河苦

《三国志》作者陈寿，将法正与庞统共列一传，庞统在前 ，法正在后，说明法正是与庞统齐名的谋士。而诸葛亮在《三国志》中作为独列一传的存在，显然在蜀汉的重要性强于法正。

众所周知，诸葛亮出士后，刘备给诸葛亮的第一个职务是军师中郎将，这个职务是刘备发明的，类似于参谋长的职务，庞统在受刘备重用后，先是担任治中从事，这个职务是刘备这个荆州刺史的高级佐官，后来庞统又担任军师副中郎将，仅次于诸葛亮。

庞统去世后，法正上位。法正是右扶风郡郿(今陕西省眉县)人，右扶风也就是长安附近的三辅地区，法正因为躲避战乱而逃到益州，在益州十多年时间里，仅仅是担任新都县令和军议校尉，县令就一县之长，还是个小县，而军议校尉就是个议论军事的校尉，无实权，法正在刘璋手下根本不受重用，这可与法正的才能不相符啊。

法正可是东汉末年的名士法真的孙子，法真是有名的儒家学，并且法真有一个称号，叫：玄德先生。不知道这是否与法正拼死效命刘备刘玄德有什么关系？

张松、法正、孟达是最早一批投靠刘备的人，刘备入川后，主要是庞统和法正为刘备谋划，两人为刘备拿下益州立下功劳，庞统去世后，法正就成为刘备最得力的谋士。

刘备在拿下益州后大封功臣，法正被封为蜀郡太守，扬武将军，蜀郡是益州治所成都所在地，蜀郡太守也就是益州首都地区的最高行政官员，法正一下子就被刘备重用。而诸葛亮当时被刘备封为军师将军，署刘备左将军府一切事宜，因为刘备自已当时还只是左将军，而诸葛亮就是刘备左将军府最高官员，而刘备的左将军府才是刘备实权所在，法正此时虽居高位，但地位仍在诸葛亮之下。

刘备在拿下汉中后称汉中王，法正被封为尚书令，护军将军，尚书令这个官职，由汉武帝首创，位低权重，是内朝官员，替皇帝处理奏章及政务，与相权相制衡，尚书令在魏国是由荀彧担任，可见刘备对法正的重视，而当时的诸葛亮没有受封，仍是军师将军。

法正之所以受封，是因为居功至高，在汉中之战前，敏锐的捕捉到曹操的弱点，提出击败曹操的战略及具体的战术，并在汉中之战，因为法正的计谋，刘备才顺利的拿下汉中，刘备能称汉中王，法正是首功，因此受封尚书令。

汉中王劝进表中，诸葛亮位列第4，法正位列第10，除了资历外，诸葛亮的地位高于法正。

为什么当上汉中王的刘备，没有让诸葛亮当尚书令，而让法正当呢？

1、权力是需要制衡的。刘备已经为将来称帝制定了大概的权力框架，诸葛亮作为刘备手下头号文臣，是要升任丞相的，丞相是百官之首，但相权需要制衡，才不会独大，尚书令就是制衡丞相的官职，由法正这样有能力的人来当，再好不过。

2、汉中之战后，刘备大封群臣，是按战功来封的，法正是首功，并且当时已经是蜀郡太守，再升官就是中央的官了，刘备这个时候才自称汉中王，还没有称帝，尚书令已经是刘备所能封的最大官职了，当然给功劳最大的人，除了法正还有谁，而诸葛亮在汉中之战，负责后勤，足兵足粮，功劳不如法正。

3、刘备与法正更相投。法正这个谋士，更像曹魏的贾诩，分析问题一针见血，精准残酷，有些不择手段的味道，更适合刘备的味口，刘备从小不爱读书，喜欢狗马，华丽的衣服，想来不择手段的事情也干了不少，与法正臭味相投，而诸葛亮太过于正派，熟读经典，不喜阴谋诡计，有时候不对刘备的味口，尚书令是内政官，将来与皇帝打交道是相当多，因此刘备选择更对味口的法正。

不管如何，在刘备眼中，诸葛亮是妥妥的蜀汉第一地位的大臣，而法正则仅次于诸葛亮。

有一句话叫：刘备得诸葛亮是如鱼得水，刘备得法正是如虎添翼。老虎可以没有翅膀，但是鱼儿不能没有水！

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刘备入蜀以后，面对自己带来的荆州集团，益州集团和东州集团三个方面蜀中的势力，刘备必须平衡这些势力的实力，尽量做到公允，以免引起内部动乱，毕竟刘备刚刚入蜀，为了统治安定，这些不得不考虑。

(马超)

因此，我们看群臣上表刘备进位汉中王，群臣的排名很有趣。领衔上表的是马超，马超曾经是一方诸侯，自称平西将军，震动天下，自然为第一。而且，马超严格说起来，不属于三大集团。接着就是左将军长史许靖(东州集团)，司马庞羲(益州集团)，从事中郎射援(东州集团)。然后才是诸葛亮，关羽等荆州集团的人。许靖东汉末年的名士，庞羲是原刘璋手下对抗张鲁的大将，又和刘璋有亲戚关系，刘备把他们两个放进自己的“左将军”府里，可见拉拢之心。射援是“东汉三明”皇甫嵩的女婿，少有英名，也适合拿来给刘备站台。所以，为了平衡关系，扯扯大旗，许靖等一些蜀中老臣人必须放在前面，实际上都是有名无实的虚职。

(许靖)

刘备进位汉中王后，官员体系其实是分为两种的，一种是汉中王体系，也就是朝廷的体系。一种是开府官员的体系。蜀汉朝廷的体系，领衔就是从左将军府调出去的许靖，为太傅。太傅在东汉相当于丞相一职的存在，但是要有实权，是要加上“录尚书事”的，否则只算虚职。法正为尚书令，尚书令在当时还不算是丞相，但是负责各槽(六部前身)的人事和运转，此时属于位卑权重的实权部门。尚书令后来成为一家独大，直到隋唐成了尚书省老大，这是经过魏晋南北朝的发展。

(东汉尚书台)

由于，三国时代，战事还很多，其实蜀汉朝廷的体系主要负责内政运转，权重还在左将军府里，这就是开府的体系。刘备随时要带兵打仗，比如汉中之战，夷陵之战。这时候，军资，粮食和军队调配走“开府体系”明显在效率要比朝堂上讨论争议要高效得多，所以诸葛亮在当丞相之前，一直负责将军府的总管，属理府事，并未为刘备的战争“足衣足食”。所以，诸葛亮依然是刘备最为倚重的人，这点是错不了的。

至于让法正当尚书令，这里还有个情况。刘备从入蜀到当汉中王，还不到五年，诸葛亮虽然“卧龙”之名，名动天下，毕竟资历不足。因此，让许靖等人在高位站台，让信任的法正掌握尚书令这样的实权，诸葛亮以军师将军的朝廷职务，在将军府中，亲近部门里的统管府事，这种安排还是很适合刘备的。

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诚邀。在我国诸葛亮被看做是智慧的化身，然而他自跟随刘备以来，并没有和刘备一起出征，而是经常性在后方输出，刘备集团的发展离不开诸葛亮在后方的支持，诸葛亮其实并不是刘备的“张良”，而且“萧何”。

刘备进入益州后，当了汉中王，尚书令却给了法正，而不是诸葛亮其实另有原因。

《三国志.蜀书.诸葛亮传》记载“先主于是即帝位 ，策亮为丞相曰：“朕遭家不造，奉承大统，兢兢业业，不取康宁， 思靖百姓，惧未能绥。於戏！丞相亮其悉朕意，无怠辅朕之阙，助宣重光，以照明天下，君其勖哉！”亮以丞相尚书事，假节” 。

刘备称帝后，封诸葛亮为丞相， 在汉代官职承袭秦制，丞相是三公最大的官职，百官之首，而且有自己的办公体系“十三曹” ，可以封驳皇帝诏令 。

尚书令一职在我国源于秦汉。本为少府的属官，负责管理少府文书和传达命令，汉沿置，职轻，而权重。 少府尚书处理天下章奏，遂涉及国家政治中枢；朝廷重臣秉其它职权者，可以“领尚书事”（即录尚书事）为名掌实权，这是一个实差，但是跟三公还是有一定的差距。

而《三国志.法正传》只是记载了刘备进位汉中王后，封法正为尚书令。在当时刘备初入益州，需要安抚益州人士，那么就需要树立一个榜样，法正和孟达就是这样的榜样，这其实也是政治需求，是必然的选择，刘备集团想彻底占据西川就必须拉拢益州人士。

另一方面，法正也确实是个人才。无论是进军益州，还是制定《蜀科》，亦或是汉中战役都有他的身影，他对于刘备来说，是个不可多得的人才，需要重用。法正善奇谋，深受刘备信任和敬重。汉中之战时，他献计将曹操大将夏侯渊斩首。诸葛亮对法正善出奇谋十分欣赏，陈寿也将他比作魏国的程昱和郭嘉。

之所以刘备会让法正担任尚书令，无外乎两点原因:

一，刘备集团刚入益州，需要安抚益州人士，需要他们的支持，需要一个典型，而法正为人多谋加上肯为刘备出力，让刘备很器重他，任用他是必然的；

二，任用法正的同时，吸收益州人士，同时减少荆州人士的比重，保证政治平衡，法正被启用，同时也是为了牵制诸葛亮，防止尾大不掉，这正是刘备的“帝王心术”。

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这里面存在一个误解，认为尚书令是近似于丞相的职位，认为刘备称帝后，让诸葛亮担任丞相，那么在刘备为汉中王的时候，应该也是由诸葛亮来担任尚书令，甚至还得出法正的地位高于诸葛亮的结论，但这个显然是错的。

蜀汉的官制跟东汉的不一样的，与曹魏、东吴的也都不一样，比如四方将军（前后左右将军），四镇将军（镇东南西北将军），四征将军（征东南西北将军）里，蜀方最高的是四方，最低的是四征，而在曹魏里，最高的是四征，最低的是四方。

另外，我们就拿军师将军来说，这个就是刘备的独创了，在赤壁之后，诸葛亮就被任命为军师中郎将，参与军事，内政，后勤，而刘备拿下益州之后，诸葛亮升为军师将军，署左将军府事，而刘备是左将军，也就是说诸葛亮就是刘备的大管家。

我们来看看刘备为汉中王的劝进表里大臣的名单，依次是马超、许靖、庞羲、射援、诸葛亮、关羽、张飞、黄忠、赖恭、法正、李严，除去前面的几位，因为他们是因为原来就是汉臣，所以在劝进表里面自然排在前面。

刘备集团的人真正排名就是后面几个，诸葛亮甚至还在关羽与张飞之前，法正又怎么可能在诸葛亮之前呢，这显然是不可能的。

那我们再来看蜀汉先后的几任尚书令，分别是法正，刘巴，李严，陈震，蒋琬，费祎，刘巴也不可能超过诸葛亮吧，其实尚书令的权力并不见得有多大，没有录尚书事就没啥意义，所以蒋琬与费祎后面是大将军录尚书事，才是真正掌权的。

其实，刘备即使称汉中王，但是蜀汉的政事，其实还是由军师将军诸葛亮来管的，诸葛亮的地位和权力还是高于尚书令法正的，所以刘备称帝之后，诸葛亮就被任命为丞相，而不是尚书令刘巴。

不过，到是有一个人的地位是高于诸葛亮的，那就是糜竺，不过也同样没有实权。刘备也确实很器重与信任法正，所以在刘备夷陵之败的时候，诸葛亮就感叹，如果法正在，就能劝住刘备不要伐吴，即使劝不住，也不至于如此大败。

如果把诸葛亮比作是曹操的荀彧，那么法正更像是曹操的郭嘉。

历史简单说

回答这个问题，还是要看晋 陈寿《三国志》，《三国演义》毕竟是小说，对历史参考意义不大。《三国志.蜀书.诸葛亮传》记载“先主于是即帝位 ，策亮为丞相曰：“朕遭家不造，奉承大统，兢兢业业，不取康宁， 思靖百姓，惧未能绥。於戏！丞相亮其悉朕意，无怠辅朕之阙，助宣重光，以照明天下，君其勖哉！”亮以丞相尚书事，假节” 。刘备登基后，封诸葛亮为丞相， 在汉代官职承袭秦制，丞相是三公最大的官职，百官之首，节制皇帝权利，而且有自己的办公体系“十三曹” ，可以封驳皇帝诏令 。

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刘备因为刚入蜀，为了统治安定，以免内部发生动乱，平衡自己集团内部的几股势力就显得很重要，面对自己带来的荆州集团，益州集团和东州集团三个方面蜀中的势力，尽量做到公允。法正原是刘璋部下，刘备围成都时劝说刘璋投降，而后又跟刘备进取汉中，献计将曹操大将夏侯渊斩首。因此法正对于刘邦入蜀是立有大功的。因此，刘备任命法正为尚书令 既是平衡几股势力的需要同时也是对法正功劳的肯定。法正善奇谋，深受刘备信任和敬重。 而诸葛亮是刘备三顾茅庐请来的军师，属于自己人，在论功行赏时理应避嫌，也只有这样才不会引起众人的猜忌。而尚书令在当时还不算是丞相，是负责各部门的人事和运转，属于实权部门。任命法正来当任也比较合适。在当时战事还很多，刘备还要经常带兵打仗，而军资，粮食和军队调配方面，正是诸葛亮的强项，不让诸葛亮担任尚书令也有这方面的原因，让其发挥自己的优势。因此刘备在用人方面还是比较精明的。

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夏有凉风61

那个砸缸的司马光在《资治通鉴》里称刘备是“自称汉中王”

这说法，显然是不太客气。

反而对“挟天子以令诸侯的”曹操的说法是“进魏公操爵为王”。

那意思是汉献帝主动做的事。

刘备称汉中王吧，确实急躁了点。

当时蜀汉这一帮子人（不包括诸葛亮哈，诸葛亮这次没去汉中），都觉得，刘备得了汉中四郡，关羽占了荆州，形势一片大好啊，不是小好啊。

急次呼啦的就称王了。

这事，很像是法正这家伙出的主意。

法正被委任为“尚书令，护军将军”。

以尚书令这个职位为主，啥意思啊，就是汉中王王府的秘书长。

而诸葛亮在此前的职位是军师将军，署左将军府事，刘备的一切事有权代拆代行。

在此次一大堆升官的名额中，没有诸葛亮啥事。

不知道是刘备忘了，还是觉得这个官职已经很适合诸葛亮坐了。

但是，左将军这个职位，又已经被刘备让给了马超。

这事，就透着古怪了，难道，刘备有点昏了头，一称王，不知道自己姓什么了？

当然，后来称帝的时候，还是没忘了把丞相这个最适合诸葛亮的位子给他。

其实，这都不重要，最关键的是“录尚书事”

尚书令这个职位，刘备在死前又给了李严，又让他兼着都护军，“统内外军事”，

仍然没给诸葛亮。

可见，刘备对诸葛亮的定位就是守住根本之地的人。

另外，最重要的，诸葛亮自当上丞相那一天起，就有了另一个官职“录尚书事”。

这是自西汉霍光以来，真正的宰相才有的官位。

曹操一辈子都带着这个“录尚书事”的官位。

通俗的讲，类似于明代中后期的内阁首辅，就是内阁大学士领头的那个人。

任何呈递给皇帝的题本或奏本，都得给内阁大学士们“票拟”，

就是拿张纸写上处理意见，贴在奏章上，

再交给皇帝或司礼监，批红，用印，这才变成圣意，明发邸报，天下皆知。

所以，诸葛亮的地位，自取了成都开始一直是最重要的。这个，毋庸置疑。

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东汉末期，尚书令的职权其实还是很大的，当然作为汉中王的尚书令，权力有所减弱，但仍然可以称之为位高权重了。结合当时刘备的处境，我认为之所以要让法正做尚书令，主要出于两方面的考虑，一是为了分诸葛亮之权，二是为了稳住益州。

尚书令的权力

东汉末期的尚书令这个官职的权力是极大的，基本算是一人之下万人之上了，皇帝的诏书基本都是由尚书令发出的，它的权力在于可以隐瞒外臣的奏章，又可以驳回皇帝的诏令。

所以，东汉的尚书令其实就像是丞相，处理国家政务。如果朝廷运转正常，尚书令的诏书自然是以皇帝意志为主，且外臣可以不奉召，这时的尚书令更像是个秘书。不过一旦尚书令大权在握，则又完全可以用自己的意愿发出诏书，从而架空皇帝。

不过刘备毕竟不是皇帝，只是个汉中王而已，而且还是个能够掌控全局的汉中王，所以法正这个尚书令的权力实际并不大，更多行使的是刘备秘书+参谋的职能。

刘备为何要任法正为尚书令

正如前面所说，除了法正自身的确有能力外，主要有以下两方面的原因：

1、为了防止权臣出现而分权。在刘备进位汉中王之后，实际上就已经建立了自己的割据政权。之前在没有固定根据地的情况下，一切为了确保效率，大权可以集中，所以诸葛亮可以拥有行政和军事大权，但在建立政权之后，为了统治的稳固，分权也就成为必然。所以，刘备进位汉中王之后，诸葛亮并未获得加封，依旧为军师将军、署大司马府事，主要负责军务方面的职能。而以法正任尚书令，分管选吏、辞讼、考课等事，取代了大司马府的主要职能，从而达到了和诸葛亮平起平坐的高度。不过我认为这种分权并不是刘备对诸葛亮不信任，而是为了统治的长久稳固，诸葛亮忠心没有问题，那诸葛亮之后呢？如果出现权臣怎么办，而分权则可以有效避免这一局面，毕竟权利架构一旦形成，想要打破就太难了。

2、为了稳定对益州的统治。我们知道，刘备是在干掉刘璋之后占据的益州，对于益州当地来说，刘备毕竟是个外来户，统治基础有限。而法正在刘备入驻益州之前，法正就已经是蜀郡太守，要知道刘璋也不过是个益州牧，法正在其手下任蜀郡太守，那可是个拥有绝对实权的人物。因此，法正在益州自然是有一定声望和根基的，而任命法正为尚书令这等高官，自然可以起到稳定益州各股势力的作用。

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刘备基本上不具备国家级政府管理经验和能力。在他的官职设置上给人的感觉就是一草寇班子，民事、政事及军师为一体化的军政

府管理方式。夺得荆州后，诸葛亮的官职是军师中郎将，称汉中王后给诸葛亮的官职是军师丞相。刘备是将镇服百姓、朝廷运转的权力交给诸葛亮行管理之责。

法正在刘备入川的事上为刘备立功，并且后来基本上是刘备的谋主，刘备对法正的信任和亲近应该是超过诸葛亮，也属于刘备的肱骨之臣。刘备能顺利夺取汉中并在汉中站稳，背后法正多有谋略，使曹操另眼看待了刘备与法正。法正得尚书令后来年去世。以致夷陵之战后，诸葛亮评论说，若法正在不会有此败战，即使败也不会这班惨败。

但就官职上看，诸葛亮的军师丞相远大于法正的尚书令。三国期间的尚书令与魏晋南北朝以后的尚书令大不相同。南北朝后尚书令基本是宰相一类的官职，而在东汉末年，尚书令仅仅是入中枢的官职。

關鍵字: 三国 历史 刘备