正者无畏89554146
机构改革其实与借调人员并不直接相关，也没有哪个文件将借调人员单独作为一个情况，或者作为一个群体拿出来研究。借调人员的工作关系在哪个单位，就参与哪个单位的改革。但是借调人员是一个特殊的群体，不管是现在的借调单位涉及改革，还是自己原来的单位改革，都将与这部分人相关，这时候借调人员就处于比较微妙的状态，建议了解以下内容。
【1】不参与借调单位改革，但是可能有影响
借调人员虽然在这个单位工作，但是与这个单位并没有什么直接关系，自身的人事关系、工资待遇等都是由原单位发放，所以这个单位在改革的时候，与借调人员没有直接的关系，但是有间接的关系。例如，机构改革之后，这个单位进行了职能职责以及人员编制的调整，是否再需要借调人员，就是一个很现实的问题。如果机构改革之后，不再需要借调人员，那么就可能直接回原单位工作。
【2】参与原单位的改革，也可能有影响
借调人员虽然借出去工作，但是占用的是原单位的编制，有的使用的是原单位的领导职数，这些资源都是要纳入机构改革的总盘子里统筹考虑的，不会因为借调在外，就将这部分人员单列。所以自己工作关系、人事关系、编制管理所在的单位涉及改革的时候，这部分人也将参与其中。例如，原市工商局一名工作人员，借调省工商局工作，那么将在市工商局参与改革。
【3】借调人员管理将逐步规范
以前借调确实存在一些不规范现象，尤其是一些自己申请借调的人员，有的人长期借调在外，但一直无法办理调动手续，但是占用了单位的编制，单位无法招录新的人员，同时长期借调在外工作，但是又是原单位发放工资。现在对于借调的管理也在逐步规范，单位需要借调人员，也要报组织人事部门按照相关规定进行批准。
凭栏思君VIP
借调人员不参与借调单位的改革，除非确认调动
在机关事业单位，借调是常态。上级机关只要缺人干活，就会从下级单位借人来用，应付短期性的工作。按规定，单位借调工作人员，以完成相应的工作为限，借调限期一般不能超过一年；<strong>借调期满后返回原单位，由原单位妥善安置工作。如因工作需要，确需延长借调时间的，应提前向组织人社部门提出书面申请，重新办理借调手续。关键岗位、涉密岗位原则上不使用借调人员。否则，就是违规行为。
但现实中，很多单位借调工作人员非常随意，借调期满后，既不报告也不下文，自主延长借调期限，由此形成下级单位大量“在编不在岗”的现象。由于借调机关都是上级部门，即便出现这样的情况，下级单位也是敢怒不敢言。好多人因此一借就是好几年，借久了，有的人自己都不想回去了，可能就会出现题主所谓的借调人员怎么改的问题。
事实上，这样的问题根本不存在。上级机关借调你，只要一日不把你正式调过去，你就不能参与现单位的机构改革，你拿的工资还是原单位的，只能从哪里来，回哪里去。一般来说，借调单位机构改革，在改革前基本上都会对借调人员进行清理，该回去的回去，有意调动的，继续留用，待党组会通过后，提交编办或编委会审核通过后办理调动手续，按照三定方案定岗定编。
小公曾经也经历过借调，作为过来人，小公想对借调人员说两句：
1、被借调后工作态度一定要端正。上级机关借调你，无论出于什么目的，你的工作态度一定要端正。能干的多干点，反正都是力气活或者动点脑子，死不了人，在这期间，你可能学到很多你在基层学不到的东西，接触到你在基层接触不到的领导，对你来说，只会有好处不会有坏处。可能起初单位借调你只是为了应付临时性的工作，但你工作态度端正了，又肯动脑，能写得讲得干得，领导觉得你能干，也许就会想办法把你调上来。本来只是临时性的借调，也许就变成了永久的调动。机会是留给有准备的人的，这句话，永远要记住。
2、借调后即便没有机会也不要抱怨。没有领导会喜欢抱怨是非的人，如果借调了没机会调动，该回去就回去，但在回去前，不要消极应对，不要消极吐槽，更不能抱怨搬弄是非，给人留下经不起事的印象。只要心态好，有能力，领导肯定会记住你，下次有机会了，他还是会用你，合适的时候，就会把你调过去。即便不能把你调过去，你给领导留下了好印象，结了好人缘，他在和其它单位的领导接触时，对方如果要人，或许他也会想到你把你推荐过去，给你创造新的机会。这就是借调的价值，勤动手，好动脑，喜帮人，结善缘，未来总会有收获，只是时间问题罢了。
希望对你有帮助。
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80后小公
借调人员和借调单位的机构改革毫无关系，你只需要关注你们原单位怎么改革就行了。
不过，借调人员确实是个尴尬的存在，在现阶段是很难解决的一个难题。尤其是上级部门借调基层单位人员，行政单位借调事业单位人员。现在虽然各级组织人事部门都在下文件禁止借调，但似乎效果并不明显，甚至今天被清理回去的，明天又被别的单位借调。
借调人员的存在，我认为有三方面的原因。
一是借调单位工作确实忙，人手不够。大家知道，现在各级工作任务都很重，但是同时又在精简机构和人员，导致工作多人手少，只能通过借调人员来解决。
二是人情关系难以杜绝。尤其是上级单位借调基层人员，办公厅、组织部、纪委等强势部门借调其他单位人员。
三是管理体制不健全。现在来说就没有禁止借调的硬性规定，如果规定，但凡借调就追究借调单位领导责任，你看谁还敢借调。
总之，借调人员在当前社会是个特色的存在，并且，确实很难解决，尤其是导致基层一个劲招人，还总是喊没人。
中省直遴选
关于借调人员，通常有这么几种主要类型：
第一是纵向借调。这种情形是两个部门间上下级隶属关系，通常是上级机关借调下级部门的人员最多，下级部门借调上级单位人员的从来没有听说过。这种情况虽然最多见，但不是所有的借调都是因为工作需要。下面只要来个能干活的，一旦引起上级机关个别领导的关注，没说的，这个人来机关工作，不管机关人员多与少，能干活的人人都喜欢要。有的机关科室确实工作量很大，但由于受编制因素影响，存在人员不足的情况，但有的机关科室并非人员不够用，而是因为干活的人员有限。
第二是横行借调。这种借调是两个单位、部门直接没有任何隶属关系，而是两个单位的一把手个人感情处的很好，坐一起其中一个说我这边缺个干什么什么的人，另一个马上说我给你从我们单位物色一个，其实是把工作人员干脆当礼品送出去。
第三是应急性借调。这种借调是为了完成某项特殊的工作或任务，为了有利于工作的有力推进，临时成立相应的机构，不得不从各单位临时抽调一些人来开展工作。
第四是自我借调。个别有后台、有关系的，不想在原工作岗位上工作，通过关系借调到别的地方，甚至干脆以借调的名义脱离工作，在单位吃空饷，在外面干别的，这样的人在十八大以前非常之多。
不管属于那种情况，个人认为人员的借调应该严格执行相关规定，不能使借调成为一种不正常的人事关系，实践中的借调没有严格的制度约束，随意性太强，借调要有具体的工作量化指标，完成了工作任务就应该及时返回原单位工作，不能一借就是好几年甚至十几年几十年，如果确实因为工作的关系长期使用，就办理正常的调动手续直接调走，日常工作中基层人员人员紧张，机关却人浮于事，和各级的乱借调不无关系，借调来的人用起来得心应手，所以大家都热衷于搞借调。十八大前笔者曾调研过一个单位，编制107个，实际在编104人（空编3个），但这104人中实际在岗人员仅62人，42人因各种各样的借调而不在原工作岗位，几乎要占在编人员的一半，原本由107人干的工作，最后要靠62人去完成，这个工作量也就可想而知，当然，对借调人员的关系，最后归根结底还是要回原单位参加，因为你真正的人事关系是在原单位。
垚锡堃
编制所在单位怎么改，就怎改，与借调单位没有任何关系。
1、不管是行政部门改革，还是事业单位改革，统计的标准都是在编人员。借调人员人事劳动关系和使用编制，都在原单位，因此，按规定要参与原单位改革，和借调单位改革没有关系。
2、不排除借调人员会被调出原单位的可能。这次的机构改革，成立了很多新单位，如退役军人事物管理局、医疗保障局、行政审批局；但也有一些局被划转或者拆分了，如县一级的物价局、招商局等，那么人员怎么进行划转呢？“编随事走、人随编走”，职能划到哪，相关编制就划到哪，人员跟着编制走。举个例子:某个编制在乡镇的小姑娘，一直解调在某县直，但是正式借调迟迟下不来，因为现在都是逢进必考。行政审批局作为新成立的单位，统一管理许可审批，需要划转大量人员，又因为是窗口，好多县直人员不愿意去，不过只要能进城，乡镇的很多人愿意啊，所以，像这个小姑娘有进城的可能。
3、这次机构改革，很多借调人员得回原单位。
因为借调人员不在岗工作，仍然占有编制，原单位想进新人员也不可能，严重干扰了原单位的正常工作。有很多单位领导说想通过这次改革为契机，把人要回来，不回来，就让自己想办法正式调过去，别占着原单位的编制，干着别人的活。
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只爱晓夏天
从哪里来到哪里去的原则。
借调人员的编制在哪里、工资在哪里发，就在哪个单位参加改革。
这种情况一般是上级借调下级单位人员。借而不调成为常态了，长期借调对个人发展不利，调入前提是单位有空编有重要领导帮助协调。具备相应条件公务员身份转任相对容易，如果是事业编制调入机关只能走调任程序，难度大。
如果不具备调动条件还是早做打算回原单位吧。
思想者顿泽
本人事业编制，已经在机关单位借调八年多了，有比我借调时间还长的吗？
曾经沧海31208787
借调三年了，成了被借调单位的骨干以及科室负责人，但是没有级别。如何是好
往反方向推
我本人也在借调中。要借半年。在市级机关，借调也是一种缘分吧，与上级多接触下，经历下机关工作环境、氛围，多与领导交流，给借调单位的领导留下好印象，踏实肯干，仔细认真，多学习下。借调后，能调动更好，不能调的，要调整心态，等待时机。趁早解决编制才是主要的。
清风廉洁
关于借调人员的安排，咱们可以来看看《事业单位借调人员管理条例》，条例的第二条规定，借调人员的身份关系和工资关系保持原样。所以，按照规定来讲，把你借调去的机构的改革是跟你无关的，只有你的机构改革才与你有关！
这是非常残酷的！因为实际中的借调制度是管理不严格的，一借可能好几年！那么机构改革中的借调人员怎么改？
一、确认调动，一起改革。
二、返回原单位，维持原状。
三、继续呆在借调机构里面，但是工资待遇保持原来的工资关系。
