余庭洋

农村实行改革开放以来，对土地实行了以家庭承包经营为基础，统分結合的双层经营体制，并且实行了一轮，二轮土地承包，这些都是为了稳定土地承包关系，保障土地承包者合法利益的有效举措。但是当时有于特殊的历史条件限制，多数农村土地存在不同程度的地块不实，四至不清，面积不准的问题。由其而引发了许多土地争议和纠纷。为了规范农村土地存在的各种问题，有必要对土地进行确权，为土地以后顺利流转，打好基础。

这次土地确权主要是指二轮承包的，本集体经济组织的土地。这些土地在原来承包时，也是经过村民讨论制定出一整套承包方案，群众认可的，相对来说是比较公平的。虽然放到现在有相当一部人没有分的土地，但是家庭人口增减一平衡，也少不到那里去。况且国家政策也不允许大变动。所以这部分土地以原来情况来看，是比较公平合理的。进行土地确权问题不大。

这次农村土地确权也是围绕二轮承包土地进行的。农村老百姓自行开发的荒地，并没有进行确权。事实上也没办法确权。因为开荒不能与承包土地等论，承包土地是集体现有的，只要你是本集体经济组织成员就可承包。而开荒地，有的勤快者开的多，一般的人开的少，懒惰的人承包地都不想种，还开什么荒地。有的多，有的少，有的没有，要是荒地确权难以平衡，一旦确权懒汉没有也要跟你争。诸多矛盾，万箭穿心，村干部心里明白，谁都不会引火烧身。国家集体都没有鼓励农民们开荒种地，农民们的荒地大部分都在边头地角，路台路肩。农民们勤劳惯了，刨个坡坡，吃个窝窝，多多少少总能有所收获。

实际上，严格来说是不允许随便开荒的，随便开荒，破坏植被，破坏水土流失，尤其是那些在大路两旁开荒者，更引起群众反感，对路也是一种破坏。更不应该。对未利用荒地进行开发，那的经过国土资源部门批准，才能开发利用。不过话又说回来，农民开荒种地，没有什么大不了的事，集体既不鼓励提倡，又不绝对禁止。只要你开荒影响不到私人和公众利益就行。

所以这次土地确权，我们这里没有正式文件对荒地进行怎么处理。村里采取既不确权，又不收回，谁开的荒地还是谁种。勤劳者种着安心，懒惰者也没怨言。承包土地和自发开荒地没有什么必然联系，开荒者只能种，所有权还是集体的，一旦国家集体需要无偿收回。天地之大，无所不有，也许其它地方是另外一个天地。

手机用户王竹清

根据你的情况，应该是属于自家私下里开荒的村集体四荒地，是否需要上交给村集体还得另说。

1.私自开荒土地若能确权，那么不用上交给集体

虽然通常情况下农户自己开垦的荒地是确不到权的，但是这个也不是完全绝对的，如果你开垦的这块地能够在召开村民代表大会后，获得村集体成员的认可，你可以以家庭承包的方式和发包方签订承包合同，然后进行确权。

不过如果村集体不同意你以家庭承包的方式获得土地，你也可以自己掏腰包以公开协商的方式来承包这块荒地，同样也是可以确权的。

2. 不能确权，也不打算承包

这个得看你们当地要不要收回你的这块荒地的，如果村民强烈反对你继续耕种，那么村集体就很有可能不会让你继续耕种，把土地收回，至于补偿，看你们双方怎么个协商法了。

如果没人管你，你继续种也是可以的，大多数情况下，只要你没有损害到别人的利益，相信村民们也不会有多大的意见。

另外，如果由于村集体规划需要用到这块地或者需要发包给他人，你开垦的这块地也是会被收回的。

土地论坛

土地是我们农民朋友的生活来源。一年的收入就看收获那几天的情况了。农民的土地从所有权上来说都是国家和集体的，农民只是有所有权。农民要想种地，就得向国家或者集体（一般是所在的村委会）承包。每一轮的承包使用权是几十年。现在这一轮的承包好像快要结束了，不过我们的国家出台了相应的政策就是要保持现有的承包，然后小幅度的调整。

很多农民都在纠结，等到第二轮承包的时候，自己还能不能得到自己现有承包的土地呢？按理说是不能的。土地承包的规则就是把所有的土地收回之后按照土地的优劣划分，再根据每一家的人口进行分配承包。一般来说，在新一轮的承包开始的时候，每一家每一户的劳动力都会发生改变，得到的土地都会有改变。况且，根据土地的肥力分配的面积也会不一样。

近几年，国家为了改变土地使用中的一些乱象，规范农村的土地使用，进行了土地确权工作。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。但是，对于一些农民来说，会开垦一些土地，那么到新一轮土地承包的时候，土地的面积肯定与上一轮承包时的面积不一样，那么多出来的这一部分土地该如何计算？主要有这几种解决方式：

一、按照原来的承包合同承包

这种处理方式就是对那些土地来开垦不多的农民来说。一般来说，只要你开垦的地方没有超过你原有土地的百分之十，就不需要在变了，由原承包者继续承包经营。土地确权的时候会按照新的土地面积给你颁发土地确权的证书。那么以后领取补贴就可以按照新的面积来计算。

二、集体回收或缴纳承包费后继续承包

如果你开垦的土地超过你原来的土地太多的话，多出来的土地就要被集体回收。当然，如果你想继续承包多出来的这一部分土地，就需要缴纳这一部分的承包费用。这样土地确权之后也会把这一份写进你的证书当中。

三、荒地

在农村还会有一些没有开垦的荒地荒沟荒滩等等这样的荒地。对于这一部分的地来说是属于集体的，任何人没有使用权。需要使用的需要审批。

以上就是关于新一轮承包土地时土地确权问题如何变化的几类情况。最后说一点，土地确权都是需要集体协定商议然后由相关部门确认的。

村朴

土地确权时开荒土地真的需要上交吗？

这个是不一定的的，而且开荒的土地是基本没有可能确权的。

土地确权时对的合法耕地进行确权，既村里统一向村民根据人口分配的这部分土地进行确权。为什么确权，就是为了保护农民的耕地，给农民的耕地增加一道保护伞。

对于那些私自开荒的耕地，比如河滩、湿地、草原、林地等等，基本是没有机会确权的。因为这部分私自开荒的耕地不是国家统一分配的，其次是私自开发也是不符合规则的，只不过现在除了林地、湿地、草原这几类受国家保护的之外还是不怎么严格的。因此，私自开发的荒地基本没有确权的可能。如果真的有这类耕地被确权，基本上就会有一些不为人知的猫腻。

对于私自开发的耕地也不一定就要上交的，确权只是给耕地进行等级、确权、保护，也相当于对耕地进行一遍核查，并没有其他的意图。但是不排除之后会有被收回的可能，比如人口增加需要更多的耕地或者退耕还湿、还林、还草的目的。

以上是我对这个问题的一些看法，如有不当之处请海涵。

寒地水稻种植技术

聚焦“三农”，关注【乡鉴】，更多精彩等你拿！

其实，农民开荒土地是存在一定风险的！农村很有荒地之所以没被利用，是因为它们起到保护生态环境，减少水土流失的作用。如果农民在未经村集体允许情况下，擅自开荒这些土地，将承担一定的法律风险。

我国土地管理法规定，对于开荒土地，坚持“谁开荒谁使用”的基本原则，也就是说，在村集体同意前提下，农民开荒某块土地，村集体默认拥有该地的使用权利。

如何让村集体不收回开荒的土地，这个真不好操作，因为这些土地没有经过合法的发包流程，不是村集体承包给农户的，因而农民没有承包经营权。

在农村土地确权工作中，政策规定农民开荒的土地不被纳入确权范围。农村农业部作出这样的决定，是有道理的：

开荒土地本质属于“四荒土地”范畴，他们虽然没有被充分利用，但可能有其他的规划用途。因此，不能因为农民开荒它们，就给土地确权。

一旦开了这样的口子，农村那些无地农民，就会跟着去开荒，这样一来势必引发严重的生态问题；另外还会牵扯农村公平问题，其他农民就会疑问，凭啥在没经过合法的发包程序的情况下，就把开荒的土地确权给农民。因为，土地确权的基础是已经通过村集体发包流程，赋予农民承包经营权的那些土地。鉴于种种原因，以及农村土地承包政策，农民开荒的土地允许使用，但是不能确权。

關鍵字: 实行 土地 社会