西安逸诚财税事务所
最高开票限额的概念
现在所有的税控增值税发票都有最高开票限额，这是税控系统设计的一个根本前提，也是税务机关加强发票管理一个控制手段。发票的最高开票限额是指单份发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额是沿袭传统手工发票的千元版、万元版的分类方法而应用于信息系统方面的一个举措。最高开票限额最早是应用在增值税专用发票上面的，后来税控系统又进行了扩容，纳入了增值税普通发票、货运发票、二手车统一销售发票等相关票种，所以最高开票限额这个概念也同时扩展到了相关票种，不过，我们常说的最高开票限额通常是指增值税专用发票和增值税普通发票。
其中，百万元以上的最高开票限额的审批比较严格，是作为一个行政许可事项的，在纳税人提出申请后，税务局需要先进行实地核查后才可能批准，一般把控比较严格，特别是对商贸企业，几乎都申请不下来。
新办纳税人首次申领发票的规定
按照国家税务总局的规定，首次申领增值税发票的新办纳税人需要先到税务局办理发票票种核定，同时也明确规定了相关票种的上限：
增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；
增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。
另外，各省税务机关可以在此范围内结合纳税人税收风险程度，自行确定新办纳税人首次申领增值税发票票种核定标准。也就是说，各省还可以再将上限降低。
申领发票的资格和条件
税务总局规定了发票申领的上限，同时也规定了新办的纳税人必须符合一定条件，才能够申领到发票。这些条件是:
（一）纳税人的办税人员、法定代表人已经进行实名信息采集和验证（需要采集、验证法定代表人实名信息的纳税人范围由各省税务机关确定）；（二）纳税人有开具增值税发票需求，主动申领发票；（三）纳税人按照规定办理税控设备发行等事项。这些条件是同时满足的，不是满足一个就行的。其中最重要的条件就是要进行实名信息的采集。也就说新办纳税人要在税务局先把法人、财务负责人、办税人员等人员的信息实名采集后，才有资格去申领发票。这个条件执行的非常严格，全国各地的税务机关也都把控这个条件，没有进行实名信息采集的纳税人，都不可能申领到发票的。
申领发票的程序和时限
新办纳税人首次申领增值税发票主要的程序如下：
提出用票申请。新办纳税人根据自己的经营需要，向税务局提出用票的申请，填写申请表，注明是什么票种，需要什么限额，需要多少份等相关信息。
发票票种核定。税务局核实申请人的条件是否满足要求，如果满足，税务局确定给予供应的发票种类、数量等，然后在系统内做好相关设置。
增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批。如果申请的限额是百万元以上的，则需要在税务局内部进行审批，一般要流转到区县级局长来审批。
增值税税控系统专用设备初始发行。审批完成后，纳税人带着税务机关发的批准单，自行购买税控设备，然后带着税控设备到税务局窗口进行初始发票，就是把纳税人的登记信息、票种信息、发票限额、发票供应数量、离线开具的时段和金额等信息写入税控设备。
发票领用。新办纳税人带着发行过的税控设备到发票窗口申请发票，窗口人员根据票种核定的信息供应纸质发票，同时将发票的代码、号码等信息写入税控设备。
自行开票。完成以上程序后，新办纳税人就可以在自己的计算机上使用税控设备开具发票了。
办理的时限上，税务总局明确规定“主管税务机关应当自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的主管税务机关当日办结。”
结语
发票管理是现在税务机关的重要工作内容，由于发票的特殊性，再加上近几年发票方面的违法犯罪较多，各地税务机关在发票管理上是严而又严，所以，新办纳税人在首次申领发票时可能会受到比较多的询问，甚至有可能供应的发票量很少。
撰文:左刀三爷
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左刀三爷
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纳税人初次核定事项
（1）未办理法定代表人实名信息采集的新办纳税人，专用发票月领用数量不超过10份，普通发票（折叠版）月领用数量不超过25份，最高开票限额不得超过十万元版；普通发票（卷式）和增值税电子普通发票月核定数量不超过200份，最高开票限额不得超过万元版。
已办理法定代表人实名信息采集的新办纳税人，专用发票月领用数量不超过25份，普通发票月领用数量不超过50份（卷），最高开票限额不得超过十万元版。
当月办理税务登记同时办理发票票种核定的纳税人，其增值税发票月领用数量不超过25份，最高开票限额不得超过万元版。
纳税信用A级的纳税人可一次领取不超过3个月的发票用量，纳税信用B级的纳税人一次可领取不超过2个月的发票用量。
小箢篼
1、最高开票限额由纳税人按自己经营需要申请。单张发票不超十万元的，即办。超十万元的，需实地核查，20个工作日审批完毕。
2、广东地区申领发票必须先完成法人实名。
3、新办纳税人首次申领发票，单张最高开票限额不超十万的，专票每月不超25份，普票每月不超50份的，即办
阿苏蘇甦
余杭土著
有开票限额的，而且首月多是批千位的票，10份以下
