到孵化，從孵化到產業的全方位舉措 。
★集聚高新技術企業
★壯大戰略性新興產業
★加快傳統產業轉型升級
★完善孵化育成體系
七、提升高新區自主創新能力
★佈局建設科學城
★建設大學科技園
★建設高水平科技創新平臺
★加強關鍵核心技術攻關
★深化粵港澳創新合作
八、高新區下一步可開展的體制機制創新
★優化管理體制
★深化幹部人事制度改革
★深化“放管服”改革
★創新建設和運營模式
★強化珠三角國家自主創新示範區的引領作用
九、高新區要實現高質量發展將給予的資源保障
★完善土地利用政策
★支持利用“三舊”改造政策建設創新創業載體
★推進產城融合發展
★加大財政投入力度
★加強幹部隊伍建設
★健全創新服務體系
製作：省科技監測中心
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