- 堅持目標導向 落實安全責任
- 努力開創軌道交通建設安全生產工作新局面
按照xxx委員會統一部署與安排，今天，我們在這裡召開安全生產專題工作會，主要任務是貫徹落實xxx市2018年安全生產工作會議精神和市建委相關安全生產工作要求，總結經驗，理清思路，明確目標，動員全體員工統一思想，凝心聚力，開拓創新，為新形勢下軌道交通建設平穩有序健康發展而努力奮鬥。下面，我講三點意見：
一、近年來軌道交通建設安全生產主要工作回顧
自軌道交通工程開建以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市建委的關心支持下，在各單位的共同努力下，軌道交通建設工程安全生產工作總體發展較為平穩，呈"穩中有進、進中有優、優中有效"的良好發展態勢。逐步建立完善了安全管理體系；全面引入了信息化管理手段；標準化建設成為了新亮點；規範化施工有了長足進步；綠色文明施工逐步形成新常態；各類風險隱患可控可防；安全生產形勢總體向好。但在取得成績的同時，我們也應該清醒的看到，工作中還存在不少問題：紅線意識樹的還不夠牢固，重進度、輕安全的思想沒有得到根本扭轉；主體責任落實還不到位，分包隊伍管控還比較缺失；違規違章行為屢禁不止，不按規範標準施工的問題依然較為突出。總的來說：整體基礎薄弱的問題還沒有根本扭轉，面臨的安全生產形勢依然不容樂觀。
二、2017年安全生產主要任務
（一）以建章立製為起點，構建PPP項目管理新體系
面對*號線PPP新模式，要以建章立制、完善體系為工作的主要出發點，從源頭上引導和規範新形勢下的安全生產工作。一是完善制度，規範程序。要按照工程建設法律、法規要求，逐步完善三個管理層面的制度建設，以制度建設為根本，合同管理為抓手，過程管理為手段，規範建設管理的基本程序。二是創新融合，優勢互補。基於PPP新的項目管理模式，我們要努力構建以圍繞安全管理體系，形成層層監管，上下互動的管理格局。三是統一標準，嚴明獎懲。我們要本著高標準、嚴要求的管理思路，建立和完善PPP項目管理的統一標準。以信用評價為平臺，建立統一的、涵蓋參建各方主體的軌道交通市場信用體系，積極發揮信用約束和失信懲戒的作用，形成用市場促現場，用現場保市場的"兩場聯動"的考核機制。
（二）以基礎建設為根本，築牢安全生產防線
基礎不牢，地動山搖。要將安全基礎建設，作為穩固安全生產的前置條件，通過提高基礎建設，實現安全崗位達標、安全技術達標和安全措施達標。一是選好人員，加強監管。安全管理人員自身水平與專業能力，直接關係著現場安全管控水平。我們要堅持"有能力、敢碰硬、懂安全、堅持原則"的標準，選好、用好安全管理人員，確保現場安全生產，有人組織，有人監督，關鍵工序有人控制，重大隱患有人整治。二是加強培訓，提升能力。教育培訓是安全管理的重中之重。各單位要建立完善教育培訓工作的長效機制，在重點抓好入場人員的安全教育同時，還要突出抓好安全管理人員的業務培訓工作。通過培訓，在不斷提升安全意識的同時，進一步提高管理能力和專業技能水平。三是落實措施，投入到位。措施到位是安全生產的根本前提和基本保障。各單位要將安全措施的落實作為頭等大事來抓，必須要按照規定管好、用好安全生產費用，任何單位和個人不得挪用、擠佔安全生產費用，降低安全標準，確保安全措施投入到位。
（三）以信息化建設為依託，提升安全管理技術水平。
推進安全生產信息化工作是當前安全管理的一項重要任務，是加強安全監管保障能力，提升安全監管效率和水平的重要手段。2018年我們應從安全風險、隱患排查、現場監管三個方面信息化建設入手，提升安全管理技術水平。一是風險管理信息化。要充分發揮風險管理體系在防範較大以上事故中的作用，藉助信息網絡技術實現施工現場風險管控的信息化管理，實現對深基坑、暗挖隧道等重大風險源進行風險監控，通過對監測數據的分析，及時發佈預（報）警信息，提前處置。二是隱患排查信息化。隱患排查治理體系是消除現場安全隱患的重要手段，是促進各方主體責任落實的重要舉措，作用明顯，意義重大。目前，我們要在1號線隱患排查治理信息化平臺運行的基礎上，結合實際，進一步優化隱患排查治理信息化平臺建設，提高隱患排查治理質量，將隱患排查治理工作形成一種信息聯動、層層監控的格局。三是安全監管信息化。 要充分發揮信息化監管作用，建立聯動的門禁系統和遠程視頻監控系統，在重點施工出入口設置門禁系統，實現閘機刷卡通行制；實現施工現場視頻監控全覆蓋，對施工場區、作業區等實施遠程監控，實時掌握現場動態，約束現場的違規違章行為，以此來減少或弱化現場的安全隱患。
（四）以標準化建設為引領，推動企業主體責任落實。推進安全生產標準化建設是安全生產"十三五"規劃的一項重要任務。標準化建設是一項龐大的系統工程，標準化建設涵蓋了工程建設的方方面面。當前，我們在施工圍擋、臨建房屋、辦公場所、安全防護等場容、場貌標準化建設方面取得了一定的成效，但還沒有延伸和運用到實際項目管理中，下一步我們要轉變觀念，全方位推進標準化建設。一是加強施工管理標準化建設。要重點圍繞施工工序控制標準化、人員配備標準化、設備設施配備標準化方面入手，通過舉辦標準化實物示範、技能競賽等活動推進施工管理標準化建設，進一步提升精細化施工管理水平；二是加強揚塵防治標準化建設。按照要求，完善揚塵防治設施建設，落實噴霧噴淋降塵設備、車輛自動沖洗設備、視頻監控設備、PM10監測設備等的配備和安裝，開展施工揚塵防治標準化建設；
三是推擴使用綠色施工工藝。要在有條件的標段推廣暗挖洞內渣土運輸用電瓶車代替柴油內燃機，以減少內燃機運輸產生的大量有害氣體；要改進暗挖撐子面噴砼工藝，採用負壓除塵系統，降低粉塵汙染，通過工藝的改變，不斷提升綠色施工水平，進而推進標準化建設。（五）認真開展各類專項治理行動。要深入開展"打非治違"、"安全生產月"和安全隱患專項排查等工作，通過專項治理活動的開展，對工程建設中存在的責任不落實、制度不落實、方案措施不落實、安全投入不落實等一系列不落實的問題進行嚴厲查處，查處一處，整治一處，進一步推進企業主體落實。
三、關於抓好2019年安全生產工作的幾點意見
2019年我市軌道交通各條線路將全面開工建設，面臨的安全生產形勢更加嚴峻，任務更加艱鉅，責任更加重大，我們要將"零死亡"作為安全生產工作最終追求的神聖目標，本著對國家、對社會、對職工、對個人高度負責的態度，把安全生產工作抓實、抓細、抓好，進一步落實安全責任，築牢安全生產防線。
（一）牢固樹立安全生產"紅線意識"
各單位要深入學習領會自治區黨委和市委、市政府一系列重要指示精神，深刻認識安全生產工作的極端重要性。要牢固樹立安全生產"紅線"意識，"人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，作為一條不可逾越的'紅線'"；要牢固樹立安全生產"底線"意識，要有如履薄冰的戒懼意識、心懷人民的憂患意識，真正把安全生產作為不能觸碰的"高壓線"；要牢固樹立安全生產法治意識，嚴格貫徹落實新《安全生產法》，切實加強安全生產宣傳工作，積極營造安全生產氛圍，進一步增強安全生產意識，切實把"安全生產，預防為主"的工作方針落到實處。
（二）積極營造全員參與的"大安全觀"
地鐵工程是一項複雜的系統工程，工程投資巨大，建設條件複雜，涉及環節繁多，要經歷規劃、可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工和前期拆改移等多個階段，多項工作，而且每一個階段都與安全工作密不可分。各種前期手續的辦理直接關係到工程的基本建設程序是否合法合規；前期徵地、拆遷等工作的有序推進，則能為施工贏得較長的時間，從而避免盲目搶工期；工程設計則是施工的最主要依據，風險的確定、工法的選擇、參數的優化、工序的把握等都將直接決定施工期間的安全；施工圖核算、計量支付、資金流向則直接關係工程款撥付和使用的安全；設備採購與安裝質量則直接決定著運營安全和運營功能實現；以上所列舉的工作，充分說明了安全工作與在座的大家都有密不可分的關係，因此，我們要積極營造"管技術必須管安全，管生產必須管安全，管經營必須管安全"的濃厚氛圍，做到"人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全"。
（三）嚴格執行安全生產"一票否決"
今年，我們將始終堅持安全工作高標準，嚴要求，敢於碰硬，敢於"亮劍"，對查處的安全問題實行"零容忍"，對主體責任不落實，而造成的安全事故，不管哪個項目，涉及到哪家單位，都將實行最嚴厲的處罰，毫不手軟，絕不留情。對發生以下幾類問題，均實行"一票否決"：對發生人身死亡事故、一般及以上安全生產事故、直接經濟損失三百萬元（含）以上工程質量事故、責任火災事故、群體性食物中毒事件、群眾性事件造成嚴重不良社會影響的。
做好安全生產工作，使命光榮，責任重大，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市建委的關心支持下，進一步振奮精神，敢於擔當，真抓實幹，確保軌道交通建設平穩有序健康發展。
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