针对欧盟补贴空客行为,美国拟对欧盟产品加征关税,出于什么考虑?会造成什么影响?

经韬


继美欧钢铝、汽车232关税后,特朗普政府再次把贸易保护大棒挥向大飞机领域。美国东部时间4月8日,美国贸易代表办公室(USTR)发布声明,将对欧盟价值110亿美元产品加征关税,并公布初步关税清单,以作为对欧盟四国长期对空客进行补贴的回应。

美国此时对欧盟再次经贸“发难”,具有多重考虑:

第一,维护本国经济利益。

据USTR报告所述,1968年-2006年欧盟为空客提供可180亿美元补贴,几乎涵盖每一个空客的产品。WTO上诉机构报告也认为,欧盟对A350和A380的补贴,导致美国波音787和747在澳大利亚、中国、韩国、新加坡等市场份额大幅减少,遭遇经济损失。因此,USTR据此,引用《1974年贸易法》第301条款,拟采取贸易保护措施,加征额外关税,以迫使欧盟谈判并作出政策调整。

第二,打击空客力挺波音的举措。

因前一段坠机事件,波音737MAX系列飞机遭遇重创,对波音打击很大。空客并抓有有利时机,迅速扩大市场份额,波音市场竞争力遭遇挑战。而波音是美国传统制造业的象征,特朗普重振制造业的标杆产业,与上下游产业联系紧密,包含数万个就业岗位。美国贸易部分此时出手,难脱打击对手、护波音竞争力之嫌。

第三,美国全球贸易战略布局的需要。

当前,美韩完成FTA升级谈判,美墨加达成USMCA,中美经贸谈判取得了积极成果,前景可期。美国可以节约主要精力,聚焦与日本、欧盟主要贸易伙伴的“吃亏问题”。据2019财年预算现实,USTR至少要展开8轮正式贸易谈判,主要目标就是日本和欧盟。欧盟已经难以“逃掉”。继钢铝和汽车关税后,美国再次针对空客下手,意在极限施压,获得更多谈判砝码。未来在双边谈判中,迫使欧盟在市场准入等方面作出更大的妥协和让步。

第四,践行“美国优先”的又一步。

欧盟对空客的补贴的确存在,WTO也证实了。美国就空客飞机产品征收反补贴税就可以了,但上来就下黑手,直接用上了“301”关税,不仅对欧盟的飞机及零部件产品加征关税,还涉及到大量果酱、葡萄酒等农产品及其他贸易品。特朗普政府是在践行贸易保护主义,维护美国优先,实现让美获益的贸易。

从影响方面看,该事件将加大美国与欧盟的经贸猜忌和分歧。作为世界主要经济体,美欧争端将加剧世界经济的逆风因素。对美国而言,本来经济下行压力大,贸易回火效应还会对自身经济影响不利。对欧盟而言,本来已被英国脱欧的事情搞得焦头烂额,特朗普在这么一弄,也是首尾难顾。对新兴市场而言,可以隔岸观火一下,伺机作出有利于自身的战略选择,尽量获取最大利益。


经韬


特朗普项庄舞剑,意在沛公,看似针对欧盟补贴空客的行为,发布了一份110亿美元的关税报复清单,实则是打响了美欧全面贸易冲突的前奏。2019年美国通过贸易冲突,解决与欧盟和日本两大经济体贸易不平衡问题,将是特朗普贸易政策的主轴。

特朗普说欧盟对空客进行补贴,其实美国政府又何尝不给波音公司巨额补贴呢。美国和欧盟关于两大飞机公司的补贴问题,已经打了几十年口水仗,如果因为这点事儿,就要进行关税报复,双方早就打的不可开交了。特朗普主动挑起关税战,欧盟绝不会示弱,估计欧盟等额的报复清单已经在制定过程中了,预计这一两天就会正式对外公布。欧盟和美国关于钢铝关税、汽车关税等方面问题还没有完全解决,现在又因为飞机补贴问题大打关税战,双方的经贸关系已经非常紧张。可能特朗普就是在等待欧盟的反报复清单出炉,好给美国一个对欧盟发动全面贸易战的借口。



从2018年4月份开始,特朗普的贸易政策关注焦点在东亚地区,现在美国与亚洲主要国家的贸易纷争已经接近解决,关注的焦点立马转向了欧盟和日本。此前,美国贸易谈判代表莱特希泽就已经发出威胁,要求欧盟尽快落实2018年欧盟委员会主席容克和特朗普达成的有关协议,不要再继续拖延下去,否则美国就要对欧盟的进行贸易报复。而欧盟因为内部决策太过困难,在谈判问题上根本没有太多的进展,美国人说到做到,报复措施如期而至。


110亿美元的报复清单,对于数以千亿的美欧贸易额来说并不算太多,但却给双方的贸易关系,增添了太多的不确定因素。尤其飞机又是欧盟出口的拳头产品,美国拿空客飞机开刀,很有可能就是给双方接下来的全面贸易战拉开序幕。


冲击时评


美国最终不会对欧盟加征关税,这个只是虚晃一枪


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