黃黑色的鉤機置身於河面上，作業人員正不斷地操控著機械臂將水中的漂浮物撈起，不一會兒，水中的漂浮物、障礙物逐漸減少，河面、河岸的面貌大為改善，河道變得更加乾淨暢通。這是發生在連州市九陂鎮九陂河新墟段的一幕。
近年來，連州在河湖治理上作出了不懈的努力，紮實推動河長制各項工作，三級河長工作體系與工作機制基本形成，全市河湖管理保護意識明顯提高，河流治理和管護力度進一步加大，全面推行河長制工作成效逐步顯現。
目前，連州全市共設河長288名，市、鎮、村三級河長2018年巡河總計6113次。“一河一策”實施方案通過評審，正按照專家的建議進一步改善。連州市河湖“五清”、“清四亂”專項行動不斷推進，確保在5月底前完成集中清理整治，在7月18日前全面完成清“四亂”專項行動；在6月30日前要完成“五清”工作。
對症下藥
“一河一策”實施方案通過評審
連州地處小北江上游，境內共有大小河流60多條，流經165個行政村，流域面積超過100平方公里的支流共有8條，水資源極為豐富。為了因地制宜地治理河流，推行一河一策顯得尤為重要。
在日前召開的連州“一河一策”實施方案技術評審會議上，由珠江水利科學研究院、華南農業大學、廣東省水文局清遠水文分局等單位有關專家組成的專家組對廣東省水利電力勘測設計研究院編制的《連州市一河一策實施方案》（以下簡稱《方案》）進行評審。
《方案》提出，要堅持流域統籌、系統治理，牢牢把握山水林田湖是一個生命共同體的理念，統籌經濟社會發展和生態環境保護要求，統籌流域和行政區域，統籌上下游、左右岸和干支流，統籌城市和鄉村、水域和陸地，系統推進河湖治理與保護，構建安全生態、蓄洩兼籌、循環通暢、多源互補的江河湖庫水系；堅持問題導向、因河施策，從河湖自身特點、現狀、問題出發，對存在的問題進行全面的排查，抓住河流河段管護的主要矛盾，對症下藥，因地制宜、因河施策，重點解決嚴重影響河湖健康的突出問題。
同時，要堅持統籌兼顧、注重實效按照輕重緩急，統籌考慮投資規模、實施效果、前期工作、資金來源與保障措施，以近期為重點，兼顧遠期目標，對於提升河湖健康水平最為顯著的措施，應重點部署、優先安排；堅持專業協調、措施落地，按照綜合治理的要求，打破部門、區域、層級的壁壘，充分利用已有規劃和治理方案成果，做好目標、任務之間銜接，充分考慮工程及管理措施的可行性，落實部門分工，明確責任及要求。
在目標指標上，《方案》提出，到2020年年底，水資源利用更加充分，水環境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標，努力實現全面落實河長制工作走在前列。力爭全市年用水總量控制在2.54億立方米以內，重要水功能區水質達標率提高到85%，全市地表水省控斷面水質優良(達到或優於II類)比例達到100%以上；對於劃定地表水環境功能區劃的水體斷面，全市消除劣Ⅴ類水體；全面完成規劃內的中小河流治理任務；有效遏制亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等現象，維護河湖生態安全，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。
專家組肯定了《方案》成果，提出該方案對連州市存在問題的分析基本符合實際，制定的主要任務措施基本合理，但對職能部門的責任內容劃分及具體技術性指標不夠準確，需要進一步修編完善。
全民參與
設立民間河長和護河志願者隊
在連州市保安鎮，20多人的護河志願者隊一邊對河道岸線、河堤進行垃圾清理，一邊向周邊村民派發河長制宣傳資料，引導村民增強愛河護河的責任意識。
不僅僅是保安鎮，去年以來，連州市建立護河志願者服務長效機制。全市開展了志願者或黨員幹部愛河護水行動，市河長辦與團市委簽訂合作框架協議，每年定期組織開展多樣化的河長制宣傳活動，增強群眾的知曉度和參與度。
值得一提的是，連州鎮特別聘請了2名民間河長和設立了河道志願者護河隊，充分調動群眾積極性，加強宣傳和對河流進行巡查，督促村級河長履行職責，保護好河流生態。通過民間河長和組織鎮黨員幹部開展志願者護河活動，提高了群眾的護河愛河意識，共同推進實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的目標。
連州鎮黨委委員馬小方介紹，“民間河長就來自於群眾當中，一方面能夠及時發現問題，更直接地反映民眾的心聲，另一方面也能夠引領更多的群眾參與到愛河護河的隊伍之中。”
而在連州市河長制微信公眾號“連州河湖”上，公眾還可以隨手拍汙染河涌上傳舉報，並查看處理進度，動態參與河道監督，從旁觀者變成河道治理的參與者和監督者，實現“共治共享、共建共管”。
此外，在政府河長的考核方面，連州也下了苦功。市河長辦以暗查、暗訪為主要手段，及時準確掌握各級河長履職和河湖管理保護的真實情況，對發現的問題，通過“問題清單”、約談、通報曝光等手段督促落實整改。
接下來，連州將繼續加大督導檢查力度，層層壓實責任，推動河長制從“有名”到“有實”。探索採用委託第三方機構開展考核的方式，對各鎮(鄉)和市河長制各相關成員單位每年開展一次河長制工作情況考核，考核結果向全市通報，並作為地方領導幹部綜合考核評價的重要依據。
河湖治理
專項行動維護河道環境
目前，連州全市共設河長288名，市、鎮、村三級河長2018年巡河總計6113次。各級河長辦建立了河長巡河臺賬，對河長巡河過程中發現問題的處理情況進行動態跟蹤，切實解決河長巡河過程中發現的問題。
去年以來，連州開展了一系列專項行動。2018年6月、9月份，連州兩次開展“清漂”專項行動。據統計，2018年6月、9月份兩次清漂專項行動連州共出動約5000人次，投入車船共430臺次，投入資金約213萬，打撈漂浮物691噸，巡查、清理河長1299千米。部分鎮（鄉）還通過委託第三方保潔公司清漂的方式建立河道長效保潔機制，持續維護河道環境清潔、美麗。
對於入河排汙口調查摸底和規範整治專項行動，根據連州入河排汙口排查摸底情況統計，連州入河排汙口共計27處，其中規模以上7處（均在連州鎮），規模以下20處，主要的排汙口類型有企業（工廠）入河排汙口、市政生活入河排汙口、雨汙合流市政排水口、混合廢汙水入河排汙口等。目前市水利局已出臺整改工作方案，爭取2019年12月底前完成違法違規入河排汙口整改，在2020年12月底前實現入河排汙口規範化管理。
對於河湖採砂專項整治行動，根據上級有關開展河湖採砂專項整治行動的文件要求，市水利局印發了《連州市河湖採砂專項整治行動方案》並迅速開展行動，2018年累計巡查河道約933公里，出動執法人員145人次、執法車46輛次。發出《水行政責令限期改正違法行為決定書》17份、《水行政責令停止違法行為通知書》10份、《清障決定書》8份、立案查處違法水事案件4宗，依法給予行政處罰12萬元，嚴厲打擊了違法採（運）河砂和亂佔、亂用河道堤防等行為。
同時，連州成立了以分管副市長為組長的連州市河湖“五清”、“清四亂”專項行動領導小組，製作了“五清”問題清單，印發了《連州市“五清”工作方案》、《連州市“清四亂”工作方案》。
根據連州河湖“四亂”問題摸底排查及省水利廳衛星遙感核查，發現確認屬“四亂”問題共計43宗。截至3月初，全市“四亂”問題已完成清理並銷號的有13宗，還未完成清理的有30宗，未完成清理問題中有亂佔問題16宗、亂堆4宗、亂建問題10宗。
在日前召開的連州市全面推行河長制工作領導小組暨全市總河長會上，連州市副市長吳志剛點出了這一問題：涉河違法違建問題較多，由於歷史遺留原因，清理難度較大，“清四亂”專項行動進展緩慢。
針對這一問題，該會議也給出了時間表：確保在5月底前完成集中清理整治，在7月18日前全面完成清“四亂”專項行動；在6月30日前要完成“五清”工作。
下一步，連州各相關單位、各有關鎮（鄉）將制定明確的時間表，將具體任務和責任落實到具體單位、落實到具體人，實施掛圖作戰，打好“五清”和“清四亂”專項行動攻堅戰。
【記者】楊溢子
【通訊員】朱超群 雷旭海
【作者】 楊溢子
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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