從佛山中心到大灣區，禪城如何通過交通建設“突圍”？
2019年，禪城掀起交通基礎設施建設的熱潮。“今年禪城區將爭取41個交通項目完工，如嶺南大道北延線、衛國路東延線、南莊南北向的河滘大道等項目的完工並順利通車；與此同時，禪城區也將爭取開工31個新交通項目，總投資達到16.8億元……”禪城區政府工作報告的描述令人振奮。
道路交通設施對於禪城而言並不僅是普通的基礎設施。交通格局背後，禪城力圖通過提升交通通達度，強化中心城區的“紐帶”功能，鏈接人才、項目等產業創新要素，以交通設施提升為重要抓手，打造高質量發展走在前列的現代化佛山中心城區。
在禪城加快融入大灣區建設的當下，城市交通格局“加速度”展開的背後，寄託著禪城對於現代化中心城區怎樣的想象？
暢順“外連接”
將廣州現成的軌道交通網變為己用
“嶺南大道北延線、衛國路東延線、南莊南北向的河滘大道等項目的完工並順利通車；南莊大道東延線主橋、季華二橋、瀾石二路等大項目都將在今年正式動工。”禪城區交通運輸局局長沈育民在接受南方日報記者採訪時表示。
在禪城內部，作為一項民生工程，禪城將進一步優化加密路網，緩解交通壓力。“比如，加快在建項目推進，通過加快推進南莊大道東延、霧崗路南延一期、季華二橋、文華南路南延一期、霧崗路北延（張槎路-塱沙路）等項目，擴充東西向通道，加密南北向通道，緩解現狀主幹道路交通壓力，提升區內出行效率。”沈育民說。
而在2019年，交通設施建設這一民生工程更是被放在了更為重要的“紐帶”位置。
在今年禪城區政府工作報告提出，禪城將構築中心城區聯繫佛山外圍組團、密切廣佛同城、聯通粵港澳大灣區的快捷交通體系，深度融入區域發展格局。
構築中心城區聯繫佛山外圍組團，這是禪城進一步強化中心城區功能的必然選擇。
沈育民說，禪城區將打通重要跨區通道，積極推動禪西大道南延、一環西拓、季華北路北延等項目，加速融入區域路網體系，推進禪城區與桂城、西樵、獅山等各方向的跨區通道，融入區域路網，提升通行效率，強化禪南合作。
在中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞看來，禪城過去是佛山的一個生產中心，但在當下它迫切地需要轉變職能，從原來的生產中心轉化成為交易中心、產業服務中心、創新科技中心以及人居中心。“交通的通達度本身就是衡量城市服務能力的重要指標，產品需要運輸，人才要在城市生活，都對中心城區交通提出了更高的要求。”
交通設施的服務能力，還並不限於一城之內。暨南大學公共管理學院教授胡剛認為，未來的城市競爭並不是單個城市和單個城市的競爭，而是城市群之間的競爭，在世界範圍內資源配置的競爭。“禪城區要在未來的區域競爭中創造更大優勢，就必須聯手廣州，打造超級城市，基礎設施建設方面發力點在於完善路網的對接，其中最重要的是依靠軌道交通和跨城快速路。”
在融入大灣區交通網絡方面，禪城區也已有佈局。兩年前，禪城區提出“雙30”核心交通圈概念，而今年政府工作報告更進一步提出繼續順暢“外連接”以“雙30”核心交通圈鏈接大通道，置身大都市、大灣區核心區域，
“雙30”核心交通圈概念即以禪城為起點30分鐘內到達廣州核心、30分鐘內到達佛山外圍組團。
“未來禪城將有多條地鐵與廣州對接，可以將廣州現成的軌道交通網變為己用。”胡剛說。
禪城進入“高鐵時代”
20分鐘就到廣州南站
根據計劃，廣佛環線城際將於今年內通車運營。張槎站是廣佛環線在禪城區內的唯一站點，預計開通後，從張槎到廣州南站只需20分鐘不到。
隨著軌道交通時代的到來，禪城將發展的目光投向了高鐵。在上月底召開的禪城區四屆人大四次會議上，禪城區區長孔海文指出，要通過強化交通紐帶聯繫來提升區域發展動能。其中將加強與廣州南站及佛山西站鐵路交通樞紐接駁，以禪城旅遊文化周暨高鐵經濟帶旅遊博覽會為橋樑，跨入“高鐵時代”。
禪城早已嚐到借力高鐵經濟發展的甜頭。2016年11月，魁奇路東延線正式開通，讓魁奇路升級為一條橫跨廣佛雙城的跨市道路。自此禪城進入對接廣州南站的“20分鐘時代”，廣州和佛山兩市中心城區進入“半小時車程時代”。
作為華南地區最大的高鐵樞紐站，廣州南站是國內多條重要高鐵線路的必經地，通達全國各地。藉助廣州南站，禪城更好更快地串聯港珠澳、東莞等經濟帶，加快中心城區經濟發展，推動了資源的有效流動。
“禪城緊鄰廣州主城區，隨著廣佛同城速度的加快，圍繞廣州南站建設能幫助禪城打開廣州門戶，並對接深圳和香港創新資源。”廣東省社會科學院產業經濟研究所所長助理鄧江年說。
一手拉緊廣州南站，打開粵港澳市場，一手牽著佛山西站，對接粵桂黔高鐵經濟帶，無疑給禪城的未來帶來了更為廣闊的想象空間。
距離禪城僅8公里的佛山西站，已通車近兩年。目前佛山西站總規模有10站臺23線，西接貴廣、南廣、西部沿海3條國家鐵路，廣佛肇1條城軌；東連廣佛環線2條城軌，以及正在建設的地鐵3號線和規劃建設的4號線、14號線、廣州28號線、有軌電車線路等。
圍繞佛山西站，禪城推進季華北路北延線王借崗大橋項目。市民開車從季華路出發，途經季華北路就可以到達佛山西站，這也是禪城中心通往佛山西站最便捷的通道之一。
對接高鐵資源，禪城一直在行動。早在2017年，禪城就舉辦了佛山·禪城旅遊文化周暨高鐵經濟帶旅遊博覽會。這是國內首個高鐵主題的旅遊博覽會，以重點高鐵線路為依託，以旅遊文化創意為切入點，吸引了眾多城市和地區參加，囊括廣州、佛山、香港、澳門等粵港澳大灣區核心城市、輻射粵桂黔高鐵經濟帶、泛珠三角區域以及中原地區。
高鐵路網的快速普及，催生了高鐵經濟新市場。坐擁廣州南站和佛山西站兩大高鐵樞紐站，禪城有望進一步擴大對外開放的窗口。
要想富先修路
一條路能夠鏈接資源有多少？
在劉東豪看來，交通、教育、生態環境等城市功能的提升，最終都必須服務於禪城的經濟轉型、提升市民的獲得感。
報告指出，目前禪城的產業結構有待進一步優化，產業層次有待進一步提升，創新能力有待進一步增強。而交通網路格局的加速提升，正是禪城破解轉型焦慮的關鍵抓手。
“新時期，禪城的產業發展要提升質量效益，就要進一步吸引創新資源，是因為只有好的交通環境，才能夠更好地聯通外部資源，吸引更多大項目到禪城，讓優秀的人才願意到禪城來。”劉東豪表示。
路要怎麼修，才能幫助禪城邁向中心城區的現代化？牛鳳瑞認為，中心城區已經不能像過去發展那樣，堆低效益的項目，還要控制建設用地增量，優化建設用地結構，要把著力點放在生產率的提高上，發揮鏈接創新資源的作用。
因此，在禪城不斷向外拓展的交通格局，在未來也將成為一組鏈接創新資源的物理網絡。報告指出，禪城將抓住東西兩大重要節點提升市政道路及相關配套，奇槎片區接入“東北—科創環”、綠島湖片區接入“西南—智造環”，以便捷交通、便利生活接軌“一環創新圈”，因利乘便承接廣深港澳的產業轉移和資源外溢。
交通提升還進一步激活了城市商業和產業的服務能力。以魁奇路東延線為例，該高速路沿線以批發、商貿等生產性服務業為主，包括不鏽鋼、建材、陶瓷等大宗商品的商貿流通佔比很大，東延線的開通增強了這些生產性服務業的輻射力。
而這一快速路的投入使用，在這幾年也吸引不少資本進入禪城，讓中心城區的生活商業配套更為完善。圍繞這條快速路，一個新的以商貿服務和社區消費為導向的商業配套格局已經逐步形成。如在中國陶谷和地鐵石灣站，周邊整體商業佈局逐步提升；在地鐵魁奇路站周圍，以新福港、世博廣場和萬通廣場三個綜合載體為主，共計50萬平方米的體量，將被打造城南全新生活消費商圈；而在奇槎片區，以現代教育與國際教育為主的新生活消費空間已經逐步形成。
“創新資源可以自己培育，更需要從外部挖掘。城市競爭在當下是組團競爭，一個城市的力量往往顯得不夠。禪城在地理層面位於佛山中心，更需要發揮鏈接創新資源的作用，在物理上就體現為聯通深圳、廣州等人才聚集城市便捷的交通設施。”暨南大學公共管理學院教授胡剛表示。興建更多像魁奇路東這樣的快速通道，有利縮短灣區城市間的通行時間，也有利於加強灣區東、西岸城市群與佛山的聯繫，同時也幫助禪城這個中心城區吸收更多產業發展的創新要素。
【撰文】梁志毅 高綺樺
【攝影】戴嘉信
【作者】 梁志毅；高綺樺
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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