棚改和舊改有什麼不一樣?

Rian


您好,很榮幸能夠回答您的這個問題。

這兩者其實都是涉及到房屋拆遷的問題,如果您面臨著棚戶區改造或舊城區改造名目的拆遷,您可以重點關注一下您所在地的項目拆遷文件,核查正好搜補償安置方案中對被拆遷人的補償安置辦法,弄清楚徵收方打算如何給您補償,然後再對照法律規定的標準來判斷徵收方給您的補償是否合法。

一、兩者定義不同

1、棚戶區改造的定義

《財政部、國家稅務總局關於棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅[2013]101號)中對棚戶區的定義是指簡易結構房屋較多、建築密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施簡陋的區域,具體包括城市棚戶區、國有工礦(含煤礦)棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房。棚戶區改造是指列入省級人民政府批准的棚戶區改造規劃或年度改造計劃的改造項目。

2、舊城區改造的定義

舊城區是指隨著時間推移,漸漸老舊的城市規劃區,舊城改造主要是指在老城區的一些小區或廠房改造。這些區域的歷史格局和傳統風貌比較完整,但也存在城市規劃落後、人口密度高且基礎設施較陳舊、房屋質量較差等問題,因而具有改造的必要。


二、棚改的範圍大於舊城改造

根據《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發[2015] 37號):“把城市危房改造納入棚改政策範圍”。根據上海市、渭南市等地的舊城改造管理辦法,舊城區改建包括中心城區棚戶區改造、平房區院落修繕、危舊房改造(不含解危排險等緊急情況)、城中村邊角地環境整治等項目。

結合前文棚改項目的定義可知,城市規劃區內的棚戶區改造可納入舊城改造範圍,而棚改項目還包括城市規劃區以外的國有工礦(含煤礦)棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房改造,從城市規劃角度而言,棚改涉及的範圍大於舊城改造項目。

三、其他

舊城改造項目

1、舊城區改造應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃

《國有土地上房屋徵收與補償條例》對舊城區改造項目的文件和實施程序作出了一些特殊規定,在審查徵收合法性時可以參考。

《國有土地上房屋徵收與補償條例》第九條:“依照本條例第八條規定,確需徵收房屋的各項建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃”。

2、舊城改造項目更加註重民意

《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十一條:“市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公佈。

因舊城區改建需要徵收房屋,多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的,市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會,並根據聽證會情況修改方案”。

《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》(上海市政府令第71號)第十二條規定了舊城區改建的意願徵詢程序,因舊城區改建房屋徵收範圍確定後,房屋徵收部門應當組織徵詢被徵收人、公有房屋承租人的改建意願;有90%以上的被徵收人、公有房屋承租人同意的,方可進行舊城區改建。

因此,從法律規定上可以看出,舊城改造項目的實施程序中強調了被徵收人意願徵集這一環節,如果不能取得絕大多數被徵收人的同意,那麼舊城改造項目是很難推行的。

3、舊城改造項目的安置要求略有不同

《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十一條:“被徵收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。被徵收人選擇房屋產權調換的,市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋,並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建徵收個人住宅,被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的,作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋”。

可見,如果是舊城改造項目的被徵收人,在安置的時候,有權獲得就近低端的安置房。

如果您遇到棚改或舊改而不能判斷徵收補償標準是否合法合理,建議您諮詢專業拆遷律師。

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棚改和舊改最大的區別就是:棚改是政府和國企主導的,棚改只需要90%業主同意就行,剩下的可以行政拆除,允許行政介入,是不允許有明面上的商業利益,即所有的房屋建成後作為回遷房,作為保障型租賃用房;

而舊改是以政府和開發商主導的,舊改要讓100%的業主同意才可以,舊改是開發商的一種商業投資行為,是不允許行政介入的

相對來說,棚改對社會的意義起到正面推動作用,保障了低收入家庭的住房困難,體現社會公平、正義,對營造社會的良好和諧風氣起到推動作用

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棚戶區改造,依據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25號)主要指推進城市、國有工礦、國有林區(林場)、國有墾區(農場)棚戶區改造。

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境,以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。


任智健律師


棚改是改善民生問題的民心工程,它一般是由政府機構和國有企業來主導,通常只要九成的業主同意即可,剩下的可以以行政規定來進行拆除,舊改是市場化的,是政府和開發商主導,賠償比例較高,但是必須要100%的業主同意才可以進行改造,是一種商業行為。


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現在的棚改直接拆回到解放前


名將18


棚改是政府和國企主導,棚改賠錢少。棚改只要百分之九十業主同意,剩下的可以行政拆除!

舊改是市場化的以政府和開發商主導。舊改賠償多,可以和開發商談。舊改就必須百分之百業主同意才可以的。


極品小四川


改道最後,什麼都沒有了


騎士俠1


一個是棚戶改造,一般拆遷的可能更大;一個是舊城改造,更強調歷史文化的延續以及建築的改造利用更新。


西五世紀


帶貨幣和不帶貨幣,根據各地方而定!


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