1953年，在国名党的会议上，蒋介石对外蒙古独立做出了否决，并且宣称自己愿意负全责。
当时国内军阀斗争激烈，没人顾得上领土的问题，自然也不会承认外蒙古。直到后来抗战爆发，外蒙古更是完全从中国的记忆里被忘记。
而让国名党对外谈判，并且和苏联决议外蒙古的就是国名党和日本签约的苏日中立条约，条约把两块中国土地成了他们友好交往的条件。这当然刺激了中国人民，一时间，蒋介石面对了许多舆论的谴责，他不得不马上发布声明宣传条约对中国是无效的。
然而，随着二战逐渐走向结尾，斯大林又把握着远东战局这颗棋子，对于苏联要不要对日本作战，是当年雅尔塔会议上最重要的问题。斯大林认为应该维持现状，意思就是继续控制着外蒙古，在座的人都没什么异议，丘吉尔罗斯福等都同意了，虽然这场会议并没有一个中国人，但是这些关乎中国利益的事情竟然直接就让三大巨头给决定了。
剩下的就是去用某种方式来通知中国政府了，显然罗斯福是不敢说的，也不好意思。回到美国之后他便对中国的驻美大使说：斯大林已经做了决定，俄国人对外蒙古很有兴趣，你们自己看着办吧。
蒋介石知道后还没来得及反驳抗议，罗斯福没过多久就去世了。杜鲁门接替了他的位置，并且在白宫明确的告诉中国人斯大林的决定。那事情都摆在眼前了，谁去和斯大林做抗议呢？1945年，宋子文，胡世泽等人作为国民政府的外交事务家以及与苏联关系不错的蒋经国一起前往莫斯科进行谈判，但是，谈判并没有成功。
后来蒋经国在日记里写道：一开始斯大林态度还很好，可是正式谈判的时候他就不是这样了......
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