新華社香港2月28日電 題：香港經濟的“變”與“不變”
新華社記者 張歡
2018年以來，全球經濟經歷了動盪的變局，也延續了上一年的復甦態勢。香港作為外向型經濟體，亦歷經了“變”與“不變”。變化的是：經濟增速轉換再上層樓的局面留下緩行軌跡；不變的是：特區政府以增強緩衝能力的應萬變之舉，為經濟增長積蓄後勁。
變化的走勢
根據特區政府統計處27日公佈的數據，2018年香港經濟全年增長3%，位於上年度財政預算案預測範圍的下限，且自二季度以來，經濟運行走出了一條異於此前昂揚態勢的緩行曲線。
去年第一季度，香港經濟以同比4.6%的增速，在上年3.8%的六年新高基礎上再現蓬勃之勢。但是受到世界貿易和金融環境不確定性疊加，以及演變節奏超預期的影響，二季度GDP同比增長3.5%，三季度同比增長2.9%，四季度同比增長1.3%。
特區政府認為，從全年態勢來看，香港經濟增速仍高於過去十年2.8%的趨勢增長率，呈現穩健增長。不過，自去年下半年以來的外部波動，對經濟不利影響也開始浮現。
香港特區政府財政司司長陳茂波指出，香港作為全球第七大商品貿易中心和重要的國際金融中心，其轉口貿易、離岸貿易、相關投資、金融市場、資金流向等層面不可避免被影響。
數據顯示：香港出口同比增長步伐在9月減慢，第四季度出現負增長；服務輸出增長在下半年放緩，金融服務增速下降，股票市場進一步調整，恆生指數全年下跌13.6%。
香港銀行公會成員梁兆基談到，經貿摩擦對全球資金流動和金融市場的衝擊不亞於貿易領域，尤其是疊加世界主要央行的貨幣政策正常化變動。
2018年新興市場資金流動和貨幣環境已經承壓。在香港，匯市、樓市、離岸人民幣市場亦出現下行壓力。港元與美元匯率在時隔13年之後多次觸發弱方兌換保證；香港樓市從8月開始回落，截至12月累計下跌9.2%；離岸人民幣匯率呈現較大幅度走低行情。
不明朗的外圍
世界銀行和國際貨幣基金組織近日均下調了2019年全球經濟增長預測，分別下調0.1和0.2個百分點至2.9%和3.5%。
香港金融管理局總裁陳德霖表示，面對趨於複雜的世界經濟環境，市場需警惕外部衝擊。
香港特區政府財經事務及庫務局局長劉怡翔認為，今年困擾全球市場的不穩定因素包括：經貿摩擦、主要經濟體利率走向、英國脫歐談判、地緣政治局勢等，未來尚難判斷香港的外圍貿易、金融走勢。
特區政府統計處的“業務展望按季統計調查”結果顯示，大型企業認為經營情況在第一季度會轉差的比率高於認為轉好的比率，形勢並不樂觀。
不過，業界也有觀點認為，經貿摩擦所產生的影響已逐漸在美國本土浮現，繼續發展下去對美國經濟帶來的實質損害將更明顯，因此，市場或會迎來好消息。
特區政府商務及經濟發展局局長邱騰華表示，先前預計香港在年初出現的市場緊張情緒和悲觀預期得以緩解，這對2019年經濟發展是利好。
根據27日公佈的香港2019/2020年度財政預算案的預測，2019年香港經濟實質增長2%-3%；如果外圍貿易和金融環境向好，經濟增長或好於預期。
應萬變的不變之舉
面對不期而遇的變化，香港的應對之舉一直是引導好市場預期和採取“逆週期”措施，並且積極融入國家發展大局，增強經濟的緩衝能力及增長後勁。
香港的金融監管機構已針對市場疑慮多次重申：香港金融體系已在強監管中積累了抵禦潛在波動的能力，能夠保障港元貨幣市場順暢運作、銀行體系流動性充裕、港元匯率穩定、金融環境穩健。
陳茂波認為，市場毋須對經濟前景太悲觀，香港應該監控風險並運用財政儲備做好審慎準備，為經濟增添活力，應對未來可能出現的外部反覆波動。
據介紹，在2019年，特區政府將致力確保金融系統穩健，維護好經濟穩定的“壓艙石”。香港金融管理局將實施一系列現場和專題審查、壓力測試，並與香港證監會和港交所建立合作監察機制，確保市場能應對萬一出現的極端狀況。
與此同時，27日公佈的財政預算案還明確，特區政府會繼續投資未來，突破土地和人才兩方面的發展制約，推動創新科技應用和傳統產業發展。並把握好粵港澳大灣區建設和“一帶一路”倡議所帶來的機遇，擴充市場版圖，讓經濟發揮最大潛能。
陳茂波表示，內地經濟是香港經濟重要支撐，內地經濟平穩發展有助於平衡外圍不明朗因素對香港的影響，綜觀近期國家多項助力經濟穩健增長和高質量發展的措施，內地今年經濟發展走勢給予了香港信心。
“儘管目前全球增長面臨的短期風險增加，但香港一直奉行的審慎宏觀經濟政策提供了強大的緩衝空間。同時粵港澳大灣區發展可以推動區域經濟一體化，也為香港帶來發展機遇。”國際貨幣基金組織在最新的評估報告中如是說。
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