1953年，在國名黨的會議上，蔣介石對外蒙古獨立做出了否決，並且宣稱自己願意負全責。
當時國內軍閥鬥爭激烈，沒人顧得上領土的問題，自然也不會承認外蒙古。直到後來抗戰爆發，外蒙古更是完全從中國的記憶裡被忘記。
而讓國名黨對外談判，並且和蘇聯決議外蒙古的就是國名黨和日本簽約的蘇日中立條約，條約把兩塊中國土地成了他們友好交往的條件。這當然刺激了中國人民，一時間，蔣介石面對了許多輿論的譴責，他不得不馬上發佈聲明宣傳條約對中國是無效的。
然而，隨著二戰逐漸走向結尾，斯大林又把握著遠東戰局這顆棋子，對於蘇聯要不要對日本作戰，是當年雅爾塔會議上最重要的問題。斯大林認為應該維持現狀，意思就是繼續控制著外蒙古，在座的人都沒什麼異議，丘吉爾羅斯福等都同意了，雖然這場會議並沒有一箇中國人，但是這些關乎中國利益的事情竟然直接就讓三大巨頭給決定了。
剩下的就是去用某種方式來通知中國政府了，顯然羅斯福是不敢說的，也不好意思。回到美國之後他便對中國的駐美大使說：斯大林已經做了決定，俄國人對外蒙古很有興趣，你們自己看著辦吧。
蔣介石知道後還沒來得及反駁抗議，羅斯福沒過多久就去世了。杜魯門接替了他的位置，並且在白宮明確的告訴中國人斯大林的決定。那事情都擺在眼前了，誰去和斯大林做抗議呢？1945年，宋子文，胡世澤等人作為國民政府的外交事務家以及與蘇聯關係不錯的蔣經國一起前往莫斯科進行談判，但是，談判並沒有成功。
後來蔣經國在日記裡寫道：一開始斯大林態度還很好，可是正式談判的時候他就不是這樣了......
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