2019年中央一號文件提出“全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場。”
農村住房建設是鄉村振興的重要領域，是解決“三農”問題的迫切任務，關係著農民的切身利益。近年來，國家頻發宅基地改革與農房建設政策，尤其加大對危房、閒置房、在建房的保障紅利，以提高農民的幸福感、安全感。
適度放活宅基地和農房使用權
在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。綠維文旅從農業農村部獲悉，目前，農村土地承包確權登記已基本完成，將研究出臺第二輪土地承包到期以後再延長30年的配套政策，修改相關法律全面推開農村土地徵收和集體經營性建設用地入市，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑, 宅基地權益更加完善。
2019一號文件明確提出“深化農村土地制度改革”：保持農村土地承包關係穩定並長久不變；完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規和政策體系；全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革；允許在縣域內開展全域鄉村閒置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業；加快修訂土地管理法、物權法等法律法規；鞏固“大棚房”問題整治成果等等。
農業農村部部長韓長賦表示，“要做好基礎性工作，組織開展農村宅基地和農房的調查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作，這是一項很重要的工作。”隨著改革試點的拓展和試點內容的豐富，以及宅基地和農民房屋使用權的適度放活，2019年宅基地的權益將更加完善，將為農民帶來更多的資產性收入。
開展農房建設試點工作
在尊重農民安居需求和農房建設實際的基礎上，開展農村住房建設試點工作，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示範農房，有利於改善農民居住條件和居住環境，提升鄉村風貌。根據住建部《關於開展農村住房建設試點工作的通知》，條件較好的省（區、市）爭取在2019年底前建成一批示範農房。到2022年多數縣（市、區、旗）建成示範農房，到2035年農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。
示範農房要滿足以下幾點要求，以實現農民喜聞樂見且功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型要求。原則上，2019年10月底前完成建設和驗收，驗收合格的，有條件的地方應以獎代補給予一定的資金支持。
推進農村危房改造
2019年中央一號文件對堅持農業農村優先發展、做好“三農”工作進行了明確部署。針對“紮實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板”，文件明確提出要“繼續推進農村危房改造”。
住建部等三部門曾在2017年提出，要加強建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象的農房危改工作，力爭2019年基本完成 ，2020年掃尾。
根據2018全國住房和城鄉建設工作會議上官方數據，截至2018年11月底，190萬戶建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造任務已開工97%，在4個貧困村開展“美好環境與幸福生活共同締造”示範，形成了脫貧攻堅、環境整治互相促進的經驗。綠維文旅獲悉，2019年，住建部以改善農村住房條件和居住環境為中心，將剩餘160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。
激活閒置農房
農村地區很多農民進城務工和落戶，導致一部分房屋長期閒置無人居住。為提高閒置農房的使用效率，國家鼓勵通過發展鄉村民宿、鄉村旅遊等新業態喚醒農村的“沉睡”資產。
湖南在《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中，針對促進休閒農業與鄉村旅遊發展，鼓勵利用閒置農房發展民宿、養老項目，發展農耕文化、加工體驗、農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業；針對宅基地制度改革，鼓勵返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房，探索城鎮居民下鄉租用農村閒置房用於返鄉養老或開展經營性活動。上海在充分調研的基礎上，2018年出臺了《促進鄉村民宿發展的指導意見》，進一步激活農民閒置房屋，為促進農民增收創造了良好條件......
2019一號文件提出“允許在縣域內開展全域鄉村閒置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業”，多元化盤活閒置農房也越來越彰顯了對農村經濟的促進功能。
河南郟縣薛店鎮東關莊村投入10多萬元，對500多平方米的閒置房屋進行裝修，建起了“扶貧車間”，購置了80臺服裝加工機，吸納70多名農村婦女在此打工就業，其中貧困群眾有20多人，月人均收入2000元以上。同時，綠維文旅瞭解到，敦煌市莫高鎮甘家堡村按照“旅遊公司+村集體+黨建”“合作社+農戶+黨建”的“三變”改革試點模式，依託甘家堡一組農家客棧一條街的優勢，聯合農戶以閒置房屋折資入股，實現集體資金撬動農戶閒散資源向經營主體聚集。山東武城西店村租用村民閒置房，將其改造為“鄉村人才公寓”，為產業發展需要專家紮根提供了便利，從而專家入住又促進了產業發展......
紹興柯橋區根據“閒置農房激活計劃 ”，截至2018年10月底，累計引入社會資本4億多元，激活閒置農房400幢以上，共計1183間約12萬平方米，激活土地、山林共1455畝，每年可增加農民收入987.61萬元，增加村集體經濟收入700.16萬元。重慶38個試點村2018年共盤活土地6萬餘畝，以及閒置農房等資產535套，集體經營性資產4965萬元。安徽截至2018年11月底，全省累計盤活利用土地、水面9.8萬畝，閒置房屋13萬平方米，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東......
規範在建房標準
隨著宅基地改革的穩慎推進和權益的不斷完善，宅基地審批更加嚴格，通過統一規劃建房政策對宅基地進行合理劃分，實現集中建房居住，節約農村建設用地，同時對房屋建設進行規劃設計，改善農村的住房環境。
根據《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》、《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》、《關於進一步加強村莊建設規劃工作的通知》等要求，縣域村莊佈局規劃提速，要在兩年內完工。2019一號文件提出強化鄉村規劃引領，加強農村建房許可管理。2018全國住房和城鄉建設工作會議上也提出，著力提高農房設計水平和建造質量，組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質量管理。
農村在建房或新建房應以《關於開展農村住房建設試點工作的通知》要求的宜居型示範農房為標準，不但要滿足《農村人居環境整治三年行動方案》中提出的“農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所”，更要實現“功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保”等功能。
據瞭解，太原市在新建農房和既有農房節能改造中，將積極推廣應用節能建材、節能門窗、節能潔具等新材料、新產品，大力推廣應用輕鋼結構、裝配式住宅等新結構體系，充分利用太陽能、生物能等清潔能源技術，形成高效、清潔的建築採暖系統，建設綠色農房。今後，農村新建房屋在規劃、設計、建設和使用過程中，將嚴格執行農村居住建築節能設計標準，建設節能房屋。同時，太原市將組織建築設計單位，設計多種類型、功能完善的農房建設方案，供農村居民新建房屋選擇。
各地對新建房也給與了支持與規範。湖南在《關於全力服務促進鄉村振興的若干意見》中明確，將每年安排15%左右的新增建設用地計劃，用於保障脫貧攻堅、農村基礎設施建設、公共服務設施建設、村民建房等合理用地需求。在《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確，加強鄉村風貌整體管控，注重農房單體個性設計；農村新建住房同步配套建設無害化衛生廁所；
打造湖湘特色鄉村風貌，全面加強村莊規劃管理，嚴格農村建房規劃管理，落實鄉鎮政府管理村民建房的職責；加強對農戶建房的設計指導和農村基礎設施、生命線工程建設質量監管，提高地震、氣象、地質等災害防禦性能。廈門進行危房改造或新建住房的困難戶，市財政按照每戶不超過15萬元的標準給予資金補助，不足部分由區財政負責兜底解決，每戶補助面積不超過90平方米；進行危房改造或新建住房的低收入家庭，市財政給予每戶不超過10萬元的補助，修繕加固危房可獲不超過5萬元的補助。
海南規定村莊規劃範圍內新建住房不得超過3層，高度一般不得超過12米，對於採用政府提供特色建築方案建房的農戶，市縣可依據財力給予一定獎勵 。
“小康不小康，關鍵看老鄉”。相信政策的不斷完善與利好，居住在危房中的農民、房屋閒置的農民、正在建房的農民也將最受益。
閱讀更多 熱點財經直擊 的文章
