本報北京專電（記者 魏彧 米哲 徐麗 於春灃）昨天下午，人民大會堂天津廳，採訪全國兩會的境內外媒體記者到會旁聽天津代表團審議，圍繞天津落實京津冀協同發展重大國家戰略、推動高質量發展、改善營商環境、開展不作為不擔當問題專項治理、佈局和發展智能製造等進行採訪提問。
把握機遇順勢而為 全力推進京津冀協同發展戰略
新華社記者首先提問：今年初，習近平總書記視察天津，並在京津冀協同發展座談會上發表重要講話，對當前和今後一個時期京津冀協同發展作出重要部署。請問，天津採取哪些措施推動重大戰略實施向縱深推進？
市委書記李鴻忠回答說，京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰略，2013年5月，習近平總書記視察天津，提出譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”，對天津工作提出了 “三個著力”的重要要求，是做好天津工作的“元”和“綱”。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開京津冀協同發展座談會，對京津冀協同發展重大國家戰略作了系統部署。天津是重大國家戰略的重要一域，是協同發展的重要成員。2019年1月16日至17日，習近平總書記視察天津，就天津在中國特色社會主義新時代創新發展作了系列重要指示要求。1月18日，在北京主持召開京津冀協同發展座談會，就推動新階段京津冀協同發展提出了六項工作要求。五年來，京津冀協同發展已經從謀思路、打基礎、尋突破階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。習近平總書記就京津冀協同發展所作的一系列重要講話、指示、要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，天津市委、市政府和全市廣大黨員幹部群眾把推進落實京津冀協同發展戰略任務的過程，作為推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地紮實實踐的過程，傾全市之力推動各項工作落實。
京津冀協同發展戰略是天津發展千載難逢的歷史性機遇。在協同發展中，天津的定位是“一基地三區”，“基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、資源要素互接互流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控”，這“五互聯動”促進了經濟社會要素的大流動，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，一大批高水平項目佈局天津，僅濱海—中關村科技園，自2016年11月掛牌至今累計新增註冊企業900多家。天津將緊緊抓住歷史機遇，順勢而動、借勢而為，在協同發展中展現更大作為。
“在實施京津冀協同發展戰略中，天津將堅定不移推動高質量發展。”李鴻忠指出，對標高質量發展要求，天津面臨著結構不優、新動能不足、環境承載力較弱等突出問題。針對於此，我們狠抓創新驅動，大力發展智能科技產業，舉辦兩屆世界智能大會，完善產業體系，積極培育天河超算、麒麟、飛騰等自主創新技術。狠抓改革開放，大力推動國企混改，加強營商環境建設，先後推出“天津八條”、“海河英才”行動計劃和民營經濟19條等政策。狠抓生態環境治理，堅決摒棄涸澤而漁、“切自己的大腿肉做下酒菜”的做法，規劃建設736平方公里綠色生態屏障、保護修復876平方公里溼地，關停兩萬餘家“散亂汙”企業，加大生態文明建設投入力度，寧可犧牲眼前利益，也要為長遠發展、高質量發展打下堅實基礎。
李鴻忠說，為推進京津冀協同發展戰略實施，天津市委、市政府將以全面從嚴治黨為根本保證，以改革開放創新為體制機制保證，以樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”為政治保證。京津冀協同發展需要統一思想、統一行動，我們要創新系統化協同化重構化改革思路，把天津的優勢資源視為京津冀的優勢資源，將天津港視為京津冀的出海口，將天津溼地資源視為華北的生態之“腎”、之“肺”，以政治紀律保證黨中央重大戰略實施，打好21世紀的“平津戰役”。
“實施京津冀協同發展戰略、走高質量發展之路，需要保持戰略定力和歷史耐心，決不會‘吹糠見米’、一日見效，必須穩紮穩打、久久為功。”李鴻忠說，天津經過前一階段結構轉型、動能轉換的努力，今年1至2月固定資產投資增速明顯、一般公共預算收入由負轉正、財政收入中稅收佔比今年預計達到80%以上，這些可喜的指標證明我們高質量發展的思路做法是正確的。我們要遵循發展規律，咬定目標不放鬆，紮紮實實沿著高質量發展之路走下去，相信一定會達到預期發展效果。
全力推進高質量發展
香港商報記者提問：一年來，面對各種困難挑戰，天津保持戰略定力，形成了高質量發展態勢，但主要經濟指標並不高，請問您如何看待這個問題。今年天津還將推出哪些舉措，進一步推進高質量發展？
市委副書記、市長張國清說，天津正在闖關口、度關山，但無論面臨什麼樣的壓力和困難，市委、市政府推動高質量發展的決心沒有一絲一毫動搖過。
他說，我們關閉了2.1萬家“散亂汙”企業；
我們下決心解決“鋼鐵圍城”問題，已壓減鋼鐵產能800多萬噸；
我們下決心解決“園區圍城”問題，2018年、2019年、2020年相繼關閉200多個散亂園區；
我們以前所未有的力度推動國有企業混合所有制改革，3000多億元的國企債務風險得到長期有效化解，最大限度保護各利益相關者權益；
我們嚴格管控政府債務，嚴格規範舉債行為，隱性債務減少了1700多億元；
我們對七里海、北大港、團泊、大黃堡等876平方公里溼地全面升級保護，守護好“華北之腎”；
我們設立百億元智能製造財政專項資金，千億級新一代人工智能科技產業基金和項目群，300億元生物醫藥產業母基金群；
我們2017年、2018年、2019年共計為企業減稅降費1057億元，其中不含“營改增”減稅以及即將實施的增值稅減稅和下調城鎮職工基本養老保險單位繳費；
我們非稅收入在政府一般公共預算收入中佔比將由前幾年的40%以上降到今年的15%以內；
我們財政收入雖然下降了，但企業利潤和居民收入分別增長11.1%和6.7%；
……
張國清說，所做的這一切，有進有退、有保有壓、有取有舍，有產業存量升級，也有產業增量轉型，雖然暫時影響當期GDP增速，影響財政收入增長，但GDP綠色度更高了，財政收入含金量更高了。
張國清說，天津經濟已導入高質量發展的軌道，我們正在高質量發展的軌道上行走，正在積蓄力量加快行進步伐。服務業佔比及其對經濟增長的貢獻率在穩步提高；重工業和軟產業正在趨於“陰陽平衡”；戰略性新興產業佔比在穩步提高；高技術製造業增速高於全市工業增速；高技術服務業增速高於全市服務業增速；民間投資高於全市投資增速10個百分點；一批總部機構和國家級創新平臺已經或即將落戶天津，一批高質量的工業和服務業重大項目已經或即將落戶天津，一批重大基礎設施建設項目已經或即將開工建設。
“天津經濟增速在2018年一季度進入谷底，二季度好於一季度，三季度好於二季度，四季度好於三季度，今年會好於去年，明年會好於今年，這一點我們有信心。”張國清說，兩年來，大家與我們一起分擔了向高質量發展轉型升級過程中遇到的煩惱，這些都是成長中的煩惱。期待著在不遠的將來，與大家一起分享轉型成功的快樂，分享高質量發展的喜悅。
以幹成事論英雄
中央廣播電視總檯央廣記者提問：繼“天津八條”之後，前不久天津又重磅推出民營經濟“19條”等一系列政策措施。請問，天津還將推出哪些舉措進一步改善營商環境？
“營商環境是事關天津高質量發展的戰略性問題，是事關天津競爭力的關鍵因素。改善營商環境要在政治生態、社會生態、自然生態、創新生態等方面綜合施策、全方位發力。”張國清說，我們打出了一套有力有效的“組合拳”，努力實現辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居。
張國清一一介紹了優化營商環境的“組合拳”——
“樹立‘產業第一、企業家老大’理念，讓社會財富創造者在一個安全、有穩定預期的環境中盡情地創新創業。”
“堅決整治不作為不擔當，對該辦能辦的事痛痛快快去辦，對有政策障礙的個案問題，要程序規範、陽光操作、特事特辦，對有政策障礙的共性問題，要作為制度創新、政策創新的機遇，形成以幹成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。”
“大幅降低營商成本，今年要做到‘三個一律免徵’：授權地方制定標準的行政事業性收費一律免徵；對地方有權確定標準的政府性基金一律免徵；中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免徵。要把天津的營商成本特別是制度性交易成本降下來，堅決降到在全國有明顯競爭力水平，把天津打造成成本窪地，讓各類生產要素流向天津。”
“堅持鐵腕鐵規鐵面鐵心，對觸碰國家政治安全、生態安全、生產安全、食藥品安全等底線的行為堅決說‘不’，大幅提高違法違規成本。”
“全面推進‘一制三化’審批制度改革，把方便留給群眾和企業，改變政府行權方式，強化事中事後監管。”
“推出支持民營經濟發展的19條政策措施，安排再貸款和再貼現資金、常備借貸便利資金，設立融資擔保發展基金、民營企業發展基金、民營企業紓困基金，全面取消城市基礎設施配套收費。”
“大力實施天津港口岸降費提效優化環境專項行動，綜合費用要降低到在全國有明顯競爭力水平，港口作業效率要達到全國領先水平，港口智能化要達到國際一流水平，港口集裝箱年吞吐量要儘快達到3000萬標準箱以上，更好服務京津冀協同發展重大國家戰略和‘一帶一路’建設，服務京津冀地區營商環境整體改善。”
“打造生態宜居城市，在中心城區和濱海新區之間規劃建設736平方公里的綠色生態屏障，用相當於中心城區二倍的面積，為京津冀再造一葉‘城市綠肺’，其中450平方公里的一級管控區內禁止任何與生態建設無關的經濟開發活動；傾力加強渤海灣汙染協同治理，實現河流、溼地水系聯通靈動。”
張國清說，下一步，我們將繼續把改善營商環境的措施落實落細，並在實踐中不斷優化完善，不達目標，誓不罷休。
讓“問責風暴”持續刮下去
中央廣播電視總檯央視記者提問：去年天津開展了不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治。目前取得了哪些成效？
市委常委、市紀委書記、市監委主任鄧修明回答說，2018年，市委將集中整治形式主義官僚主義和治理不作為不擔當問題結合起來，再抓三年，重拳出擊，持續掀起“問責風暴”。去年全市共查處不作為不擔當問題2652起，處理4304人，其中市管幹部55人，取得重要階段性成果。
“天津重點抓好六個方面工作。”鄧修明表示，一是強化組織領導，市委成立領導小組，市紀委監委擔當領導小組辦公室職責，市、區、鎮街三級聯動，全市上下齊抓共管。二是聚焦“兩個維護”，把不講政治、有令不行作為專項治理首要任務，確保黨中央定於一尊、一錘定音的權威。三是向衙門作風開刀問斬，去年查處損害營商環境問題36起，問責61人。四是堅決掃除庸懶散浮拖，去年查處影響改革創新和高質量發展問題80起，問責119人。五是著力解決群眾身邊的煩心事，去年查處發生在群眾身邊的不作為不擔當問題331起，問責359人。六是堅持嚴管與厚愛相結合，召開警示教育大會，拍攝警示教育片，做好受處理幹部教育回訪，激勵廣大幹部擔當作為。“今年天津將持續保持高壓態勢，抓住‘關鍵少數’，堅持問題導向，構建長效機制，切實為高質量發展提供堅強政治保障。”
打造智能製造領先發展高地
人民日報記者提問： 近年來，濱海新區圍繞“全國先進製造研發基地”定位，聚集了一批國內外高端智能資源。新區將如何進一步推動智能製造產業發展？
濱海新區區長楊茂榮說，1月17日，習近平總書記在天津港視察時指出，實體經濟是大國的根基，經濟不能脫實向虛，要扭住實體經濟不放，繼續不懈奮鬥，紮紮實實攀登世界高峰。我們牢記總書記囑託，在推進高質量發展中充分發揮實體經濟優勢，加快打造世界級先進製造業基地和產業創新中心，為京津冀世界級城市群建設提供產業支撐。
“我們將以面向全球、面向未來的視野，發揮智能研發、智能製造優勢，搶佔產業變革制高點，加快打造智能製造領先發展的高地。”楊茂榮圍繞五個方面介紹了下一步工作重點。他說，要全力推進智能製造產業集聚發展，不斷向產業鏈、價值鏈高端邁進。要全力攻堅智能製造核心技術，在群體智能、工業互聯網、物聯網等關鍵環節實現突破。要全力強化智能製造產業載體支撐，高水平推進濱海—中關村科技園建設。要全力打造人工智能人才聚集高地，推動新區“鯤鵬計劃”與北京“海聚工程”、中關村“高聚工程”緊密銜接。要全力推進智能製造應用示範，加快建設“智慧濱海”。
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