■中國經濟時報記者 趙海娟
“當前全球經濟變局充滿風險和挑戰，但也蘊含著新的機遇。”國務院發展研究中心副主任王一鳴3月23日在中國發展高層論壇2019經濟峰會上發言時表示，從中長期看，全球經濟走勢取決於科技革命的演進、國際經貿規則的重構和全球化的調適升級。這三種力量，將左右全球經濟中長期發展，也將塑造新的全球經濟秩序。
警惕全球經濟主要風險
王一鳴認為，當前全球經濟風險主要集中在以下方面。
第一，貿易摩擦易發多發，衝擊全球經濟。王一鳴說，過去30年貿易合作推動世界經濟實現了前所未有的增長和繁榮。但美國特朗普政府奉行的單邊貿易保護主義正在嚴重衝擊全球經濟賴以增長和繁榮的貿易體系。
第二，全球債務水平居高，增大金融風險。“儘管增速下降，特別是中國的債務增長勢頭得到有效控制，但全球債務水平還在提高。”王一鳴表示，高債務對利率變化極為敏感，在美元匯率走強和國際金融市場利率走高的背景下，那些在超低利率時期借用大量美元債務的新興經濟體將面臨本幣貶值和資本外流壓力，並引發金融市場動盪。
第三，國際經濟政策協調難度增大，影響全球復甦進程。王一鳴提出，當前，國際社會正處在新一輪國際經貿規則的重塑期，各國的博弈進一步加劇。發達經濟體謀求建立符合自身利益的新的國際規則和制度體系，但受到自身經濟實力下降的影響，難以發揮主導作用。在此過程中，WTO等一些現有全球經濟治理機制的正常運行受到干擾，G20等機制也難以在推動國際經濟政策協調中發揮實質性作用。
第四，地緣政治動盪和大宗商品價格震盪也帶來不確定性。
此外，王一鳴還表示，影響全球經濟的因素，還不得不提到中美兩國經貿關係的緊張。中美兩國GDP佔全球的40%，兩國的摩擦或博弈，特別是伴隨其中的不確定性，在今後一個時期都將對全球經濟形成巨大且深遠的影響。“中美經貿談判取得的進展，讓世界充滿了新的期待。但人們對中美在更深層面的‘系統性競爭’的擔憂，仍然讓不確定性難以完全消弭。”他說。
把握全球經濟變局中的新機遇
“不可否認，2019年全球經濟依然面臨較大的下行壓力，但只要各種風險不進一步加劇，全球經濟應該不會出現全面衰退。”王一鳴說，特別是金融危機後，全球金融監管框架得以強化，增強了全球金融體系的穩定性。新興經濟體的匯率政策變得更加靈活，外匯儲備也更加充裕，為應對各種風險創造了條件。
王一鳴表示，從中長期看，全球經濟走勢取決於科技革命的演進、國際經貿規則的重構和全球化的調適、升級，全球經濟變局充滿風險和挑戰，但蘊含著新的機遇。
首先，新一輪技術革命能否成為推動全球增長和融合的引擎。王一鳴說，以信息技術和數字技術為代表的技術革命在迅猛發展，智能化在強化，數字產品貿易、服務貿易佔比提高。儘管信息和數字革命也會帶來風險和結構性摩擦，比如，以程序化工作為主的就業減少，但新技術被廣泛應用到生產領域，必將提高全球生產效率，也必將推動各國深化分工和合作，全球經濟將加速融合。
其次，國際經貿規則重構能否達成共識併發揮正面效應。 WTO成立後對推動全球貿易發揮重要作用，貿易增速穩定在GDP增速的1.5倍，但WTO也面臨新的問題，比如應對非關稅措施不夠有效，處理服務貿易的能力有限，數字技術和知識產權監管能力不足。164個成員國要達成一致，決策效率低下。但無論如何，相對於雙邊貿易協定，WTO仍然有更高的效率。當前，WTO改革進程正在開啟。“雖然主要經濟體的利益和訴求存在差異，短期內很難達成廣泛共識，但貿易摩擦和投資保護帶來的巨大成本，使人們終將認識到基於規則的多邊貿易體制總是比碎片化的雙邊或區域貿易體制更加有利於世界經濟和自身利益。”王一鳴說。
最後，全球化能否調適和升級以適應新的全球經濟秩序。王一鳴表示，隨著新興經濟體崛起和與發達經濟體總量對比的變化，全球化面臨一個調適和升級的關口。各大經濟體彼此互動博弈，試圖調適一個全新版本的全球化，以更好地服務於自身利益並協調彼此利益。在全球化的重塑中，各個國家都需要自我調適，適應新趨勢，共同打造一個具有包容性而非排他性的“全球化4.0版”。
“以上三種力量，將左右全球經濟中長期發展，也將塑造新的全球經濟秩序。我們只有牢牢把握其中蘊含的機遇，才能迎接全球經濟更加光明的未來。”王一鳴說。
主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹陽
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